Ertelenemeyecek görev, her mahal için uygun personel ve ödeneklerin belirlenmesidir.

21 Ekim sabahı, Ulusal Meclis, sosyo -ekonomik kalkınmanın sonuçlarını gruplar halinde görüştü. İki düzeyli yerel yönetimlerin işleyişiyle ilgili birçok konu, yetkili makamların bu sorunların çözümüne odaklanmasını öneren Ulusal Meclis milletvekillerinin ilgisini çekti.

Yetkililer, halka yakın olmak için her gün onlarca kilometre yol kat ediyor.

Dien Bien ili Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı Lo Thi Luyen, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasına ilişkin değerlendirmelerde bulunarak, özellikle dağlık bölgelerde belediye merkezlerinin kurulmasının hala çok sayıda zorluk içerdiğini belirtti.

Komün düzeyindeki siyasi sistemde (Parti Komitesi, Halk Konseyi, Halk Komitesi, Vatan Cephesi Komitesi) görevli tüm memurların çalışmalarını tek bir yerde (komün idari merkezi) yoğunlaştırmaları halinde, çok sayıda çalışma ofisinin görevlerini yerine getirmek için yeterli olmayacağı gerçeğine dikkat çekti.

"Bunun sebebi, eski belediye binasının büyüklüğünün ancak 30 kadar işçiyi barındırabilmesiydi. 2-3 belediye birleşince, işçi sayısı da buna bağlı olarak artmış, tesis çok sıkışık hale gelmiş, yeterli ofis bulunamamıştı.

"Tüm eski komünlerin merkez ofislerinden yararlanarak çalışırsak, çalışma yerleri birçok yerde bulunuyor ve siyasi sistemdeki her kurum farklı yerlerde çalışma düzenliyor, bu da konsantrasyon eksikliğine yol açıyor. Hatta aynı komünde çalışma yerlerinin 30-50 km uzakta olduğu durumlar bile var, bu da seyahat etmeyi zorlaştırıyor; yapılacak işler olduğunda veya yoğun toplantılara katıldıklarında memurlar çok uzaklara seyahat etmek zorunda kalıyor," dedi Bayan Luyen.

Delege Lo Thi Luyen, Dien Bien ilinin Ulusal Meclis Delegasyonu'ndan sorumlu Delegasyon Başkan Yardımcısıdır (Fotoğraf: Hong Phong).

Luyen'e göre, insanların kamu kurumlarının işyerlerinde işlem yapmak için köylerinden çok uzaklara, hatta bazı durumlarda 100 km'ye kadar seyahat etmek zorunda kaldığı yerler var, memurların ve kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirmek için kullanılan ekipmanlar tek tip değil ve internet bağlantısı istikrarsız. Hatta elektrik veya telefon sinyali olmayan köyler de var, bu nedenle internet üzerinden idari işlemleri gerçekleştirmek imkansız ve insanların erişimi dışında.

Benzer bir durum Lai Chau'da da yaşandı; delege Hoang Quoc Khanh, birçok uzak ve izole bölgede hâlâ tekdüzeliğin eksik olduğunu belirtti.

"20 memurun 2 veya 3 farklı merkezde çalışmak zorunda kaldığı yerler var. Halk Komitesi merkezi ile komün Parti Komitesi arasında 10-20 km mesafe var," diyen Lai Chau eyaletinin Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, eyaletin altyapı yatırımları için bütçesini henüz dengeleyemediğini de sözlerine ekledi.

Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı Lo Thi Luyen'e göre, dikkat edilmesi gereken bir diğer konu da, özellikle belediye düzeyindeki memurların ve kamu görevlilerinin çok fazla işi olmasına rağmen düşük maaşları olmasıdır. Şu anda, personel birleşmeden önceki eski maaşlarını almaya devam ediyor. Birçok memur ve kamu görevlisi liderlik pozisyonlarına atandı, ancak liderlik ödenekleri almadı.

Bayan Luyen, Hükümetin maaş reformunun ilerlemesini ve yol haritasını hızlandırmasını, kadro ve memurların değerlendirilmesi sonuçlarına bağlı olarak iş pozisyonlarına göre maaş ödenmesine doğru ilerlemesini ve zor bölgelere yeniden atanan kadro, memur ve kamu çalışanlarının seyahat ve çalışma koşullarını destekleyecek politikalar yayımlamasını önerdi.

Sayın Hoang Quoc Khanh, Lai Chau ilinin Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısıdır (Fotoğraf: Ho Long).

Aynı görüşü paylaşan delege Hoang Quoc Khanh da sabırsızlanıyor çünkü iş yükü ve baskı artıyor ama memurların maaşları değişmiyor.

Khanh, şu anda her komünün ölçeğinin daha büyük olduğunu, tabandaki kadroların işe gitmek için uzun mesafeler kat etmek zorunda kaldığını, bu nedenle ödenek seviyesinin değiştirilmesi gerektiğini analiz etti.

"Hükümeti halka yakınlaştırma politikası, yetkililerin daha uzak mesafelere seyahat etmesini gerektiriyor. Birçok yetkili ve memur, işlerini halletmek için tabana ulaşmak adına onlarca kilometre yol kat etmek zorunda kalıyor. Ayrıcalıklı muamele politikası değişmezse, tabandaki memurların işi çok zor olacak," dedi.

Politbüro, yeni hükümetin işleyişi konusunda haftalık toplantılar düzenliyor.

İki kademeli yerel yönetim örgütlenmesinde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki paylaşımına ilişkin pratik düşüncelerini paylaşan Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Politbüro ve Sekreterya'nın bu konuya yönelik çözümleri yönlendirmek için her hafta bir araya geldiğini söyledi.

Meclis Başkanı, kısa bir süre, yaklaşık 6 ay gibi bir sürede, ülke genelinde hem merkezi hem de yerel düzeydeki mekanizmanın yeniden yapılandırıldığını söyledi.

"Bu çok büyük bir iş, kimse başarılı olacağını düşünmüyordu ama başardık. Son zamanlarda birkaç ülkeyi ziyaret ettiğimde, arkadaşlarım Vietnam'ın nasıl sorunsuz bir şekilde düzenlendiğini ve iyi organize edilmiş iki seviyeli bir yerel yönetim kurduğunu hayranlıkla ve şaşkınlıkla karşıladılar," diye vurguladı Ulusal Meclis Başkanı.

Hala bazı senkronize olmayan hususlar olduğunu kabul eden Meclis Başkanı, Politbüro'nun Meclis Parti Komitesi ve Hükümet Parti Komitesi'ne bu eksiklikleri gözden geçirme ve bu konuda rehberlik sağlama yönünde talimat verdiğini söyledi.

Ulusal Meclis Başkanı, Politbüro ve Sekreterya'nın her hafta toplanarak yeni mekanizmayla yetkilerin dağıtılması ve ademi merkeziyetçiliğin önündeki engellerin kaldırılması için talimat verdiğini söyledi (Fotoğraf: Hong Phong).

Ulusal Meclis Başkanı ayrıca, kadro ve personel açısından "fazla ama eksik" olan mevcut durumdan da bahsetti. Bununla birlikte, birçok komün birleşerek kadro sayısının artmasına, komün merkezlerinin daralmasına neden oldu; oysa gerçekte bazı yerlerde merkezler birçok yere dağılmış durumda.

Meclis Başkanı'na göre bu gerçek, dijital dönüşümün teşvik edilmesi ve yapay zekânın (YZ) uygulanması gerektiğini gösteriyor. Çünkü bu yapılmazsa "kaç kişi olursa olsun yeterli olmayacak".

Ulusal Meclis Başkanı, yerel yönetimleri "az sayıda personel ama yeterli iş" sağlamak için kararlı olmaya çağırdı. Ulusal Meclis Başkanı'na göre, gelecekte maaş bordrolarının düzenlenmesi, yetkililerin uygun görevleri atama kapasitelerinin gözden geçirilmesi ve uzmanlık alanları dışında eş zamanlı görev yapan personelin sınırlandırılması gerekiyor.

Bunun yanında altyapı ve teknolojiye yatırım yapılması, ilden tabana kesintisiz bağlantının sağlanması için bilişim altyapısına yatırım yapılmasına öncelik verilmesi gerekiyor.

Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, iki kademeli yerel yönetimler kurulurken, ilçe düzeyindeki yetkililerin çoğunun belediyelere transfer edildiğini, bunların arasında kapasite ve niteliklerinin pozisyonlarına uygun olmadığı birçok durum bulunduğunu söyledi.

Başbakan Yardımcısı, "Bu görevlilerin hepsini görevden almak mümkün değil ama belediyelere geri gönderilirlerse mesleki uçurum kaçınılmaz olur" dedi.

Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh tartışma grubunda konuşuyor (Fotoğraf: Hong Phong).

Başbakan Yardımcısı, bu gerçeğin üstesinden gelmek için idari işlemleri yürütmek üzere teknolojiyi eğitmek ve uygulamak gerektiğini, yetkililerin de kendilerini öğrenmeye ve niteliklerini geliştirmeye çalışmaları gerektiğini söyledi.

Başbakan Yardımcısı, "Bu sorunun çözümü zaman alır ve hemen çözülemez" dedi.

Görevin hızlı bir şekilde yapılması gerekiyor, gecikmeye izin verilmemeli.

Delegelerin önerilerini dinledikten sonra İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, inceleme sonucunda belediye düzeyindeki yetki dağılımının daha önce olduğu gibi 1.060 görev yerine artık sadece 859 göreve sahip olduğunu söyledi.

İçişleri Bakanlığı Sözcüsü, "Merkezi hükümet şu anda 949 görevi il düzeyine dağıtıyor. Bu sayı çok büyük ve çok ağır. Yerel yönetimlere dağıtılan görev oranı %56'ya ulaşıyor, ancak yerel yönetimler karar verip sorumluluk üstlenirse bu oran hala yüksek değil," dedi.

Bakan, önümüzdeki dönemde adem-i merkeziyetçilik ve yetki devri konularının yeniden değerlendirilerek daha yerinde düzenlemeler yapılması gerektiğini söyledi.

Bakan, belediye düzeyinde ademi merkeziyetçiliğin alınması ve uygulanması, yetki devri ve yetki, görev ve yetkilerin belirlenmesi süreçlerinin, özellikle idari prosedürler ve olanaklar açısından hâlâ birçok eksiklik ve sınırlamaya sahip olduğunu kabul etti. İçişleri Bakanlığı, bu eksikliklerin üstesinden gelmek için üç ana görev grubuna odaklanmaktadır.

Bakan, öncelikle iki kademeli yerel yönetim modelini uygulayacak kurumun mükemmelleştirilmesi gerektiğini söyledi.

Bakan, "İdari birimlerin, idari birim standartlarının ve kentsel standartların sınıflandırılmasını tamamlamaya büyük önem veriyoruz. Bu, politika oluşturma, planlama, kalkınma stratejilerinin yanı sıra, eşitliğe değil, iş pozisyonlarına ve idari sınıflandırmaya dayalı personel kotalarının belirlenmesinin temelini oluşturmaktadır." şeklinde bilgi verdi.

Bu ayın sonuna kadar Politbüro ve yetkili makamlara sunulacak çalışmaların tamamlanması, ardından Hükümet Kararnamesi ve TBMM Daimi Komisyonu Kararının yayımlanması bekleniyor.

İçişleri Bakanı, idari birimlerin sınıflandırılması, personel ve ödenek tahsisi görevinin geciktirilemeyeceğini belirtti (Fotoğraf: Ho Long).

Bakan, Bakanlığın teşkilat yapısına ilişkin kurumsal sistemini de mükemmelleştirdiğini, idari birimlerin yeniden sınıflandırılmasına uygun olarak temel maaş ve ödeneklerin ayarlandığını sözlerine ekledi.

Bakan, "Örneğin, bölgesel ödenekler, pozisyon ödenekleri, liderlik unvanları vb. gözden geçirilmeli ve bunlara göre ilgili sosyal güvenlik ve refah politikaları ve rejimleri hesaplanmalıdır. Eşzamanlı düzenlemeler için mekanizmalar ve politikalar kapsamlı bir şekilde gözden geçirilecektir. Bu, yavaş değil, hızlı bir şekilde yapılmalıdır," diye vurguladı.

İkincisi, belediye düzeyinde insan kaynaklarının yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması gerekiyor. İçişleri Bakanlığı yetkilisine göre, belediye düzeyindeki iş yükü şu anda çok büyük ve eskisinden çok daha fazla personel kapasitesi gerektiriyor.

Bakan, "Mevcut ekip çok çabaladı ancak iki önemli hedef olan kalkınmayı sağlama ve halka hizmet etme konusunda yeni gereksinimleri karşılamak için hâlâ kendini geliştirmesi gerekiyor" dedi ve bu konuda özel talimatlar verileceğini belirtti.

Üçüncüsü, adem-i merkeziyetçilik, yetki devri ve kuvvetler ayrılığı uygulamalarının sonuçlarının ve uygulanabilirliğinin yeniden gözden geçirilmesi ve belirlenmesi gerekmektedir.

"Komün düzeyinde yapamayacağı şeyler var, örneğin işletmelere arazi tahsis etmek gibi. Komün yaparsa, çok zor ve kafa karıştırıcı olur. Bu yüzden esnek bir mekanizmaya ihtiyacımız var. Koşullar karşılandığında komün bunu yapabilir. Koşullar karşılanmadığında ise bu, il düzeyine aktarılabilir," diye açıkladı Bakan.

Kaynak: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm