İllerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyinin kaldırılması araştırması: Dünya için uygun, doğru zaman

Profesör Tran Ngoc Duong - Fotoğraf: QUANG VINH

Politbüro ve Sekreterya, Hükümet Parti Komitesini, il düzeyindeki bir dizi idari birimin birleştirilmesine yönelik yönelimi incelemek üzere Merkez Teşkilat Komitesi, Ulusal Meclis Parti Komitesi ve ilgili Parti komiteleri ve örgütleriyle eşgüdüm sağlamak ve bunlara başkanlık etmek üzere görevlendirdi.

Bununla birlikte ara idari kademelerin (ilçe düzeyi) düzenlenmesi ve ortadan kaldırılması yönünde araştırmalar sürdürülmektedir.

Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanlığı üyesi ve Ulusal Meclis Ofisi eski başkan yardımcısı Profesör Tran Ngoc Duong, 20 Şubat sabahı Tuoi Tre Online'a yaptığı açıklamada, bir eyaletin diğeriyle birleştirilmesinin anayasal bir sorun oluşturmadığını söyledi.

Anayasada Vietnam'ın 63 eyalet ve merkezi olarak yönetilen şehirlerden oluştuğu açıkça belirtilmediğinden, 2013 Anayasası'nın 110. maddesi Vietnam'ın idari birimlerinin eyaletlere ve merkezi olarak yönetilen şehirlere ayrıldığını öngörmektedir.

İlçe düzeyinin kaldırılıp sadece il ve ilçe düzeyinin tutulması konusunun da araştırılması makul görünüyor.

"Bu, dünya çapındaki hükümet kuruluşları için çok uygun bir politikadır.

Özellikle güçlü bir il ve güçlü bir taban (komün, mahalle) olmak üzere iki yönlü güçlü bir hükümet kurmaya odaklanıyorlar.

Ortadaki (ilçe düzeyindeki) ara hükümet, il hükümeti tarafından birkaç komün ve mahalleye ait belirli bir bölgeye veya bölgeye gönderilir ve o bölgede veya merkezde hükümeti temsil eder. Bu aynı zamanda günümüzde ilerici ve modern bir hükümet modelidir," dedi Profesör Duong.

İllerin birleşmesi güçlü kalkınma için ivme ve alan yaratıyor

* Şu anda Vietnam'da 63 eyalet ve şehir var, bazı eyaletlerin birleştirilmesi araştırılırken hangi yönde birleşmenin uygun olacağı konusunda bir araştırma yapılmalı efendim?

- Politbüro, Sekretarya ve Merkez Komitesi'nin de araştırma yaptığını ve artık 63 il ve şehir kalmayabileceğini, ancak bölgesel güçler yaratmak ve bölgesel bağlantıları iyileştirmek için bazı illerin birleştirilmesi yönünde araştırma yapılacağını düşünüyorum.

Ancak tam olarak kaç il ve şehir olduğunu bilmiyorum veya söylemiyorum ama muhtemelen bir araya toplanacaklar ve hatta şu an olduklarından daha küçük hale getirilerek birbirine bağlı güçleri olan bölgeler oluşturulacak.

Örneğin hem deniz, hem orman, hem de ova olan bir bölge yaratmak gibi - bazı kıyı illerini bazı kıyı illeriyle birleştirerek güçlü bir deniz konumu yaratmak, büyük güçleri olan bir bölge oluşturmak da mümkündür.

Politbüro ve Merkez Komitesi'nin araştırma yaptığını düşünüyorum ama bunu adım adım yapmak zorunda kalacaklar.

* Şu anda, idari birimlerin birleştirilmesi esas olarak birçok kritere dayanıyor, ancak esas olarak iki kritere dayanıyor: nüfus büyüklüğü ve alan. Peki, bazı illerin birleştirilmesini incelerken, uygun kalkınmayı sağlamak için başka kriterleri de göz önünde bulundurmalı mıyız?

- Bazı illerin birleşmesini incelerken, hem uzlaşıyı hem de güçlü bir kalkınma ivmesini yaratacak belirli kriterlerin olması gerektiğini düşünüyorum.

Hiçbir kriter olmayıp sadece öznel isteklere göre birleşmeler yapılırsa başarılı olunamayacağı gibi, mantıksız gelişme alanları bile doğabilir.

Son zamanlarda idari birimlerin çok küçük parçalara bölünmesinin çatışmalara, hatta rekabete, birbirlerinin gelişmesinin engellenmesine yol açtığı bir gerçektir.

Dolayısıyla illerin birleştirilmesi bu durumun aşılmasında avantaj sağlayacak ve güçlü bir kalkınma için ivme ve alan yaratacaktır.

İlçe düzeyinin kaldırılması yönetim ortamının daha açık ve rahat olmasını sağlayacaktır.

* İlçe düzeyinin kaldırılmasının sizce avantajları ve dezavantajları nelerdir?

- Bunun ne kadar yararlı ve zararlı olduğunu görmek için, bu politikayı iyi uygulayabilmek adına araştırmaya, netleştirmeye ve derinleştirmeye devam etmemiz gerekiyor. Çünkü yerel yönetimlerde uzun zamandır 3 kademeli modele (il, ilçe, belediye) aşinayız.

Ancak ilk izlenimler, ilçe düzeyinin kaldırılmasının birçok avantaj sağlayacağını gösteriyor. İlk avantaj, belirli bir ilçe veya ilçeyle sınırlı kalmadan, ekonomik ve sosyal kalkınma için nispeten daha geniş bir alan yaratılması olacak.

Aynı zamanda, kalkınma potansiyelini ve kaynaklarını çekecek daha geniş bir ortam yaratır. Bu, giderek yaygınlaşan ekonomik entegrasyon bağlamında büyük bir avantajdır. Bu dönemde, ilçelerin, semtlerin ve komünlerin sınırları ve bölgeleri için herhangi bir engel bulunmamaktadır.

İkincisi, belirli bir komün veya mahallenin projesine hizmet etmek için tüm ilden daha büyük kaynaklar çekmek.

Üçüncüsü, bu, Partinin aracı seviyelerini azaltma, Devlet bütçesini artırma ve mevcut ilçe ve belde aygıtının maliyetlerini büyük ölçüde düşürme yönündeki kolaylaştırma politikasıyla uyumludur.

Ayrıca, bilim ve teknolojinin hızla geliştiği günümüz koşullarında, bilgi teknolojisi geliştiğinde, il düzeyinden belediye ve mahalle düzeyindeki tabana kadar devlet yönetimi çok daha kolay hale gelmektedir.

Ayrıca, ara düzey (ilçe düzeyi) ortadan kaldırılacak ve yetki devri ve yerel yönetimler doğrudan il düzeyinden belediye ve mahalle düzeylerine aktarılacak. Bu, yönetim ortamının daha açık ve kullanışlı hale gelmesine yardımcı olacaktır.

Ancak bu durum, başlangıçta yeterli farkındalığın sağlanamaması nedeniyle bazı engeller yaratabilir, devlet yönetiminin uygulanıp uygulanamayacağı veya hükümetin üst ve alt kademeleri arasındaki mesafenin bürokratik olup olmadığı konusunda şüphe ve endişelere yol açabilir.

Bu şüpheler pratikte giderilecektir. Önemli olan, ara ilçe düzeyindeki eksikliklerin giderilmesine yönelik çalışmalar konusunda birleşik ve net bir farkındalık yaratmak için nasıl yaygınlaştırılıp eğitilebileceğidir.

* Sizce illeri birleştirip ilçe düzeyini kaldırmak için doğru zaman mı, ve bu 14. Kongre'den (Ocak 2026) önce yapılmalı mı?

- Bunları öğrenmenin zamanı geldi, ama adım adım öğrenmek gerekiyor.

Özellikle iyi bir merkezi yönetim siyasi aygıtı ve iyi bir yerel yönetim oluşturulduktan sonra, illerin birleştirilmesi ve ilçe düzeylerinin ortadan kaldırılması çalışmaları metodik olmalı, öznel isteklere göre yürütülmemelidir.

Parti ve Devlet'in şu anki kararlılığı, 14. Kongre'den itibaren yeni döneme hızlı ve güçlü bir şekilde hazırlanmak yönündedir. Dolayısıyla, bunu başarabilmek için önceden bir temel oluşturulmalıdır. Bu da Kongre öncesinde incelenip yapılabilir.

Büyük kararlılık

Profesör Tran Ngoc Duong, mekanizmanın basitleştirilmesi, illerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyinin kaldırılması meselesinin doğrudan halkla ilgili ve oldukça karmaşık bir sorun olduğunu, bu nedenle sistematik bir şekilde, dikkatli bir hazırlık ve büyük bir kararlılıkla yapılması gerektiğini belirtti.

Aslında, aparatın daha verimli hale getirilmesi onlarca yıldır öneriliyor ancak etkili ve kapsamlı bir şekilde uygulanmıyor.

Bu kez Parti ve Devlet, büyük bir kararlılıkla, bunu sistemli ve belirli yöntemlerle, yukarıdan aşağıya doğru aygıtın tasarlanıp uygulanmasının istendiği şekilde yapacak, sadece sorunu ortaya koyup alttakilerin keyfine göre uygulamayı bırakmayacaktır.

Tuoitre.vn

Kaynak: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm