Planlama ve Yatırım Dairesi raporuna göre, 31 Ağustos itibarıyla 2023 yılı devlet bütçesi yatırım sermaye planının kümülatif harcaması 1.729.503/4.624.531 milyar VND olup, Başbakan tarafından belirlenen sermaye planının %37,40'ına ulaşmıştır. Özellikle: Yerel bütçe sermayesi 540.932/1.299.619 milyar VND (%41,62); merkezi bütçe sermayesi 735.393/2.148.294 milyar VND (%34,23); 3 Ulusal Hedef Programın uygulanması için sermaye 453.178/1.176.618 milyar VND (%38,52) olmuştur. 2022'den 2023'e devredilen planlı sermayenin (merkezi hükümetin acil durum fonu hariç) dağıtımı 278.101/617.450 milyon VND olup, bu da %45,04'e ulaşmaktadır. İl genelinde, 2023 yılı devlet bütçesinden planlanan yatırım sermayesinin 31 Ocak 2024 tarihine kadar toplam 4.458,285 milyar VND tutarında dağıtılması hedeflenmektedir; bu da Başbakan tarafından yıl başında belirlenen sermaye planının %96,4'üne ulaşmaktadır; buna yerel bütçe sermayesinin %100'ü, merkezi hükümet bütçesi sermaye planının %95'i ve Ulusal Hedef Programları sermaye planının %95'i dahildir.
Kamu yatırım sermayesinin uygulanması ve dağıtımı beklentileri karşılamadı; 31 Ağustos 2023 itibarıyla dağıtım oranı ulusal ortalamanın (%39,60) altında kaldı. İl Halk Komitesi'nin 19 Nisan 2023 tarihli 1375/CT-UBND sayılı Direktifi uyarınca: 38 birimden 5'i %70'in üzerinde bir dağıtım oranına ulaştı; 38 birimden 9'u %50 ile %70 arasında bir dağıtım oranına ulaştı. İl ortalama dağıtım oranıyla karşılaştırıldığında: 38 birimden 21'i ortalamanın üzerinde, 17'si ortalamanın altında kaldı ve 4 birim hiç dağıtım yapmadı. Birkaç birime büyük sermaye planları tahsis edildi, ancak önemli miktarda sermaye dağıtılmadı; bunlar arasında: Dien Bien Phu Şehri Halk Komitesi; Tarım ve Kırsal Kalkınma Projeleri Proje Yönetim Kurulu; Ulaşım Projeleri Proje Yönetim Kurulu ve Sağlık Bakanlığı. Ayrıca, bazı birimlerdeki projelerin planlama ve yatırım hazırlığı kalitesi ile yatırım prosedürleri iyi değil ve proaktiflikten yoksun. Bu durum, 31 Aralık 2022'den önce belirlenen sermaye tahsis koşullarını karşılamayan veya diğer projeler için sermaye planlarında ayarlamalar gerektiren yeni başlangıçlı projelere yol açıyor. Büyük sermaye planlarına sahip program ve projelerin uygulama süreci yavaş ve ödeme oranı düşük olup, ilin genel ödeme sürecini etkiliyor. Özellikle büyük ölçekli projelerde tazminat ve arazi temizleme çalışmaları hala birçok çözülmemiş engelle karşı karşıya.
Fonların yavaş dağıtımının nedenleri şunlardır: Bazı yerel yönetim ve birimlerdeki liderlik ve yönetim yeterince kapsamlı veya kararlı olmamıştır. Bazı birimlerde planlama, proje doküman kontrolü ve uygulama kapasitesi yetersiz kalmakta, kararlılık ve etkinlikten yoksun olmakta, bu da yatırım prosedürlerinin tamamlanmasında gecikmelere ve 31 Aralık 2022'den önce 2023 yılı için detaylı sermaye planlarının tahsisi koşullarının karşılanamamasına yol açmaktadır. Tamamlanan işlerin kabulü ve ödemesi, yatırımcılar ve inşaat birimleri tarafından personel tahsisi açısından önceliklendirilmemiştir. Yatırımcı olarak görevlendirilen birimler ile devlet yönetim kurumları ve yatırım projeleri olan yerel yönetimler arasındaki koordinasyon sorunsuz veya etkili olmamıştır.
Konferansta, ilçe, kasaba ve şehirlerden gelen liderler, kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtımına yol açan en büyük zorluğun ve engelin arazi tahsisi olduğunu, en önemli engelin ise arazi mülkiyetinin doğrulanması olduğunu belirttiler. Ayrıca, 2023 yılındaki projelerin çoğunun yeni başlatılmış olması nedeniyle, gerekli evrak işlemlerinin tamamlanması uzun zaman alıyor ve bu da bazı projelerin henüz inşaatına başlanmamış ve dolayısıyla hiçbir fonun dağıtılmamış olmasına yol açıyor.
Konferansın kapanış konuşmasında, İl Halk Komitesi Başkanı Le Thanh Do, 2023 yılının ilk dokuz ayında kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hala yavaş olduğunu ve belirlenen gereklilikleri karşılamadığını teyit etti. Kamu yatırım sermayesinin %95'in üzerinde, dördüncü çeyreğin sonuna kadar ise %90'ın üzerinde dağıtım hedefine ulaşmak için, tüm kademeler, sektörler ve proje sahipleri, 2023 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımıyla ilgili Merkezi Hükümet ve ilin direktiflerini ciddi ve etkili bir şekilde uygulamaya devam etmelidir. Bu, aşağıdaki temel görevlere odaklanmayı içerir: Sermaye dağıtımını 2023 yılında temel bir siyasi görev olarak belirleyerek her proje kategorisi için daha yakın ve daha kararlı bir rehberlik sağlamak; özellikle kadastro, arazi mülkiyeti kaydı ve kadastro haritalarının oluşturulmasına odaklanarak, arazi temizleme ilerlemesini hızlandırmak ve zorlukları çözmek; arazi etütlerini, planların geliştirilmesini, değerlemeyi ve arazi temizleme planlarının onaylanmasını derhal gerçekleştirmek. Arazi temizleme görevlerini yürüten yetkililer için ideolojik çalışmaları etkin bir şekilde yönetmek; uygulama sürecinde herhangi bir zorluk veya engel ortaya çıkarsa, bunlar derlenerek Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığına gönderilmeli ve İl Halk Komitesine iletilmelidir. Özellikle, Dien Bien Phu Şehri ve Dien Bien İlçesi Halk Komiteleri, arazi temizleme çalışmalarını yürütmek için uzman personel sayısını artırmalıdır. Yatırım prosedürlerinin çözümünde, proje belgelerinin iadesini en aza indirerek, İlçe Halk Komiteleri ve ilgili departmanlar arasında koordinasyon ve mesleki bilgi alışverişini daha da geliştirmelidir. Aynı zamanda, iş tamamlandığında ödeme, tahsilat ve geri ödemeyi kolaylaştırmak için inşaat ilerlemesini ve kabulünü hızlandırmalıdır. Yüklenicilerin kapasitesi yetersiz ise, yatırımcılar fonların zamanında ödenmesini sağlamak için çözümler bulmalıdır; 2024 kamu yatırım planına göre projeler için yatırım hazırlık planına dikkat edilmelidir. Ayrıca, yerel yönetimler, üç Ulusal Hedef Programı kapsamındaki tüm üretim destek projelerini gözden geçirerek, prosedürlere ve yasal düzenlemelere uygun olarak uygulanmasını sağlamalı ve her projenin etkinliğini ve uygulanabilirliğini garanti etmelidir.
Kaynak
Yorum (0)