İl yönetimlerinin birleştirilmesi ve ilçe yönetimlerinin kaldırılması üzerine araştırma: Küresel trendlerle uyumlu olarak, bunun için doğru zaman geldi.

Profesör Tran Ngoc Duong - Fotoğraf: QUANG VINH

Siyasi Büro ve Sekreterya, bazı il düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi yönünü incelemek üzere, Merkez Teşkilat Komitesi, Ulusal Meclis Parti Komitesi ve her düzeydeki ilgili Parti komiteleri ve örgütleriyle başkanlık etmek ve koordinasyon sağlamak amacıyla Hükümet Parti Komitesini görevlendirmiştir.

Ayrıca, araştırmanın amacı, ara idari kademeleri (ilçe düzeyi) ortadan kaldırmaya ve süreçleri basitleştirmeye devam etmektir.

Vietnam Vatan Cephesi Merkez Komitesi Başkanlık Kurulu üyesi ve Ulusal Meclis Ofisi eski başkan yardımcısı Profesör Tran Ngoc Duong, 20 Şubat sabahı Tuoi Tre Online'a yaptığı açıklamada, bir ilin diğeriyle birleştirilmesinin anayasal bir sorun teşkil etmediğini söyledi.

Anayasada Vietnam'ın 63 eyalet ve merkezi yönetimli şehre sahip olduğu açıkça belirtilmediğinden, 2013 Anayasası'nın 110. maddesi Vietnam'ın idari birimlerinin eyaletler ve merkezi yönetimli şehirler olarak ayrıldığını öngörmektedir.

Ayrıca, ilçe düzeyini ortadan kaldırıp yalnızca il ve belediye düzeylerini koruma fikri de makul görünmektedir.

"Bu politika, dünyanın dört bir yanındaki hükümetlerin organizasyon yapısıyla büyük ölçüde uyumludur."

Özellikle, hem güçlü iller ve şehirler hem de güçlü yerel yönetimler (komünler ve mahalleler) kurmaya odaklandılar.

Profesör Duong, "Ara yönetim (ilçe düzeyinde) söz konusu olduğunda, il hükümeti, birkaç komün veya mahalle içindeki belirli bir bölgeye veya yerleşim yerine temsilciler göndererek o bölgeyi veya yerleşim yerini yönetir. Bu da günümüzün ilerici ve modern bir yönetim modelidir," dedi.

İllerin birleşmesi, güçlü bir kalkınma için ivme ve alan yaratır.

Şu anda Vietnam'da 63 il ve şehir bulunmaktadır. Dolayısıyla, bazı illerin birleştirilmesi düşünüldüğünde, uygunluğu sağlamak için hangi yaklaşım izlenmelidir, efendim?

- Politbüro, Sekreterya ve Merkez Komitenin zaten araştırma yaptığını ve artık 63 il ve şehre sahip olmayabileceklerini düşünüyorum. Bunun yerine, bölge için güç yaratmak ve bölgesel bağlantıları geliştirmek amacıyla bazı illerin birleştirilmesi üzerine araştırmalar yapacaklardır.

Ancak, tam olarak kaç il ve şehrin dahil edileceğini henüz söyleyemem, ancak muhtemelen birleştirilecekler ve hatta şu an olduklarından daha küçük gruplar halinde gruplandırılarak, güçlü ve birbirine bağlı özelliklere sahip bir bölge oluşturulacaktır.

Örneğin, deniz, orman ve ovaları birleştiren bir bölge oluşturmak; muhtemelen bazı kıyı illerini bazı kara illeriyle birleştirerek güçlü bir denizcilik avantajı yaratmak ve büyük, güçlü bir bölge oluşturmak.

Bence Politbüro ve Merkez Komite zaten araştırma yapmış durumda, ancak adım adım ilerlemeleri gerekecek.

Şu anda idari birimlerin birleştirilmesi esas olarak çeşitli kriterlere dayanmaktadır, ancak öncelikle iki kriter ön plana çıkmaktadır: nüfus büyüklüğü ve alan. Bu nedenle, bazı illerin birleştirilmesi incelenirken, gelişmeye uygunluğu sağlamak için başka kriterler de dikkate alınmalı mıdır?

- Birkaç ilin birleştirilmesi incelenirken, fikir birliği oluşturmak ve gelişmeyi güçlü bir şekilde teşvik etmek için belirli kriterlerin olması gerektiğine inanıyorum.

Kriterler olmaksızın ve yalnızca öznel arzulara dayalı olarak gerçekleştirilen birleşmeler başarılı olmayacak ve hatta dengesiz bir kalkınma alanı yaratabilir.

Son zamanlarda, idari birimlerin aşırı derecede küçük parçalara bölünmesi uygulaması, çatışmalara, hatta rekabete yol açmış ve birbirlerinin gelişimini engellemiştir.

Bu nedenle, illerin birleştirilmesi bu durumun üstesinden gelmek ve güçlü bir kalkınma için ivme ve alan yaratmak açısından avantajlı olacaktır.

İlçe düzeyinin kaldırılması, daha açık ve kullanışlı bir yönetim ortamı yaratacaktır.

* Sizce ilçe düzeyinin kaldırılmasının avantajları ve dezavantajları nelerdir?

- Bunun avantaj ve dezavantajlarını belirlemek için, bu politikayı etkili bir şekilde uygulamak amacıyla daha fazla araştırma, açıklama ve derinlemesine çalışma gerekmektedir; çünkü yerel yönetimler uzun zamandır üç kademeli bir modele (il, ilçe ve belde) alışkındır.

Ancak, ilk değerlendirmeler ilçe düzeyinin kaldırılmasının çeşitli avantajları olduğunu göstermektedir. İlk avantaj, belirli bir ilçe veya bölgeyle sınırlı kalmadan, ekonomik ve sosyal kalkınma için nispeten daha geniş bir alan yaratacak olmasıdır.

Aynı zamanda, kalkınma için potansiyel ve kaynakları çekmek üzere daha geniş bir ortam yaratır. Bu, giderek yaygınlaşan ekonomik entegrasyon bağlamında büyük bir avantajdır. Bu durumda, ilçe, il ve mahalle sınırları ve bölgelerinin getirdiği engeller ortadan kalkar.

İkinci olarak, bu durum, belirli bir belediye veya mahalledeki bir projeye hizmet etmek için tüm il genelinden daha fazla kaynağın çekilmesini sağlar.

Üçüncüsü, bu durum Partinin ara kademeleri azaltmak, eyalet bütçesini artırmak ve mevcut ilçe ve bölge yönetimlerinin maliyetlerini önemli ölçüde düşürmek için izlediği sadeleştirme politikasıyla uyumludur.

Ayrıca, günümüzde bilim ve teknolojinin hızlı gelişimiyle birlikte, bilgi teknolojilerinin gelişmesi sayesinde il düzeyinden belediye ve mahalle düzeyine kadar devlet yönetimi çok daha kolay hale gelmiştir.

Ayrıca, ara kademeleri (ilçe düzeyi) ortadan kaldıracak ve yetkiyi doğrudan il düzeyinden komün ve mahalle düzeylerine kadar merkeziyetçilikten uzaklaştıracaktır. Bu da daha açık ve verimli bir yönetim ortamı yaratacaktır.

Ancak bu durum, yetersiz anlayış nedeniyle başlangıçta bazı engeller yaratabilir ve devlet yönetiminin etkili bir şekilde uygulanıp uygulanamayacağı veya hükümetin üst ve alt kademeleri arasındaki bu kadar büyük bir uçurumun bürokrasiye yol açıp açmayacağı konusunda şüphe ve endişelere neden olabilir.

Bu endişeler pratik deneyimlerle çözülecektir. Önemli olan, ara kademe ilçe ve bölge düzeylerinin kaldırılmasına yönelik araştırmalar konusunda birleşik ve net bir anlayışa ulaşmak için bilgi yaymanın ve kamuoyunu eğitmenin yollarını bulmaktır.

* Sizce, illerin birleştirilmesi ve ilçe yönetimlerinin kaldırılması için şimdi doğru zaman mı ve bu işlem 14. Ulusal Kongre'den (Ocak 2026) önce yapılmalı mı?

Şimdi bu konuları incelemek için doğru zaman, ancak bunu adım adım yapmalıyız.

Özellikle iyi bir merkezi siyasi ve idari aygıt kurulduktan ve ardından iyi bir yerel yönetim oluşturulduktan sonra, illerin birleştirilmesi ve ilçelerin kaldırılması süreci öznel arzulara değil, sistematik bir şekilde yapılmalıdır.

Şu anda Parti ve Devlet, 14. Ulusal Kongre ile başlayacak yeni döneme hazırlık için hızlı ve kararlı bir şekilde hareket etmeye kararlıdır. Bu nedenle, uygulamanın sağlanması için önceden bir temel oluşturulmalıdır. Bu konu bu nedenle Kongre öncesinde incelenip ele alınabilir.

Büyük azim

Profesör Tran Ngoc Duong, idari aygıtın sadeleştirilmesi, illerin birleştirilmesi ve ilçe düzeyinin kaldırılması meselesinin doğrudan halkı ilgilendiren ve çok karmaşık bir konu olduğunu açıkça belirtti. Bu nedenle, sistematik bir şekilde, titiz bir hazırlıkla ve büyük bir kararlılıkla yapılmalıdır.

Gerçekte, idari aygıtın sadeleştirilmesi on yıllardır öneriliyor, ancak uygulaması etkisiz ve eksik kaldı.

Bu kez Parti ve Devlet, büyük bir kararlılıkla, sorunları gündeme getirip alt kademelerin ne kadar uygulanacağına karar vermesine bırakmak yerine, sistemi tepeden tırnağa tasarlayarak ve zorunlu uygulama gerektirerek, sistematik ve özel yöntemlerle hareket ediyorlar.

Tuoitre.vn

Kaynak: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm