Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang'ın hızla gelişmesine yardımcı olacak üstün bir yasal çerçeve oluşturmak

Toplantıdan görünüm. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

8 Aralık sabahı, Ulusal Meclis salonunda, başkentte büyük projelerin uygulanmasına yönelik belirli mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Karar Taslağı; Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için belirli mekanizmalar ve politikalar pilot uygulaması hakkında 98/2023/QH15 sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı; Da Nang Şehri'nin kalkınması için belirli mekanizmalar ve politikalar pilot uygulaması hakkında 136/2024/QH15 sayılı Kararname'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı görüşüldü.

Başkentte büyük projelerin hayata geçirilmesinde uzun yıllardır var olan zorlukların ortadan kaldırılması

Temsilci Nguyen Thi Lan ( Hanoi ), başkentte büyük projelerin uygulanmasına ilişkin özel mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Kararı'nın çıkarılmasını kabul etti ve güçlü bir şekilde destekledi; bunun, başkentte büyük projelerin uygulanması sürecinde uzun yıllardır var olan zorlukları ortadan kaldırmayı amaçlayan nesnel ve zamanında bir gereklilik olduğunu söyledi.

Delegeye göre, gerçeklik Hanoi'nin aynı anda çok sayıda ağır görevi çözmesi gerektiğini gösteriyor: altyapı geliştirme, trafik sıkışıklığını azaltma, selleri önleme, çevre kirliliğiyle mücadele, kentsel güzelleştirme ve yeniden yapılanma... sınırlı alan, yüksek nüfus yoğunluğu ve giderek artan kalkınma gereksinimleri koşullarında.

Ancak yatırım süreçlerindeki sorunlar, planlamaların çakışması, saha temizleme çalışmalarının karmaşıklığı ve kaynak seferberlik mekanizmalarının sınırlı olması nedeniyle birçok önemli proje beklendiği gibi ilerleyememiştir.

Bu bağlamda, alışılmış mekanizmaları eksiksiz uygulamaya devam edersek, net bir değişim yaratmak zor olacaktır. Pilot bir Kararname yayınlamak, hem yakın gelecekte "darboğazı" ortadan kaldırmak hem de kurumu bir sonraki aşama için test edip mükemmelleştirmek için uygun bir yaklaşımdır.

Çığır açan hükümleri ve sıkı denetimiyle Taslak Kararı büyük bir memnuniyetle karşılayan Delege Nguyen Thi Lan, taslağın cesurca yetkiyi merkezden uzaklaştırdığını ve Başkent hükümetine devrettiğini, böylece sürecin kısaltılmasına, uygulamada sorumluluk ve inisiyatifi artırmaya yardımcı olduğunu, ancak yine de Anayasa, yasalar ve Ulusal Meclis ile Hükümetin denetimi çerçevesinde kaldığını söyledi.

Karar aynı zamanda planlama, yatırım prosedürleri, arazi edinimi ve kentsel yeniden yapılanma gibi temel darboğazlara da değiniyor ve böylece büyük yayılma etkilerine sahip gerçekten acil projelerin daha hızlı uygulanması için koşullar yaratıyor.

Taslakta, tazminat, destek ve yeniden yerleştirme mekanizmalarının genel düzenlemelerden daha üst düzeyde tutulması yoluyla, insanın merkeze alınması ruhu açıkça ortaya konmakta; aynı zamanda uygulama sürecinde tanıtım, şeffaflık, yolsuzlukla mücadele ve grup çıkarlarıyla mücadele gereklilikleri vurgulanmaktadır.

"Bu karar, Başkent için özel bir ayrıcalık değil, Hanoi'nin ulusal siyasi ve idari merkez olarak kendisine verilen rol ve sorumluluğu daha iyi yerine getirmesine ve aynı zamanda tüm ülkenin önemli bir kültür, ekonomi, bilim, teknoloji, eğitim ve öğretim merkezi olmasına yardımcı olmayı amaçlayan sınırlı bir pilot mekanizmadır. Sorunsuz, daha yeşil ve daha etkili bir şekilde gelişen bir Başkent, komşu bölgeler üzerindeki baskıyı azaltacak, bölgesel bağlantıyı artıracak ve tüm ülke için ortak bir kalkınma ivmesi yaratacaktır," diye vurguladı delege Nguyen Thi Lan.

Kararın etkili bir şekilde uygulanabilmesi için delegeler, özellikle bölge içi ve sektörler arası etkileri olan projelerde, Merkez Hükümeti ile şehir arasında yakın koordinasyonun güçlendirilmesini önerdiler.

Uygulama sürecinde kişilerin ve kuruluşların meşru haklarına dikkat edilmesi, bilgilendirmelerin kamuoyuna duyurulması, erken ve eksiksiz bir şekilde halka iletilmesi, uzlaşı ve paylaşımın en başından itibaren sağlanması gerekmektedir.

Bunun yanında kontrollü pilotaj ruhuna uygun olarak pilot sürecin düzenli olarak takip edilmesi ve değerlendirilmesi, ortaya çıkan aksaklıkların derhal giderilmesi gerekmektedir.

Hanoi Şehri Ulusal Meclis Delegesi Hoang Van Cuong konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Temsilci Hoang Van Cuong (Hanoi), başkentte büyük ve önemli projelerin açık ve kolay bir şekilde uygulanması ve en uygun yatırım kaynaklarının çekilmesi için belirli mekanizmalar ve politikaların pilot uygulamasına yönelik bir Kararname çıkarılması politikasını kabul etti.

Yenileme alanındaki arsa alanının %75'ini kullanan ev sahipleri ve kullanıcıların %75'inden fazlasının mutabık kalması ve planlama, mimari ve nüfus hedefleri konusunda karar alma yetkisine sahip olması halinde kentsel alanların yenilenmesi, güzelleştirilmesi ve yeniden inşasına ilişkin tedbirleri düzenleyen 10. maddedeki hükümlere katılan delegeler, bu mekanizma olmadan eski, bakımsız ve güvenli olmayan apartmanlar ile yangın veya patlama durumunda kaçış yolu olmayan kalabalık, kendi kendine inşa edilmiş evlerin yenilenmesinin imkansız olduğunu söyledi.

Bu mekanizma, hem eski apartmanların hem de alçak binaların genel olarak medeni, modern kent alanlarına dönüştürülmesine olanak tanıyacaktır: üst katlar yaşanacak bir yer olarak geliştirilecek; tüm yer altı alanları ticari hizmetler ve yer altı trafiği için bir yer olarak geliştirilecek; yer üstü alanlar yeşil alan ve kamusal alan olarak kullanılacak.

Bu nedenle delegeler, nüfus yoğunluğunun arttığı kentsel yeniden yapılanma alanlarının TOD modelini izlemesi gerektiğini önerdiler: Üstte yüksek binalar, altta metro istasyonları ve hizmet geliştirme için yer altı alanı.

Mali-arazi mekanizmalarının şeffaflığının sağlanması

Ho Chi Minh Şehri'nin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 98/2023/QH15 sayılı Karar'ın bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Ulusal Meclis Karar Taslağı hakkında delege Hoang Van Cuong, Binh Duong ve Vung Tau'nun birleşmesinden sonra Ho Chi Minh Şehri'nin hem yurt içinde hem de yurt dışında konumunun ve potansiyelinin daha da güçleneceğini ve başka hiçbir yerin bununla karşılaştırılamayacağını belirtti.

Böylesine büyük bir yapıya sahip olan Ho Chi Minh Şehri, ülkedeki diğer yerel yönetimlerle aynı kurumsal yapıya sahip değil; ancak Ho Chi Minh Şehri'ne yaratıcılık özgürlüğü ve kontrollü kalkınma için kendine özgü bir alan sağlayacak farklı ve daha açık bir yasal çerçeveye ihtiyaç duyuyor. Bu Kararın ulaşması gereken hedef ve misyon da budur.

Delegeler temel olarak TOD kentsel modellerinin geliştirilmesi, kentsel planlama ve yönetimi, stratejik yatırımcı çekilmesi ve serbest ticaret bölgelerinin kurulması önerisine ilişkin tüm mekanizma ve politikalar üzerinde mutabık kaldılar.

Delege, aynı zamanda, bu Karara, mevcut düzenlemelerden farklı özel düzenlemelere ihtiyaç duyulması halinde Halk Konseyi'nin bir karar çıkararak Hükümete rapor sunması ve Hükümetin bunu Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunarak en yakın oturumda Ulusal Meclis'e rapor vermesi hükmünün eklenmesini önerdi.

Ulusal Meclis'in, kentsel yönetimin örgütlenmesi ve Da Nang şehrinin kalkınması için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulaması hakkındaki 136/2024/QH15 sayılı Kararname'nin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan taslak Kararnamesi hakkında yorum yapan delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri), birleşmeden sonra Da Nang'ın ülkedeki Merkez kentsel grupları arasında en büyük alana sahip olacağını; Doğu-Batı ve Kuzey-Güney'i birbirine bağlama baskısının altyapıda bir atılıma ihtiyaç duyduğunu söyledi.

Bu nedenle delegeler, Da Nang şehrinin TOD bölgesinde ulusal standartlar dışında planlama ve teknik göstergeler belirlemesine ve istasyon arazisinde çok işlevli geliştirme yapılmasına izin verilmesine ve TOD gelirinin %100'ünün kentsel demiryollarına yeniden yatırılmasına olanak sağlanmasına tam destek veriyor. Bu, uluslararası uygulamalarla uyumlu bir mekanizma olup, yeni büyüme merkezlerinin oluşması için ivme yaratıyor.

Ancak delegeler, bunlara ek olarak yeterli teknik-sosyal altyapının sağlanması, nüfus yoğunluğunun kontrol altına alınması, kendiliğinden gelişmenin önlenmesi gibi şartların da eklenmesi gerektiğini kaydettiler.

11. Maddenin 1a bendinde yer alan planlama prosedürlerinin kısaltılmasına ilişkin olarak delegeler, görevlerin eş zamanlı olarak belirlenmesine ve ayrıntılı planlamaya, tek seferlik istişareye ve yatırımcıların seçildikten sonra planlamaya katılmalarına olanak tanıyan mekanizmayı güçlü bir şekilde desteklemektedir.

Bu, 2024 Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu ve dinamik kentlerin uygulamaları doğrultusunda önemli bir reform adımıdır.

Bu mekanizma, Da Nang'ın planlamayı hızlandırmasına, proje hazırlama süresini kısaltmasına, idari prosedür maliyetlerini azaltmasına ve stratejik yatırımcıları çekmesine yardımcı oluyor.

Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi delegesi Nguyen Tam Hung konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang Şehri'nin iki yeni büyüme merkezi haline gelmesine ve ulusal kalkınmaya güçlü bir şekilde katkıda bulunmasına yardımcı olmak amacıyla, üstün bir kurumsal çerçeve oluşturmak amacıyla bu iki Kararı Ulusal Meclis'ten geçirmesini öneren ve kabul eden delege Nguyen Tam Hung, Taslak Komitesi'nin her iki bölgedeki TOD'daki mali-arazi mekanizmasının şeffaflığını sağlamak için incelemeye devam etmesini önerdi.

Bunun yanında, zorunlu kriterlere göre planlama kalitesinin kontrol edilmesi, hızlı gelişmenin önlenmesi, Halk Konseylerinin her düzeydeki hesap verebilirliğinin ve denetim mekanizmalarının artırılması, böylece Kararın etkili bir şekilde uygulanabilmesi sağlanmalıdır.

Meclis'in bu sabahki oturumunda ayrıca salonda 2025 yılında ikinci devlet bütçesi takviyesi (geri ödenmeyen yabancı sermaye) konusu görüşüldü.

Sabah oturumunun kalan bölümünde ise, Katma Değer Vergisi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı, Meclis'te gruplar halinde görüşüldü.

Delegeler, KDV iadesi çalışmalarında görevliler için doğabilecek riskleri, dolandırıcılıkları ve hukuki boşlukları dikkatle değerlendirmeleri, öngörmeleri ve açıklığa kavuşturmaları; bütçeye gelir kaybına yol açan KDV iade faturası dolandırıcılığı durumlarında devlet yönetim kurumlarının alacakları tedbirler ve sorumlulukları konusunda tasarıyı hazırlayan kurumdan talepte bulundular.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp