Öğretmenlere yönelik fazla mesai ücretine ilişkin yeni düzenlemeler

Fotoğraf yazısı — İllüstrasyon fotoğrafı: Thanh Tung/VNA

Bu Genelge, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanı, İçişleri Bakanı ve Maliye Bakanı'nın kamu eğitim kurumlarındaki öğretmenler için fazla mesai ücretlendirme rejiminin uygulanmasına ilişkin 8 Mart 2013 tarihli 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC sayılı Ortak Genelgesi'nin yerine geçmektedir. 07 sayılı Ortak Genelge ile karşılaştırıldığında, 21 sayılı Genelge, öğretmenlerin öğretim uygulamalarına uygun bir dizi yeni husus içermektedir.

Yeni genelge ile 07 sayılı Ortak Genelge'nin 3. maddesinin 6. fıkrasında yer alan fazla çalışma ücretinin ödenme şartlarına ilişkin hükümler kaldırılıyor.

Özellikle, 07 sayılı Ortak Genelge'nin 3. maddesinin 6. fıkrasında şu hüküm yer almaktadır: "Fazla mesai ücreti, yetkili makamlarca uygun görülen sayıda öğretmen bulunmayan birim veya bölümlerde ödenir. Öğretmen bulunmayan birim veya bölümlere ise, yalnızca Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre raporlu veya doğum izninde olan veya öğrenim, staj, teftiş heyetlerinde görev alan ve yetkili makamlarca verilen veya görevlendirilen diğer görevlere katılan ve yerine başka bir öğretmen görevlendirilen öğretmenlere fazla mesai ücreti ödenir."

Ancak gerçekte, yetkili makamlarca onaylanan öğretmen sayısı , Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen normlara göre - yani öğretmenler için yeterli çalışma rejimleri temelinde eğitim programının uygulanmasını sağlamak için belirlenen seviyeye göre - neredeyse daha düşüktür. Ayrıca, branş bazında öğretimin özellikleri göz önüne alındığında, toplam öğretmen sayısı normlara göre yeterli olsa da, branş bazında hesaplama yapıldığında, öğretmen fazlası olan branşlar, öğretmen açığı olan branşlar ve öğretmen açığı olan branşlar için öğretmenlerin ek ders saati vermek zorunda kaldığı durumlar bulunmaktadır.

Ayrıca, okul öncesi öğretmenleri günde 6 saat çalışmaktadırlar, ancak gerçekte, işlerinin doğası ve velilerin talepleri nedeniyle, çocukları çoğu zaman erken almak ve geç bırakmak zorundadırlar (bazı durumlarda, 06:30-18:00 arasında doğrudan okulda çalışmak zorundalar, bu da gerçek çalışma süresinin 9-10 saate kadar çıkabileceği anlamına gelir).

Dolayısıyla, eğitim kurumlarında yeterli sayıda öğretmen görevlendirilmesine rağmen, öğretmenler gerçekte, fazla mesai ücreti ödenmeden, öngörülen ders saatinin üzerinde ders vermek zorunda kalmaktadırlar.

Fazla mesai yapan öğretmenlere ücret ödenmesini sağlamak, aynı eğitim kurumunda görev yapan öğretmenler arasında görev dağılımında adaleti sağlamak ve fazla mesai ücretinin eğitim programının uygulama şartlarına uygun olmasını sağlamak amacıyla 21 sayılı Genelge ile bir dizi bağlayıcı koşul öngörülmüştür.

21 sayılı Genelge, tüm öğretmenlerin bir öğretim yılındaki toplam ek ders saati sayısının, eğitim kurumunun ücretini aldığı eğitim kurumunun bir öğretim yılındaki azami toplam ek ders saati sayısından fazla olamayacağını hükme bağlamaktadır. Buna göre, eğitim kurumunun ücretini aldığı azami toplam ek ders saati sayısı, tüm görevlerin yerine getirilmesi için gereken toplam saat sayısından fiilen görev yapan tüm öğretmenlerin standart ders saatlerinin toplamının çıkarılmasıyla bulunur; her öğretmenin bir öğretim yılındaki toplam ek ders saati sayısı 200 saati geçemez.

Maaş hesaplama formülü aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:

Okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin düzenli öğretmenlik dönemi maaşı = (12 aylık toplam maaş/yıllık standart ders saati) x (Öğretim haftası sayısı/52).

Üniversite ve yüksekokul öğretim elemanlarının dönem başına maaşları = (12 aylık toplam maaş/yıllık standart ders saati) x (İdari saat/1760 saate göre hesaplanan yıllık standart ders saati) x (44 hafta/52 hafta).

Bir ekstra ders dönemi maaşı = Bir normal ders dönemi maaşı x %150.

21 sayılı Genelge, geçici görevlendirme ve okullararası öğretmenlik yapan öğretmenlere fazla mesai ücreti ödeme sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler de getirmektedir. Buna göre, geçici görevlendirme yapan öğretmenlere fazla mesai ücreti, öğretmenin görevlendirildiği eğitim kurumu tarafından ödenir. Okullararası öğretmenlere fazla mesai ücreti ise öğretmenin görevlendirildiği eğitim kurumu tarafından ödenir.

Bir öğretmenin aynı anda üç veya daha fazla eğitim kurumunda (görev yaptığı eğitim kurumu dâhil) ders vermek üzere görevlendirilmesi halinde, öğretmenin fazla çalışma ücreti, öğretmenin okullararası düzeyde ders verdiği eğitim kurumları tarafından, öğretmenin fiilen bu eğitim kurumlarında çalıştığı saatlerin oranına göre ödenir.

Öğretmenlere fazla mesai ücretinin ödenme zamanı, eğitim-öğretim yılının bitiminden sonradır. Ancak, öğretmenlerin emeklilik, istifa, seferberlik veya nakilleri hâlinde, fazla mesai ücretinin ödenmesi, yetkili makam tarafından emeklilik, istifa, seferberlik veya nakil kararının verildiği tarihte yapılır.

Bir öğretmenin ders saati tam bir eğitim-öğretim yılından az ise, fiilen çalıştığı süreye karşılık gelen miktarda fazla mesai ücreti ödenir.

Eğitim kurumları, yeni genelgenin 2025-2026 eğitim-öğretim yılı başından itibaren uygulanmasını sağlamak amacıyla kendi yönetmeliklerini oluştururken bu genelge hükümlerini esas alacaklardır. Özellikle, eğitim kurumuna bir eğitim-öğretim yılında fazla mesai ücreti ödenen toplam azami ek ders saati sayısını belirlemek, bütçe tahmini hazırlamak ve onaylanması ve kaynak tahsisi için yetkili makamlara göndermek; öğretmenlere, fazla mesai ücreti ödemelerinin finansman kaynağına uygun olarak, öğretmenlerin haklarını gözeterek uygun şekilde görev atamak ve düzenlemek.