Editörün Notu: Ulusal Dijital Dönüşüm Komitesi Başkan Yardımcısı ve Enformasyon ve İletişim Bakanı Nguyen Manh Hung, 5 Haziran 2023 tarihinde düzenlenen tematik oturumun açılış konuşmasında şunları vurguladı: "Şimdi, e -devletin uygulanma biçiminde, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunulma biçiminde ve algı ve yaklaşımda temel bir değişiklik yapmanın zamanı geldi." Aşağıda, VietNamNet konuşmanın tam metnini saygıyla sunmaktadır.
Enformasyon ve İletişim Bakanı Nguyen Manh Hung.
Sayın merkezi ve yerel bakanlıklar ve kurumların Dijital Dönüşüm Yönlendirme Komitesi üyeleri, merkezi ve yerel bakanlıklar ve kurumların uzmanlaşmış BT ve dijital dönüşüm birimlerinin değerli liderleri, il Bilgi ve İletişim Müdürlükleri, dijital teknoloji dernekleri ve işletmelerinin temsilcileri ve tüm yoldaşlar ve dostlar, öncelikle Bilgi ve İletişim Bakanlığı adına, sizleri Ulusal Dijital Dönüşüm Komitesi'nin tematik oturumuna içtenlikle hoş geldiniz diyorum. Başbakan, Ulusal Dijital Dönüşüm Komitesi'nin Daimi Kurumu ve Başkan Yardımcısı sıfatıyla Bilgi ve İletişim Bakanlığı'ndan, ulusal dijital dönüşümü güçlü bir şekilde teşvik etmek amacıyla aylık tematik toplantılar düzenlemesini istemiştir. Bu ilk oturumun teması, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunumunda temel değişikliklerdir. Çevrimiçi kamu hizmetleri, e-devletin odak noktasıdır. Çevrimiçi kamu hizmetleri yeni bir konu değildir; oldukça uzun zamandır, daha doğrusu 20 yılı aşkın süredir üzerinde çalıştığımız bir şeydir. 2000 ile 2010 arasındaki ilk 10 yıl, devlet kurumlarının çalışmalarına bilgi teknolojisinin uygulanmasında atılan ilk adımlar, çevrimiçi kamu hizmetlerinin ilk adımlarıydı.
Enformasyon ve İletişim Bakanı Nguyen Manh Hung, Çevrimiçi Kamu Hizmetleri Komitesi'nin tematik toplantısına başkanlık etti. (Fotoğraf: Hoang Ha)
2011'den 2020'ye kadar olan sonraki 10 yıl, çevrimiçi kamu hizmetlerinin resmi olarak uygulanmasına işaret etti. En önemli dönüm noktası, Hükümetin 13 Haziran 2011 tarihli ve 43 numaralı Kararnamesini yayınlayarak bilgi ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasını düzenlemesiydi. Bu, Hükümetin çevrimiçi kamu hizmetlerine özel olarak bir Kararname yayınladığı ilk seferdi. 2011 yılında, ülke genelinde 4. seviye çevrimiçi kamu hizmetleri oranı %0,01 idi. 2019 yılının sonuna kadar, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların, devlet kurumlarının ve illerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komitelerinin %100'ünde kamu hizmeti portalları ve elektronik tek durak sistemleri mevcuttu. Ancak, 10 yıl sonra, 2019 yılının sonuna kadar ülke genelinde 4. seviye çevrimiçi kamu hizmetleri oranı yalnızca %10'a ulaşmıştı. Bu, e-devletin geliştirilmesinde bilgi teknolojisinin uygulanma aşamasıydı. 2020-2022 yılları arasındaki üç yıllık süreçte, dijital teknoloji kullanımı (DTC) ve e-devlete yönelik dijital dönüşüm yaklaşımı sayesinde çığır açan gelişmeler yaşandı. Bu gelişmelerin belirleyici özelliği, dijital platformların kullanımıdır. Yaklaşık üç yıl sonra, 4. seviye çevrimiçi kamu hizmetlerinin oranı %10'dan %97'ye yükseldi.
Hizmetleri çevrimiçi hale getirmeye odaklandık ancak dijital ortamda idari prosedürleri basitleştirmeye, vatandaşlar için kolaylığa, yani çevrimiçi hizmetlerin kalitesine ve vatandaş memnuniyetine yeterince önem vermedik. - Bakan Nguyen Manh Hung
Ancak 20 yılı aşkın süredir çevrimiçi kamu hizmetlerini uygulamaya koyduktan sonra, temel değişiklikler yapmak için yaklaşımımızı yeniden değerlendirmemiz gerekiyor. Çevrimiçi kamu hizmetleri sunarken, süreç henüz tamamlanmadı. Hâlâ insanların kağıt belgeleri elektronik tek duraklı hizmet merkezine getirmelerini, kağıt belgeleri almalarını, dijitalleştirmelerini ve ardından elektronik olarak işlemelerini kabul ediyoruz. Bazen insanlar ödeme yapmak ve sonuçları almak için şahsen gitmek zorunda bile kalıyorlar. Çevrimiçi hale getirilen kamu hizmetlerinin sayısına odaklanıyoruz, ancak insanların bunları gerçekten kullanıp kullanmadığına, yani çevrimiçi olarak işlenen belgelerin yüzdesine dikkat etmiyoruz. Çevrimiçi hizmetlere öncelik veriyoruz, ancak dijital ortamda idari prosedürleri basitleştirmeye, insanların rahatlığına, yani çevrimiçi kamu hizmetlerinin kalitesine ve vatandaş memnuniyetine dikkat etmiyoruz. Bunu, kamu hizmeti portalları için standartlar olmadan ve bu portalların kalitesini değerlendirip yayınlamadan uyguluyoruz. E-devletimiz var, ancak yerel düzeyden merkezi düzeye kadar çevrimiçi kamu hizmetlerine ilişkin raporlar hâlâ kağıt raporlar olup, bağlantı ve çevrimiçi raporlama eksikliği bulunmaktadır. Bütün bunlar, bilişim uygulamaları çağının karakteristik özellikleridir. Şimdi, e-devletin nasıl uygulandığı, çevrimiçi hizmetlerin nasıl sağlandığı ve algı ile yaklaşımda temel bir değişimin zamanı geldi.
Elektronik tek noktadan hizmet sistemi olmasaydı, Vietnam'ın çevrimiçi kamu hizmetleri bugün sahip olduğu başarıya kesinlikle ulaşamazdı. Ancak, Vietnam'ın çevrimiçi kamu hizmetlerinin nihai sonuçlara doğru ilerlemesi ve hızlanması için, operasyonlarının kademeli olarak azaltılması gerekebilir. - Bakan Nguyen Manh Hung
Haziran 2022'de Hükümet, 2011 tarihli 43 numaralı Kararnamenin yerine geçen ve tam süreçli çevrimiçi kamu hizmetlerini hedefleyen 42 numaralı Kararnameyi yayımladı. Tam süreçli yaklaşım, vatandaşların kamu hizmetlerini kendileri kullanabileceği ve artık devlet kurumlarına gitmelerine gerek kalmayacağı anlamına gelir. Eski 43 numaralı Kararnameye göre, kamu hizmetlerinin %71'i çevrimiçi hale getirilmişti (geri kalan %29'u neredeyse hiç kullanıcısı olmayan hizmetlerdi) ve çevrimiçi olarak işlenen başvuru oranı %90'ın üzerindeydi. Yeni 42 numaralı Kararnameye göre, tam süreçli yaklaşıma bakıldığında, çevrimiçi hale getirilen kamu hizmetlerinin oranı sadece %44, çevrimiçi olarak işlenen başvuru oranı ise sadece %35'tir. Yani, yeni tanıma göre rakamlar önemli ölçüde azalmıştır, ancak bu gerçek rakamları sürdürülebilir bir şekilde ilerlemek için kullanacağız.
Ulusal Dijital Dönüşüm Komitesi'nin tematik oturumunun açılışı, 5 Haziran 2023 tarihinde gerçekleşti.
2025 yılının sonuna kadar sadece 2,5 yılımız kaldı. Bu süre zarfında, tüm süreç boyunca çevrimiçi olarak işlenen başvuru oranının %35'ten %90'ın üzerine çıkması ve bakanlıklarda, kurumlarda ve yerel yönetimlerdeki elektronik tek durak hizmet merkezlerinin sayısının kademeli olarak azalması gerekiyor. Çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanan vatandaşlar, bu hizmetleri gerçekten daha kullanışlı ve hızlı bulmalıdır.
Yüksek hedefler, yenilikçi ve çığır açan yaklaşımlara yol açar ve bu da hedeflere ulaşmayı kolaylaştırır. - Bakan Nguyen Manh Hung
Elektronik tek noktadan hizmet sistemi olmasaydı, Vietnam'ın çevrimiçi kamu hizmetleri bugün sahip olduğu başarıya kesinlikle ulaşamazdı. Ancak, Vietnam'ın çevrimiçi kamu hizmetlerinin nihai sonuçlara doğru devam etmesi ve hızlanması için, faaliyetlerinin kademeli olarak azaltılması gerekebilir. Bugünkü toplantı, Vietnam'ın çevrimiçi kamu hizmetlerinde temel değişiklikler yaratmak için yeni yaklaşımları ve çığır açan yöntemleri tartışmak içindir. Çığır açan yöntemler yaratmak için yüksek hedefler şarttır. Çığır açan yöntemler mutlaka zor veya pahalı değildir; genellikle kolaydır, minimum çaba ve para gerektirir, ancak kısa sürede yüksek hedeflere ulaşılmasını sağlar. Genellikle düşük hedefler belirlemenin işleri kolaylaştırdığını düşünürüz. Ancak birçok durumda, yüksek hedeflere ulaşmak aslında daha kolaydır. Hedefler her yıl aynıysa, yöntemler ve diğer her şey aynı olacaktır, ancak bir şey farklıdır: coşku. Aynı kaynaklarla ancak azalmış coşkuyla aynı sonuçlara ulaşmak çok zordur. Yüksek hedefler, daha sonra ulaşılması kolaylaştırılabilen yenilikçi ve çığır açan yaklaşımlara yol açar. Çığır açan bir yaklaşım, genellikle uzun bir rapor yerine tek bir ifadeyle dile getirilir. İdeal olarak açıklamalar tek cümleden oluşmalıdır, çünkü hepimiz profesyoneliz ve uzun uzun açıklamalara ihtiyacımız yok. Umarım 2025'ten önce Vietnam'ın dijital dönüşüm zorluklarını çözmek için yenilikçi yaklaşımları tartışabiliriz.
Bir atılım çoğu zaman uzun bir rapordan ziyade tek bir açıklamaya bağlıdır. - Bakan Nguyen Manh Hung
Delegelerin aşağıdaki konuları tartışmasını öneriyorum: çevrimiçi kamu hizmetlerine yönelik yenilikçi yaklaşımlar; hedefler; kamu hizmeti portalları için standartlar; dijital ortamda idari prosedürlerin basitleştirilmesi; kamu hizmeti portallarının geliştirilmesi; mobil cihazlarda çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanması; mobil bağlantının sağlanması; bilgi güvenliğinin sağlanması; veri paylaşımı ve bağlantı; çevrimiçi başvuru işleme hızının artırılması; elektronik tek durak hizmet merkezlerinin ve topluluk dijital teknoloji ekiplerinin rolü; çevrimiçi kamu hizmeti verilerinin ölçülmesi ve raporlanması; ve yatırım ve hizmet kiralama maliyetleri. Bu ruhla bugünkü oturumu açıyorum. Oturumun başarılı geçmesini diliyorum! Başarılı bir toplantı, Vietnam'ın çevrimiçi kamu hizmetlerini 2025'ten önce tamamlama hedefine ulaşmak için çığır açan çözümler bulmak anlamına gelir. Teşekkür ederim! Bilgi ve İletişim Bakanı Nguyen Manh Hung