Tasarruf ve israfı önlemede verimliliğin değerlendirilmesi için net kriterler

Tasarruf ve İsrafla Mücadele Yasası'nın çıkarılması gerekliliği konusunda hemfikir olan Ulusal Meclis Delegesi Khang Thi Mao (Lao Cai), yasa tasarısında tasarruf ve israfla mücadelenin etkinliğinin değerlendirilmesine ilişkin kriterlerin belirlenmesini ve resmi değerlendirmeden kaçınılmasını önerdi.

Liderin sorumluluklarını açıkça tanımlayın

5 Kasım öğleden sonra 4. Grupta ( Khanh Hoa , Lai Chau ve Lao Cai illerinden gelen Ulusal Meclis delegasyonları da dahil) yapılan görüşmelerde, delegeler temel olarak Tasarruf ve İsrafla Mücadele Yasası'nın çıkarılmasının gerekliliği konusunda fikir birliğine vardılar.

Ulusal Meclis üyesi Chamaléa Thi Thuy'a (Khanh Hoa) göre, 2013 Yasası tüm atık alanlarını kapsamıyor, güçlü yaptırımlardan yoksun ve özel yasalarla tutarlı değil. Bu nedenle, yukarıdaki sınırlamaların üstesinden gelmek için yeni bir yasa çıkarılması gerekiyor.

Ulusal Meclis Delegesi Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Delege, "Yeni yasanın yürürlüğe girmesi, Partinin tasarruf ve israf karşıtı politikasını kurumsallaştırmayı amaçlamakla kalmıyor, aynı zamanda kamu yönetiminde yenilikçilik ve giderek zorlaşan sosyo -ekonomik koşullar bağlamında ulusal kaynakların kullanımında verimliliğin artırılması gerekliliklerini de karşılıyor" dedi.

Düzenleme kapsamının kamu maliyesi, kamu varlıkları, örgütsel aygıtlar, enerji ve diğer alanlara genişletilmesini takdir eden delegeler, "örgütlerin, hanelerin ve bireylerin üretim, iş ve tüketim faaliyetlerine" ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması gerektiğini ileri sürdüler.

Delege, bu kanunun özel sektöre uygulanmasının, Anayasa ile korunan mülkiyet ve işletme özgürlüğü haklarıyla çelişmemesi için, kamu kaynaklarının kullanımıyla ilgili veya kamu yararını etkileyen durumlarla sınırlı olması gerektiğini belirtti.

Grup 4'teki tartışma sahnesi. Fotoğraf: Ho Long

Ayrıca, Kanun Tasarısı'nın 2. maddesinin 7. fıkrasında özel teşebbüslere ilişkin daha açık düzenlemeler eklenmesi; Kanun'un yalnızca kamu kaynaklarını yönetme ve kullanma veya kamu yararını etkileyen israfçı eylemlerde bulunma durumunda teşebbüs, kuruluş ve kişilere zorunlu olarak uygulanması gerekmektedir.

Taslak Kanunda ayrıca, atık önleme ve kontrolünün uygulanmasının örgütlenmesinde israfçı davranışlar ve ihlaller açıkça düzenlenmiştir (Madde 3 ve 4).

Temsilci Chamaléa Thi Thuy'a göre, israfçı ve ihlal edici davranış gruplarının listelenmesi gerekli, ancak kolay tanımlama ve uygulama için daha spesifik olması gerekiyor.

Örneğin, “kaynakların ve enerjinin yönetimi, işletilmesi ve kullanımında israfa neden olma” eyleminin (Madde 3, Fıkra 1, Bent d) özellikle iklim değişikliği ve güncel sürdürülebilir kalkınma gereklilikleri bağlamında daha ayrıntılı düzenlenmesi gerekmektedir; aynı zamanda, atık oluşumuna izin verme konusunda liderlerin sorumluluğuna ilişkin daha açık düzenlemelerin yanı sıra ihlalleri ele almak için özel yaptırımların da eklenmesi gerekmektedir.

Maliye Bakanlığı'na bir dizi değerlendirme endeksi geliştirme görevi verilmesi

Taslak Kanun, atıkla mücadele edenlerin korunmasını açıkça düzenlemektedir (Madde 7). Yetkili makamların zamanında koruma önlemleri uygulamaması durumunda tazminat gibi atıkla mücadele edenleri ve yakınlarını korumaya yönelik düzenlemelerin eklenmesini takdir eden delege Chamaléa Thi Thuy, özellikle misilleme ve tecrit durumlarıyla karşı karşıya kaldıkları durumlarda, ihbarcıların kimliklerini, kişisel güvenliklerini ve haklarını korumak için özel önlemlerin eklenmesi gerektiğini ileri sürmüştür.

Milletvekili Khang Thi Mao (Lao Cai), yasa tasarısının 5. maddesinin 6. fıkrasında, "Atıkla mücadele edenlerin korunan yakınları; atıkla mücadele edenlerin eşi, kocası, biyolojik babası, biyolojik annesi, evlat edinen babası, evlat edinen annesi, biyolojik çocukları ve evlat edinilmiş çocuklarını kapsar." hükmünün yer aldığını belirtti. Bu hüküm, 7. maddede belirtilen koruma tedbirlerinin uygulanmasına zemin hazırlamaktadır.

Ulusal Meclis Delegesi Khang Thi Mao (Lao Cai) konuşuyor. Fotoğraf: “Ho Long”

Ancak yukarıda ifade edilen "akraba" kavramının kapsamı hala dar olup, tüm aile ilişkilerini kapsamamaktadır.

Delege, "kayınvalideler, kardeşler ve doğrudan o kişiyi yetiştiren veya onun tarafından yetiştirilenler"in de eklenmesini önerdi. Bu genişleme, kapsamlı bir koruma sağlayacak ve israfçı ve olumsuz davranışlara karşı mücadele etmeye cesaret eden kişileri ve yetkilileri teşvik etmeye ve korumaya katkıda bulunacaktır.

Temsilci Khang Thi Mao'ya göre, tasarruf ve israfla mücadele ilkesine ilişkin yasa tasarısının 6. maddesi, 2013 yasasına kıyasla daha yenilikçi ve kapsamlı bir yönelim sergiliyor; özellikle tasarruf uygulamalarının ve israfla mücadelenin kapsamının politika planlama, yasa oluşturma ve uygulama aşamalarından itibaren genişletildiği belirtiliyor.

Ancak uygulanabilirliğin sağlanması için delegeler, özellikle 2, 3 ve 7. maddelerdeki ilkeler açısından uygulama mekanizmasının belirlenmesi yönünde bu maddenin içeriğinin sürekli olarak mükemmelleştirilmesinin gerekli olduğunu ileri sürmüşlerdir.

Özellikle 2. Madde için, "Politika oluşturma, yasa tasarısı hazırlama ve kolluk kuvvetlerinin izlenmesi süreçlerinin tamamında tasarruf sağlanması ve israfla mücadele edilmesi" hükmü, israfı kökünden önlemeyi hedefleyen yönetim düşüncesinde ileriye doğru atılmış doğru bir adımdır.

4. Grup delegeleri. Fotoğraf: Ho Long

Ancak Kanun Tasarısı’nda henüz maliyet-fayda etkilerinin değerlendirilmesi, uyum maliyetleri ve kurumsal israf riski konuları düzenlenmemiş; bu ilkenin sağlanmasından sorumlu kurum açıkça belirtilmemiştir.

Delegeler, buradan hareketle, Taslak Komitesinin, Hükümete maliyet-etkinlik etki değerlendirmesinin içeriği ve yöntemleri konusunda özel rehberlik sağlama görevini veren yönetmeliği tamamlamasını, politika değerlendirme raporlarına ve taslak yasal belgelere tasarruf ve israf karşıtı içeriğin entegre edilmesini gerektirmesini ve aynı zamanda toplumsal kaynakların israfına neden olan belge ve yönetmeliklerin derhal düzeltilmesi için yayım sonrası periyodik inceleme mekanizması oluşturulmasını önerdi.

3. Maddede, tasarruf ve israfla mücadelenin etkinliğinin değerlendirilmesi için resmi değerlendirmeden kaçınılarak kriterlerin belirlenmesi gerekiyor. Delege, "Maliye Bakanlığı'nın tasarruf ve israfla mücadelenin değerlendirilmesi için bir dizi göstergenin geliştirilmesine öncülük etmesi öneriliyor" dedi.

Kadroları düşünmeye, yapmaya, ortak iyilik için sorumluluk almaya cesaretlendirmek amacıyla (madde 7), delege Khang Thi Mao, yasa tasarısının, israf meydana geldiğinde sorumluluktan kaçınmak, sömürülmekten kaçınmak için nesnel riskleri belirlemeye yönelik kriterler konusunda özel düzenlemeler içermesi gerektiğini ileri sürdü.

Bu durumlarda muafiyet ve sorumluluğun azaltılması hususunun değerlendirilmesi sürecinde, tasarıyı hazırlayan komisyonun, kapsamı, uygulama koşullarını ve süreci araştırmalı ve açıkça yönlendirmelidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau) konuşuyor. Fotoğraf: Ho Long

Yasa tasarısının 8. maddesinde, her yıl 31 Mayıs'ın Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü olarak kutlanması hükme bağlanıyor. Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huu Toan (Lai Chau), bu hükümden duyduğu endişeyi dile getirdi.

Delegeye göre, israftan tasarruf ve mücadele "üretimde, iş hayatında ve her bireyin hayatında her gün, her saate nüfuz etmelidir." Bu nedenle, tutumlu bir yaşam tarzını teşvik etmek ve israfla mücadele etmek gereklidir ve "tek bir güne odaklanmamalıdır."

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html