Merkeziyetsizlik - iki kademeli yerel yönetim modelinin işletilmesindeki temel sorun

İki kademeli yerel yönetim modeli altında birleşip faaliyete geçtikten sonra, büyük iş yüküne ve ortaya çıkan birçok zorluğa rağmen, Lao Cai eyaletindeki belediyeler ve mahalleler, halka yakın, etkili ve verimli bir yönetim kurma sloganına uygun şekilde faaliyetlerin sürdürülmesini sağlamak için proaktif bir şekilde bunların üstesinden geldiler.

Au Lau Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, 2 aydan uzun süredir idari işlemleri yürütmek için gelen çok sayıda kişiye ev sahipliği yapıyor (eskisinden 3 kat daha fazla). "Aynı anda koşup sıraya girme" ruhuyla, Au Lau Mahallesi'ndeki tüm kadrolar, memurlar ve çalışanlar, idari işlemlerin alınması ve yürütülmesi sürecinde herhangi bir kesinti veya tıkanıklığa izin vermeden hızla işe koyulmak için ellerinden geleni yapıyorlar.

Au Lau Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Pham Tien Dung şunları söyledi: "Nüfusun yoğun olduğu bir bölge olarak, Au Lau Mahallesi her gün halktan ve işletmelerden yüzlerce idari işlem dosyası alıyor. İş yükü fazla, ancak Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi (PVHCC) personeli her zaman en yüksek sorumlulukla çalışarak halktan ve işletmelerden gelen tüm dosyaların zamanında ve eksiksiz bir şekilde alınmasını sağlıyor. Mahallenin yetki alanındaki tüm dosyalar zamanından önce çözüme kavuşturuluyor."

Dang Con köyünden Bayan Nguyen Thi Toan, bazı belgeleri onaylamak için Au Lau Bölgesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne geldi ve şunları paylaştı: "Merkeze işlem yapmak için gelen çok sayıda kişi olmasına rağmen, idari işlemlerimin işleme alınması için talebi gönderdiğim andan itibaren sadece yaklaşık 30 dakika sürdü. Bu, diğer işlerimi halletmek için zaman kazanmamı sağlıyor. Merkezdeki personel beni özenle yönlendirdi ve coşkuyla açıkladı, bu yüzden çok memnunum."

Yukarıdaki dikkat çekici sonuçlar, Au Lau semtinin iki kademeli yerel yönetim modeli altında faaliyete geçmeden önce yapılan dikkatli hazırlıklar sonucunda elde edilmiştir. Tesislerin düzenlenmesinden, özellikle Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde idari işlemleri doğrudan alan ve yürüten personel olmak üzere, yetkin ve profesyonel personel sağlanması için memurların atanmasına kadar her şey.

Hop Thanh'da, idari işlemleri kolaylaştırmak için yeni komün Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi, Hop Thanh komünü (eski) Coc 2 köyünde bulunmaktadır. Artık, komün merkezinden uzak köylerde yaşayanlar (örneğin Lang Moi, Tuong 3...), yeni komün Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde idari işlemleri yaparken, eskiden Lao Cai şehrinin Kabul ve Sonuç Departmanı'na 15 km yol kat etmek yerine, yalnızca yaklaşık 5 km yol kat etmek zorunda kalıyor.

Lang Moi köyü, Hop Thanh komününden Bayan Ly Lo May, memnuniyetle şunları paylaştı: Eskiden gayrimenkulle ilgili evrak işleri için Lao Cai Şehri Halk Komitesi'ndeki Tapu Sicil Dairesi'ne 15 km yol kat etmem gerekiyordu. Şimdi ise idari işlemleri doğrudan komünde yapabiliyor ve yönetmeliklere uygun olarak hızlı ve doğru bir şekilde çözmem için talimatlar alabiliyorum. Mevcut idari düzenlemeyi çok makul buluyorum; insanların birçok yere seyahat etmesini gerektirmiyor.

Yoldaş Doan Ngoc Tuyen - Hop Thanh Komünü Parti Komitesi Sekreteri şunları söyledi: Yeni aygıtın faaliyete geçtiğinde derhal, kesintisiz bir şekilde, halka yakın olma, halka ve işletmelere hizmet etme kriterlerine uygun olarak etkili olması gerektiğine karar veren yerel yönetim, halkın idari işlemlerini almak ve yürütmek üzere merkezde çalışacak kadrolar ve memurlar ayarladı...

İdari birim düzenleme sürecinin ardından ortaya çıkan canlı gerçeklik, belediye düzeyindeki yönetimde çığır açıcı bir değişime işaret ediyor. Artık eski usulleri izleyen, katı prosedürlere ve pasif düşünceye sahip bir iş yeri değil, tabandan yönetim, yeni bağlama uyum sağlayarak güçlü bir şekilde dönüşüyor.

Bölge daha geniş, nüfus daha fazla ve halkın talepleri daha yüksek olduğundan, belediye yetkililerinin hem mesleki kapasite hem de hizmet anlayışı açısından kendilerini geliştirmeleri gerekiyor. İlde iki kademeli yerel yönetimin kayda değer sonuçlar elde etmesini sağlayan temel faktörlerden biri, belediye düzeyindeki teşkilat, personel ve kadroların, memurların ve kamu çalışanlarının düzenlenmesidir.

İki kademeli yerel yönetimlerin işletilmesinde faaliyetlerin kesintisiz sürdürülebilmesi için kurum ve birimlerde personel sayısının sağlanması amacıyla İl Parti Meclisi, İl Halk Meclisi, kurum ve birimler, yetkili makamlarca çıkarılan yetki devri ve ademi merkeziyetçilik mevzuatına uygun olarak idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin yetki ve usulleri proaktif olarak ayarlamış; ilçe düzeyindeki yerel yönetimlerin faaliyetlerinin sonlandırılması ve iki kademeli yerel yönetimlerin uygulanmasının örgütlenmesi ile ilgili olarak idari sınırlar gözetilmeksizin %100 idari işlemlerin yürütülmesi hedefine ulaşılması amaçlanmıştır.

Yoldaş Tran Huy Tuan - İl Parti Komitesi Sekreter Yardımcısı, Lao Cai ili Halk Komitesi Başkanı şunları teyit etti: Lao Cai ili son zamanlarda, idari prosedürleri azaltmak ve basitleştirmek, çevrimiçi kamu hizmetlerinin kalitesini artırmak; özellikle az sayıda kaydı olan çevrimiçi kamu hizmetlerini gözden geçirmek ve yeniden değerlendirmek, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'na kolaylık, pratiklik ve entegrasyon sağlamak için yükseltilmesi ve iyileştirilmesi gereken çevrimiçi kamu hizmetleri olmak üzere, dijitalleştirilmiş ve ulusal veri tabanlarında, uzmanlaşmış veri tabanlarında ve elektronik bağlantılarda saklanan bilgi ve verilerin yeniden kullanımını teşvik etti.

20 Ağustos 2025 itibarıyla Lao Cai eyaleti, idari prosedürlerin listesini duyuran ve idari prosedürlerin işleyiş düzenini ve prosedürlerini düzenleyen 28 karar yayınladı. Eyalet genelinde şu anda 2.189 idari prosedür bulunmaktadır; bunların 1.868'i il düzeyinde, 321'i belediye düzeyinde; 609'u iç idari prosedürdür; çevrimiçi kamu hizmeti sunan idari prosedür sayısı ise 419'dur.

Yerleşim yetkisi verilen idari işlem sayısı 346 olup, bunlardan 18 idari işlem ilçe düzeyinden il düzeyine, 278 idari işlem yerleşim yetkisi verilmek üzere ilçe düzeyinden belde düzeyine aktarılmış, 50 idari işlem ise kaldırılmıştır.

Yerel yönetimlere dağıtılmış merkezi idari işlemlerin toplam sayısı 556'dır. Bunlardan 163'ü tarım ve çevre alanında, 119'u sanayi ve ticaret alanındadır.

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulamaya konulmasından bu yana 2 ayı aşkın bir süre geçmesine rağmen, il genelinde sisteme 122.913 kayıt girdi; 95.182 kayıt çözümlendi, bunlardan 93.165 kayıt zamanında ve süresinden önce çözümlenerek %97,89'a ulaşıldı; 1.967 kayıt ise gecikmeli olarak sonuçlandırıldı, %2,1'e tekabül ediyor...

Lao Cai ilinde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki belirleme süreçlerinde elde edilen çabaların sonuçları ve sağlanan avantajlara bakıldığında, hala bazı zorluklar bulunmaktadır: Kadro ve memurların nitelikleri tek tip değildir, birçok belediye, birleşmeden önce belediye düzeyindeki "tek durak" bölümünde hiç çalışmamış yeni kadrolar atamıştır, bu nedenle ilin idari prosedür işleme bilgi sisteminde idari prosedürlerin yürütülmesinin adımlarını ve süreçlerini anlamak hala sınırlıdır; il idari prosedür işleme bilgi sistemi ile Ulusal Kamu Hizmeti Portalı arasındaki kayıtların bağlantısı ve senkronizasyonu yalnızca tek yönde gerçekleştirilmektedir, bu nedenle il sisteminde değişiklikler meydana geldiğinde (kayıtların iptali, silinmesi...), Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'ndaki güncellemeler manuel olarak yapılmak zorunda kalmakta, bu da rahatsızlığa ve potansiyel hatalara neden olmaktadır...

Lao Cai İl Kamu Hizmetleri Merkezi Müdür Yardımcısı Sayın Pham Van Dung şunları paylaştı: Daha etkili bir uygulama için, önümüzdeki dönemde bakanlıkların ve şubelerin kalan idari prosedürlerin listesini yayınlamaya ve bunları ulusal veritabanında kamuoyuna sunmaya devam etmelerini umuyoruz; Hükümet Şifre Komitesi'ne, yerel yönetimler için kamu hizmeti amaçlı dijital imza sertifikaları için yeni başvuruların işleme sürecini hızlandırarak dijital imzaların ve elektronik damgaların yönetmeliklere uygun şekilde kullanılmasını sağlamasını öneriyoruz. Tarım ve Çevre Bakanlığı'na, VBDLIS Arazi Veritabanı'ndaki verileri il idari prosedür bilgi sistemiyle bağlantılandırması ve paylaşması için talimat vermesini ve rehberlik etmesini öneriyoruz. Bu sayede, sistem üzerinden başvurular alınabilecek ve arazi verileri değerlendirilerek vatandaşlar için arazi sektöründeki idari prosedürlerin en verimli şekilde yürütülmesi sağlanacaktır.

Kaynak: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html