71-NQ/TW sayılı Karar: Vietnam yükseköğretiminde atılımlar için itici güç.

Bu durum, okulların yenilik yapmasına, kaliteyi artırmasına ve uluslararası alanda entegre olmasına olanak sağlayan, engelleri ortadan kaldıran bir dönüm noktası olarak görülüyor.

Ulaştırma ve Haberleşme Üniversitesi Üniversite Konseyi Başkanı Doç. Dr. Nguyen Thanh Chuong: Yükseköğretim kurumlarının güçlü yönlerini en iyi şekilde geliştirebilmeleri için koşullar yaratmak.

Siyasi Büro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın, ülkeyi daha da yenilikçi hale getirmek ve uluslararası arenadaki konumunu güçlendirmek için Parti'nin kararlarını uygulamaya devam etmenin temel taşlarından biri olduğu teyit edilebilir. 71-NQ/TW sayılı Karar'daki önemli hükümlerden biri de "mali özerklik düzeylerine bakılmaksızın yükseköğretim kurumları ve meslek eğitim kurumlarına tam ve kapsamlı özerklik sağlanması"dır.

Şu anda üniversitelerin özerkliği hâlâ finansal özerklikle sınırlı. Yükseköğretime yatırım yapmak zorlu olmaya devam ediyor ve araştırma koşulları kısıtlı.

Son zamanlarda okullar için en büyük zorluk, eğitim gereksinimlerini karşılamak için gerekli mali kaynakları sağlamak olmuştur. Okulların geliri esas olarak eğitim giderlerini karşılayan öğrenim ücretlerinden gelmektedir; ancak araştırma ve inovasyonun uygulanması birçok zorlukla karşılaşmaktadır. İnovasyon merkezleri ve araştırma grupları, kısmen okulların özerkliğindeki sınırlamalar nedeniyle, yerli ve uluslararası kuruluşlar ve işletmelerle çalışma fırsatına pek sahip olamamaktadır.

Bu bağlamda, 71-NQ/TW sayılı Kararnamede yer alan düzenlemeler, okulların güçlü yönlerini en iyi şekilde kullanmaları, insan kaynakları eğitimini yenilik ve bilimsel araştırmayla birleştirmeleri ve Devlet, okullar ile dış araştırma birimleri ve işletmeler arasında etkili iş birliğini teşvik etmeleri için koşullar yaratmaktadır. Öte yandan, yeni düzenlemeler bilim insanlarının yeteneklerini en iyi şekilde kullanmaları ve okulların ülkenin kalkınma gereksinimlerini karşılayacak yüksek nitelikli insan kaynakları yetiştirmeleri için koşullar yaratmaktadır.

Şu anda Yüksek Öğretim Kanunu, üniversitelerin misyonlarını etkin bir şekilde yerine getirebilmelerini sağlamak amacıyla daha özlü ve açık hale getirilmek üzere değiştirilmektedir. Bu, 71/NQ-TW sayılı Kararın daha iyi uygulanması içindir.

Yükseköğretim Kanunu'nda yapılacak değişiklik, bu Kararı somutlaştırmalı, üniversitelerin çeşitli alanlardaki özerkliğini artırmalı; özellikle yükseköğretim kurumlarının yenilik merkezleri olmasını, bilim ve teknolojinin gelişimine katkıda bulunmasını ve ülkenin bütünleşmesine hizmet etmesini sağlayacak koşullar yaratmalıdır. Aynı zamanda, üniversitelerin hem eğitim hem de bilimsel araştırma alanlarındaki potansiyelini en üst düzeye çıkarmalı, böylece yeni çağda teknolojiye hakim olmalarını ve ulusal kalkınmayı yönlendirmelerini sağlamalıdır.

Doç. Dr. Tran Thanh Nam - Vietnam Ulusal Üniversitesi Eğitim Fakültesi Rektör Yardımcısı, Hanoi: Yükseköğretimin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi için yeni fırsatlar.

"Mali özerklikten bağımsız, tam ve kapsamlı özerklik" düzenlemesi, hem kamu hem de özel üniversitelerin mevcut sistemde var olan birçok engeli ortadan kaldırmasına yardımcı olacaktır. Özellikle, mali kısıtlamalardan kaynaklanan eşitsizliği ortadan kaldırmaya katkı sağlayacaktır.

Daha önce, bir devlet üniversitesinin özerklik derecesi genellikle işletme giderlerini kendi kendine finanse etme yeteneğiyle doğru orantılıydı. Şimdi ise özerklik artık "cep harçlığına" bağlı olmadığından, tüm üniversiteler karar alma süreçlerinde eşit fırsatlara sahip olup, henüz mali açıdan özerk olmayan üniversiteleri bile cesurca yenilik yapmaya, kaliteyi iyileştirmeye ve rekabet gücünü artırmaya teşvik etmektedir.

Gerçekte, üniversite özerkliği kanunla öngörülse de, uygulaması tam olarak gerçekleşmemiştir. Birçok diğer yasal düzenleme (kamu hizmeti birimleri, bütçe yönetimi ve memurlar ile ilgili) örtüşmekte ve kamu üniversitelerinin organizasyon yapısı, personel, finans ve varlıklar açısından özerkliğini sınırlamaktadır... ta ki kendi finansmanlarını tam olarak güvence altına alana kadar.

Her kurumun, özerklik içeriğinin onaylanması için üst makamlara sunulacak bir "özerklik planı" geliştirmesi gerekiyordu; bu da karmaşık ve esnek olmayan prosedürlere yol açıyordu. 71-NQ/TW sayılı Kararname ile yeni ilke, tüm üniversitelerin doğal olarak kapsamlı özerklik hakkına sahip olması ve eski düzenlemelerin yol açtığı engelleri gidermek için yönetmeliklerin eş zamanlı olarak revize edilmesidir. Bu, üniversite özerkliğini sadece göstermelik bir özerklik olmaktan ziyade daha somut ve eksiksiz hale getirmeye yardımcı olur.

Daha önce, özellikle yüksek teknoloji alanındaki eğitim işbirliğinin birçok alanı, mekanizma eksikliği nedeniyle (örneğin, kamu-özel sektör ortaklığı politikalarının ve yabancı ortak projelerin onaylanmasına yönelik mekanizmaların eksikliği) engellerle karşılaşıyordu.

Tam özerklik, üniversitelerin bu "darboğazları" aşmalarına ve kurumun gelişimine hizmet etmek için yerel ve uluslararası kaynaklardan en iyi şekilde yararlanmalarına olanak tanır. Üniversiteler, pratik ihtiyaçlara göre yeni eğitim programları açma, müfredat ve öğretim yöntemlerini ayarlama veya araştırma ve eğitimde işletmeler ve uluslararası ortaklarla daha esnek bir şekilde iş birliği yapma hakkına sahiptir.

Özerkliğin desteğin tamamen kesilmesi anlamına gelmediği yeni bakış açısıyla, Devlet, eğitim hizmetlerini düzenleme ve bütçeleri görevlere göre tahsis etme mekanizmasına geçecektir; aynı zamanda, giriş şartlarına dayalı sübvansiyon yerine, öğrenciler aracılığıyla (burslar, tercihli krediler) dolaylı olarak üniversiteleri destekleyecektir… Bu yaklaşım, üniversitelerin “daha eksiksiz ve daha derin” bir özerkliğe sahip olmalarına ve bütçe kesintilerinden endişe duymadan gelişim stratejilerini güvenle planlamalarına ve eğitim kalitesine yatırım yapmalarına yardımcı olur.

Bu, yükseköğretimi yeniden yapılandırmak için gerçekten de zamanında gelen taze bir soluktur; eğitim kurumlarının entelektüel kaynaklarını mesleki görevlerine odaklamalarına yardımcı olarak, daha fazla atılım için bir temel oluşturmaktadır.

Tam ve kapsamlı özerkliğin sağlanması, yalnızca acil zorlukları çözmekle kalmaz, aynı zamanda Vietnam yükseköğretimini yükseltmek için uzun vadeli fırsatlar da sunar. Buna göre, düzenleyici kısıtlamalardan kurtulan her üniversite, rekabetçi bir ortamda kaliteyi artırmak ve itibarını güçlendirmek için daha güçlü bir motivasyona sahip olur. Özerklik, üniversitelerin programlarını uluslararası standartlara göre yenilemelerine, teknolojilerini ve bilgilerini hızla güncellemelerine olanak tanıyarak, öğrencilere pratik gereksinimlerle yakından uyumlu bilgi ve beceriler sağlayarak onlara fayda sağlar.

Personel ve finansman konularında tam özerklik, üniversitelere yetenekli öğretim görevlileri ve bilim insanlarını çekme konusunda daha fazla esneklik sağlıyor. 71/NQ-TW sayılı Karar, üniversitelerin yabancılar da dahil olmak üzere öğretim görevlileri ve idari personelin işe alım ve atamasına bağımsız olarak karar vermelerine olanak tanıyor; bu, daha önce prosedürel engeller nedeniyle yapılması zor bir şeydi. Sonuç olarak, üniversiteler önde gelen uzmanları ve uluslararası profesörleri bünyelerine katmaya davet ederek personelinin niteliklerini artırabiliyorlar.

Aynı zamanda, özerklik sayesinde okullar, iş performansına dayalı cazip ücret ve maaş sistemleri geliştirebilir, böylece yetenekleri elde tutabilir ve sağlıklı bir rekabet ortamı yaratabilirler. Bu sayede öğretim ve araştırma kalitesi önemli ölçüde artacaktır.

Karar verme yetkisi ellerinde olduğunda, her üniversite ilerlemek için kendine özgü güçlü yönlerinden yararlanmaya çalışacaktır. Özerklik ve hesap verebilirlik, üniversiteleri yönetim ve operasyonlarında daha dinamik ve yenilikçi olmaya zorlayarak, öz sorumluluk kültürünü teşvik eder. 71-NQ/TW sayılı Kararda belirtildiği gibi, yenilikçi üniversite modelleri ve yeni nesil teknoloji üniversiteleri de teşvik edilecektir. Bu nedenle, tüm sistem, toplumun beklediği gibi, "hareketten" "çığır açmaya" doğru yeni bir gelişim aşamasına girecektir.

Vietnam üniversitelerinin uzun vadede uluslararası sıralamalarda atılım yapabilmesi için tam özerklik verilmesi bir ön koşul olarak kabul ediliyor. Devlet şu anda 2030 yılına kadar Asya'da ilk 200'de en az 8 üniversite ve belirli alanlarda küresel olarak ilk 100'de 1 üniversite, 2045 yılına kadar ise küresel olarak ilk 100'de 5 üniversite bulundurmayı hedefliyor. Bu iddialı hedeflere ulaşmak için üniversitelerin, eğitim ve araştırma alanlarındaki temel faaliyetlerine odaklanabilmeleri için daha fazla gelişme alanına ve özerkliğe ihtiyaçları var.

Uluslararası deneyimler, birçok önde gelen üniversitenin yüksek derecede özerklik sayesinde geliştiğini göstermektedir. Yeni politika ile Vietnam üniversiteleri de benzer şekilde derinlemesine entegre olma, uluslararası bağlantılar kurma, sıralamalarını iyileştirme ve uluslararası öğrencileri çekme fırsatlarına sahip olarak uluslararası arenadaki konumlarını sağlamlaştırabilirler.

Genel olarak, birçok uzman tarafından kapsamlı üniversite özerkliği, yükseköğretimde bir tür "sözleşmeli reform" olarak kabul edilmektedir; bu, kaynakları serbest bırakmaya ve üniversitelerin gelişimi için güçlü bir atılım yaratmaya yardımcı olan gerçek bir reformdur. Özerkliklerini ve beraberindeki tercihli politikaları etkili bir şekilde nasıl kullanacaklarını bilen yükseköğretim kurumları, kesinlikle gelişmek için birçok fırsata sahip olacaktır.

Elbette, fırsatlar her zaman zorluklarla birlikte gelir. Özerklik, üniversitelerin yönetim kapasitelerini geliştirmelerini, dijital dönüşüm geçirmelerini ve toplumun güvenini kazanmak için şeffaflık ve verimliliği artırmalarını gerektirir. Bununla birlikte, makro düzeyde yenilik yapma kararlılığıyla, kapsamlı özerkliğin önümüzdeki on yıllarda ülkemizdeki yükseköğretimin ivme kazanması için uzun vadeli bir ivme yaratacağına inanılabilir.

Huu Nghi Koleji (Nghe An) Müdürü Dr. Pham Kim Thu: Yasal sistemin mükemmelleştirilmesi, okulların özerkliklerini tam olarak kullanmalarına yardımcı olur.

Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı kararı, "mali özerklik düzeylerine bakılmaksızın yükseköğretim kurumları ve meslek eğitim kurumlarının tam ve kapsamlı özerkliğinin sağlanmasını" vurgulamaktadır. Bu düzenlemenin, okulların özerklik uygulama sürecinde karşılaştığı önemli engelleri çözmesi beklenmektedir.

Gerçekte, son dönemde birçok üniversitenin özerkliği, tekrarlayan veya yatırım giderlerini kendi kendine finanse etme yeteneklerine "bağlanmıştır". Öğrenim ücreti yapıları, finansal özerklik düzeyine göre bölünmüş olup, güçlü akademik ve organizasyonel yeteneklere sahip olanlar da dahil olmak üzere birçok kurumun karar alma gücünü sınırlamaktadır. Bu durum, özellikle eğitim, temel bilimler ve tıp gibi sosyalleşmesi zor olan alanlar arasında eşitsizlik yaratmaktadır.

71-NQ/TW sayılı Kararname ile ayrılık ilkesi teyit edilerek, okullara gelir ve gider seviyelerine bağlı kalmadan akademik, personel ve organizasyonel özerklik verilecek... böylece eşit gelişim için koşullar yaratılacak ve yalnızca mali kapasiteye dayanmak yerine kaliteye odaklanılacaktır.

Fırsatlar çok büyük. Üniversiteler, uzman alımı, ataması, daveti ve program ile araştırma standartlarının yükseltilmesi konusunda daha proaktif olacaklar. Devlet bütçeleri, kademeli olarak "tahsis" mekanizmasından, misyon, kalite ve çıktı sonuçlarına dayalı bir görevlendirme mekanizmasına geçecektir. Ayrıca, bütçenin en az %3'ünün yükseköğretime ayrılması hedefi, istikrarlı bir kaynak oluşturacak, araştırma merkezlerinin ve seçkin üniversitelerin kurulmasına yardımcı olacak ve Vietnam'ın uluslararası eğitim haritasındaki konumunu güçlendirecektir.

Ancak, bu ruhu tam olarak gerçekleştirmek için birçok engel hala mevcuttur. En büyük engel, özellikle finans, varlıklar, yatırım ve ihale alanlarında, örtüşen yasal sistem ve yönetim mekanizmalarıdır. Okul Konseyi'nin rolü birçok yerde net olarak tanımlanmamıştır ve yönetim modelleri hala düzensizdir. Veri altyapısı ve hesap verebilirlik mekanizmaları senkronize edilmemiştir, bu da şeffaflığı ve kalite kontrolünü sınırlamaktadır.

Yükseköğretim Kanunu'nda yapılacak değişiklikler bağlamında, "finansmandan bağımsız kapsamlı özerklik" ilkesinin açıkça kurumsallaştırılması; bütçe mekanizmasının sonuç odaklı, görevlendirilmiş bir yaklaşıma doğru yenilenmesi; öğrenim ücreti politikalarının finansal özerklik düzeyinden ayrı tutularak öğrenciler için adalet sağlanması; ve aynı zamanda kamu ve özel kurumların özelliklerine uygun yönetim modelinin iyileştirilmesi gerekmektedir. Bunun yanı sıra, ulusal veri tabanlarına dayalı şeffaflığın artırılması ve kamu gözetimi için net bir hesap verebilirlik endeksi sisteminin oluşturulması da gereklidir.

71-NQ/TW sayılı Karar, üniversitelerin "özgürleşmesini" sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda Vietnam yükseköğretiminin yeni bir gelişim evresine girmesi için de fırsatlar yaratıyor: gerçek özerklik, yüksek hesap verebilirlik, inovasyon ve uluslararası entegrasyonla bağlantılı bir yapı. - Dr. Pham Kim Thu

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html