Da Nang şehrinin gelişimi için kentsel yönetimin örgütlenmesi ve bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin karar

(MPI) - Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Da Nang şehrinin gelişimi için kentsel yönetimin örgütlenmesi ve bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulaması hakkında 136/2024/QH15 sayılı Kararı imzaladı ve yayınladı.

Açıklayıcı fotoğraf. Kaynak: Danang.gov.vn

Bu Kararname, kentsel yönetimin örgütlenmesini düzenliyor ve Da Nang şehrinin gelişimi için mali yönetim, devlet bütçesi; yatırım yönetimi; planlama yönetimi, kentsel, doğal kaynaklar, çevre; şehre stratejik yatırımcı çekmek için öncelikli endüstriler ve meslekler; Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulması; yarı iletken çiplerin geliştirilmesine yatırım, yapay zeka, bilgi ve iletişim, bilim ve teknoloji yönetimi, inovasyon konularında bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasını yapıyor.

Başvuru konuları şunlardır: Devlet kurumları, siyasi örgütler ve sosyo-politik örgütler; sosyo-politik-mesleki örgütler, toplumsal örgütler ve sosyo-mesleki örgütler; Diğer ilgili kuruluş ve kişiler.

Kentsel yönetimin örgütlenmesi açısından, şehirdeki yerel yönetim, Şehir Halk Konseyi ve Şehir Halk Komitesi'ni de içeren yerel yönetim düzeyidir. Şehrin ilçelerindeki yerel yönetim, İlçe Halk Komitesi'dir. İlçe Halk Komitesi, ilçedeki devlet idari kurumu olup, bu Kararname hükümlerine ve Şehir Halk Komitesi ile Şehir Halk Komitesi Başkanı'nın yetki ve sorumluluklarının dağıtılması ve yetkilendirilmesine göre görev ve yetkilerini yerine getirir. Şehrin ilçelerindeki mahallelerdeki yerel yönetim, Mahalle Halk Komitesi'dir. Mahalle Halk Komitesi, mahalledeki devlet idari kurumu olup, bu Kararname hükümlerine ve Şehir Halk Komitesi, Şehir Halk Komitesi Başkanı, İlçe Halk Komitesi ve İlçe Halk Komitesi Başkanı'nın yetki ve sorumluluklarının dağıtılması ve yetkilendirilmesine göre görev ve yetkilerini yerine getirir. Şehrin diğer idari birimlerindeki yerel yönetim örgütlenmesi, Yerel Yönetim Teşkilatı Kanunu hükümlerine göre yürütülür.

Da Nang şehrinin gelişimi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulaması, yatırım yönetimi, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerinin kamu yatırım projelerinden ayrılması, ulaşım sektöründe B grubu proje ölçeğinde olan genel projenin yatırım politikası hakkında Şehir Halk Konseyi tarafından kararlaştırılır. Kamu yatırımları yasası hükümlerine göre, genel proje yatırım politikasını onaylarken tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme çalışmalarının bağımsız bir projeye ayrılmasına karar verme hakkına sahiptir; tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projesinin hedefleri, ölçeği, toplam yatırımı, sermaye yapısı ve yatırım yeri hakkında genel proje yatırım politikası kararında karar verir.

Kent Halk Komitesi Başkanı, genel proje yatırım politikasına dayanarak, tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerine, genel proje uygulamasının hedefleri, ölçeği, toplam yatırımı, sermaye yapısı ve konumu kapsamında yatırım yapılmasına ve ayarlanmasına karar verir.

Tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerinin, genel proje yatırım politikasının ayarlanmasını gerektiren durumlarda, Şehir Halk Meclisi, Şehir Halk Komitesi Başkanı tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projesini ayarlamadan önce genel proje yatırım politikasını ayarlar. Genel proje yatırım politikasının ayarlanması ve tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerinin ayarlanması, Kamu Yatırımları Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir.

Tazminat, destek, yeniden iskân ve saha temizleme projelerine yatırım yapma kararı, yetkili makamların uygulama için yıllık kamu yatırım planı sermayesinin tahsisine karar vermelerinin temelini oluşturur ve ayrıca yetkili devlet kurumlarının arazi kurtarma bildirimleri ve arazi kurtarma kararları yayınlamalarının da temelini oluşturur.

Şehir Halk Meclisi, bu maddede belirtilen kamu yatırım projelerinden tazminat, destek, yeniden yerleşim ve saha temizleme projelerini ayırmak için kamu yatırım projelerinin bir listesini yayınlayacaktır.

Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yürütülen yatırım projelerinin (bundan sonra PPP projeleri olarak anılacaktır) uygulanmasına ilişkin olarak, Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yürütülen Yatırımlara İlişkin Kanunda öngörülen alanlara ek olarak, Kent, spor, kültür ve pazar altyapısının inşası ve işletilmesine yönelik yatırım projelerine de kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım yapma imkânına sahiptir.

Piyasa altyapısının inşası ve ticaretine yatırım yapan PPP projelerinin toplam yatırım tutarı en az 100 milyar VND'dir. Spor ve kültür alanındaki PPP projeleri için asgari toplam yatırım tutarı Şehir Halk Meclisi tarafından belirlenir.

Kent Halk Komitesi, yatırımcı seçimi için ihale dokümanlarına dahil edilmek üzere pazardaki satış alanlarının kiralanmasına ilişkin hizmet bedellerini belirler.

Bu maddede belirtilen KÖİ projelerinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, kamu-özel sektör işbirliği yöntemiyle yatırım yapılmasına ilişkin mevzuat hükümlerine ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenir.

Kent Halk Meclisi, spor, kültür, inşaat yatırımı ve pazar altyapısı işletmeciliği alanlarındaki PPP projelerinin içeriğini, ön fizibilite etüdü raporunda, fizibilite etüdü raporunda ve ihale dokümanları ile PPP proje sözleşmelerinin değerlendirilmesinde esas alınacak kriterleri belirler.

Kamu yatırım sermayesi kaynaklarından yatırım yapılan sanayi kümelerinin teknik altyapısını yönetmek ve işletmekle görevli kamu hizmet birimlerine Devlet tarafından arazi, kiralık ve alt kiralık arazi tahsis edilir. Şehir Halk Komitesi, şehrin gerçek koşullarına uygun olarak finansal mekanizmayı, kira fiyatlarını ve kiralama konularını belirleme ve karara bağlama yetkisini belirler.

Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulmasıyla ilgili olarak, Kararda Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin Lien Chieu Limanı ile birlikte kurulacağı açıkça belirtilmektedir. Serbest Ticaret Bölgesi, yatırım, finans, ticaret, turizm ve yüksek kaliteli hizmetleri çekmeyi amaçlayan mekanizma ve politikaların pilot uygulaması olarak kurulmuş, coğrafi sınırları belirlenmiş işlevsel bir alandır.

Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi, Başbakan'ın Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'ni kurma kararında belirtilen üretim alanları, lojistik merkezleri, ticaret ve hizmet alanları ve kanunla belirlenen diğer işlevsel alanlar dahil olmak üzere işlevsel alanlara sahiptir. Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin işlevsel alanları, dış alandan sert çitlerle ayrılmış olup, gümrük makamlarının denetim, gözetim ve gümrük kontrol faaliyetlerini ve ilgili kurumların kanunla belirlenen ilgili alanlardaki devlet yönetim faaliyetlerini güvence altına almaktadır. Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin işlevsel alanları ile dış alan arasındaki alım satım ve mal alışverişi ilişkisi, gümrük, vergiler ve ihracat-ithalat kanununda öngörüldüğü üzere bir ihracat-ithalat ilişkisidir.

Başbakan, Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulmasına, düzenlenmesine ve sınırlarının genişletilmesine karar verir. Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulması, düzenlenmesi ve sınırlarının genişletilmesine ilişkin prosedürler, kanunla belirlenen ekonomik bölgelerin kurulması, düzenlenmesi ve sınırlarının genişletilmesine ilişkin prosedürlerle aynıdır.

Başbakan tarafından onaylanan Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulması, düzenlenmesi ve sınırlarının genişletilmesine ilişkin Karar uyarınca, Şehir Halk Komitesi, İnşaat Bakanlığı'ndan yazılı onay alındıktan sonra, Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi sınırları içerisinde şehrin ana planında tutarlılığın sağlanması amacıyla yerel düzenlemelerin hazırlanmasını, değerlendirilmesini ve onaylanmasını organize eder.

Şehir Halk Komitesi, Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi'ndeki fonksiyonel alanların altyapı inşaatı ve işletmeciliğine yatırım yapacak proje için yatırım politikasını onaylar. Yatırım politikasının onaylanma prosedürleri, İl Halk Komitesi'nin yatırım yasası hükümlerine göre onay yetkisi altındaki projeler için yatırım politikasının onaylanma prosedürleri olarak uygulanır. Yatırım politikasının onaylanma prosedürlerinin uygulanması sürecinde, Şehir Halk Komitesi ilgili bakanlıklar ve birimlerle istişare ederek yetkileri dahilinde yatırım politikasını onaylamaya karar verir.

Bakanlıkların, şubelerin ve Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi Şehir Halk Komitesinin devlet yönetim sorumlulukları ile ilgili olarak, Bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve Hükümet kurumları, Da Nang Yüksek Teknoloji Parkı ve Endüstri Parkları Yönetim Kurulunun bu Maddede belirtilen görev ve yetkileri yerine getirmesi için yetkilendirilmesi ve merkeziyetçiliğinin denetlenmesinde Şehir Halk Komitesine başkanlık etmek ve onunla koordinasyon sağlamak; atanan devlet yönetim işlevlerinin içeriğini yönlendirmek, yönlendirmek, denetlemek ve incelemek; atanan devlet yönetim kapsamı içindeki yasaların uygulanmasını organize etme ve izleme sürecinde ortaya çıkan sorunları çözmek için kendi yetkileri dahilinde çözüm bulmak veya yetkili makamlara rapor vermekle sorumludur.

Uygulama hükümlerine ilişkin olarak, Karar 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Ulusal Meclis'in 19 Haziran 2020 tarihli ve 119/2020/QH14 sayılı, Da Nang şehrinin kalkınması için kentsel yönetim modelinin ve bir dizi özel mekanizma ve politikanın organizasyonunun pilot uygulamasına ilişkin Kararı, bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yürürlükten kalkacaktır.

Bu Kararın III. Bölümünde öngörülen Kentin kalkınmasına yönelik özel mekanizma ve politikaların pilot uygulama süresi 05 yıldır.

Thuc Anh

Planlama ve Yatırım Bakanlığı

Kaynak: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-va-thi-di0mz691.aspx