Yeni düzenlemeler öğretmen adaylarının yaşam masrafları için borç biriktirmesini önlemeye yardımcı olacak mı?

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, 116/2020/ND-CP sayılı Kararname kapsamında yerel yönetimler tarafından "zorunlu" olarak yürütülen eğitim süreci ve fon tahsisinde yaşanan sayısız engel nedeniyle binlerce öğretmen adayının mali desteğe erişemediğini kabul etmektedir.

Her öğrencinin yüz milyonlarca dong tutarında yaşam gideri borcu bulunuyor.

Saigon Üniversitesi öğrencisi Nguyen Van Minh ve birçok arkadaşı, 2021 yılında kayıt olduklarından beri, 116/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca öğrenim ücreti muafiyeti ve aylık 3,63 milyon VND yaşam ödeneği almak üzere Ho Chi Minh Şehri'nin eğitim görevlendirme programına kaydoldu.

Ancak, Minh'in öğrenimine başlamasından bu yana bu yaşam ödeneği neredeyse dört yıldır gecikiyor. Nguyen Van Minh, "Birçok öğrenci, ailelerinin maddi durumunun iyi olmaması nedeniyle Eğitim bölümünü seçiyor ve bu nedenle yaşam ödeneğini büyük bir heyecanla bekliyorlar. Bu ödeneğin gecikmesi, ailemizin zaman zaman borç para almak zorunda kalmasına ve ailemizin yaşam planlarını önemli ölçüde etkilemesine neden oldu," diye paylaştı.

Ho Chi Minh Şehri Hükümet Kararnamesi 116/2020/ND-CP uyarınca, Saigon Üniversitesi ve Ho Chi Minh Şehri Eğitim Üniversitesi'nde öğretmenlik ile ilgili bölümlerde öğrenim gören 600'den fazla öğrenci, ancak Ocak 2025'te yaşam gideri ödeneği almaya başlayacak.

Ho Chi Minh Şehri Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanı Sayın Ho Tan Minh, ödemelerdeki yaklaşık dört yıllık gecikmenin nedenini açıklarken, 2021 öğrenci grubunun Kararname kapsamında "sipariş edilen" ilk grup olduğunu belirtti. Covid-19 pandemisinin etkisi nedeniyle, işlemler aksadı ve birimler arasında senkronize edilemedi. Daire ancak şimdi öğrencilere para transferi sürecini tamamlayabildi.

Edinilen bilgilere göre, 600'den fazla öğretmen adayı, dört yıldır alacakları ödemenin ardından nihayet her biri 127 milyon VND tutarındaki geçim ödeneğini almaya başladı. 116 sayılı Kararnameye göre bu ödenek, aylık 3,63 milyon VND olmak üzere toplam 35 ayı kapsıyor.

Bu kararnameye göre, 2021 yılından itibaren öğretmen adayları devletten %100 öğrenim ücreti desteği alacak ve ayrıca aylık 3,63 milyon VND yaşam gideri ödeneği verilecektir. Bu fon, yerel yönetimlerin, bakanlıkların ve sektörlerin bütçelerinden, okullarla yapılan "sözleşme" düzenlemesi yoluyla sağlanmaktadır.

Mekanizmalarla ilgili engellerin kaldırılması

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın 116/2020/ND-CP sayılı Kararnamesine göre, öğretmen adaylarına öğrenim ücretleri ve yaşam giderleri için mali destek sağlanmakta olup, mezun olduktan sonra öğrencilerin belirli bir süre eğitim sektöründe çalışması gerekmektedir; aksi takdirde, mali desteği geri ödemek zorunda kalacaklardır.

Ancak, 116 sayılı Kararnamenin uygulanmasında bazı zorluklarla karşılaşıldı; yerel yönetimler "sipariş verme" sözü vermiş ancak taahhütlerini yerine getirememiş ve bu da fon ödemelerinde gecikmelere yol açmıştır. Bazı yerel yönetimler mali zorluklarla karşı karşıya olup, programlarına kayıtlı öğretmen adaylarını desteklemek için yeterli fonlara sahip değildir;

Öğretmen adaylarının eğitimi ve mezunların eğitim sektörüne alınması senkronize değil; masrafların geri ödenmesinin izlenmesine yönelik ayrıntılı yönergeler bulunmuyor...

Bu durum, 116 sayılı Kararname kapsamında "düzenlenen" eğitim sürecinde yerel yönetimlerin ve fon tahsisinin engellenmesi nedeniyle ülke genelinde binlerce öğretmen adayının mali destek borcu altına girmesine yol açmıştır.

Bu nedenle, 116/2020/ND-CP sayılı Kararnamenin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan ve yeni yayımlanan 60/2025/ND-CP sayılı Kararname, öğretmen adaylarına yönelik mali destek yöntemine ilişkin düzenlemeleri değiştirecektir. Özellikle, Devlet, öğretmen adaylarına, merkezi olmayan bütçe sistemine göre bütçe ödenekleri tahsis ederek destek sağlayacaktır;

Bir bölgenin öğretmen ihtiyacı olduğu ve görevlendirme veya sipariş gerektirdiği durumlarda, öğretmen yetiştirme görevi, o bölgenin yetki alanındaki bir öğretmen yetiştirme kurumuna verilmeli veya öğretmen yetiştirme kurumundan öğretmen eğitimi sipariş edilmelidir.

Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, bu düzenlemeyle öğretmen yetiştirme kurumlarının ve öğretmen adaylarının daha zamanında ve yeterli finansman alacağına, öğrencilerin gönül rahatlığıyla eğitim görmeleri için uygun koşulların yaratılmasına ve öğretmen kadrosunun kalitesinin artırılmasına katkıda bulunacağına inanmaktadır.

60/2025/ND-CP sayılı Kararname, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, Maliye Bakanlığı , il Halk Komiteleri, öğretmen yetiştirme kurumları ve öğrenciler gibi ilgili tarafların politikayı uygulama sorumluluklarını da açıklığa kavuşturmaktadır; özellikle öğretmen yetiştirme öğrencilerine yönelik destek politikasının uygulanması için gerekli fonların sağlanması sorumluluğunu netleştirmektedir.

60 numaralı kararname, bazı yerel yönetimlerin 2019 Eğitim Kanunu hükümlerine uyumu sağlarken, öğretmen adaylarını destekleyen politikaları uygulamak için bütçelerini dengeleyememeleri durumunu ele alacaktır.

60/2025/ND-CP sayılı Kararname, destek fonlarının geri alınmasına ilişkin düzenlemeleri de değiştirir ve tamamlar. Özellikle, öğretmen yetiştirme kurumları, öğretmen adaylarının eğitim ve öğrenim sonuçlarına dayanarak, politikadan yararlanmaya hak kazanan ancak başka bir eğitim programına geçiş yapmış öğretmen adaylarının listesini yıllık olarak açıklamaktadır.

Öğrenci öğrenimini bırakırsa, eğitim programını tamamlayamazsa veya disiplin cezası nedeniyle okuldan atılırsa, öğrencinin ikamet ettiği ildeki Halk Komitesi veya görevi veren/programı düzenleyen kurum, öğrenciye sağlanan mali desteği geri almak için öğrenciyi bilgilendirecektir.