2025 yılının ilk beş ayında birçok yerel yönetim olumlu sonuçlar elde etti, ancak birçok yerde hala darboğazlar yaşanıyor; bu da düşük ödeme oranlarına ve kilit projelerin ve sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerinin ilerlemesini etkiliyor. Yıl sonuna kadar, idari birimlerin yeniden yapılanmasıyla birlikte, yerel yönetimlerin engelleri aşmaya ve projelerin ilerlemesini hızlandırmaya odaklanması ve 2025 yılı kamu yatırım ödeme planını tamamlamak için çaba göstermesi gerekiyor.
Ders 1: İşlerin kararlı olduğu yerler ve işlerin yavaş ilerlediği yerler.
2025 yılının ilk aylarındaki kamu yatırımı dağıtım sonuçları, yerel yönetimler arasında belirgin bir farklılaşmayı ortaya koymaktadır. Engelleri çözmede proaktif ve gayretli olan yerel yönetimler, yüksek dağıtım oranlarına ulaşarak önemli projelerin hızlanmasına katkıda bulunmaktadır. Buna karşılık, bazı yerel yönetimler kararlılıktan yoksun olup, idari birim birleşmelerini beklemek gibi gerekçelerle "rahat" bir tutum sergilemekte ve bu da kamu yatırımlarının dağıtımını yavaşlatmaktadır.
"Bir görevi bitirmeden diğerine geçmeme" ilkesini izleyerek kararlı adımlar atın.
2025 yılının ilk beş ayında kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranında ülke genelinde lider konumda olan Phu Tho ili, Başbakan tarafından belirlenen sermaye planının %74,9'una ulaşarak önemli bir ilerleme kaydetti. Bunu kilit bir siyasi görev olarak gören il, yıl başından bu yana birçok kapsamlı çözüm uygulamaya koydu. İl Halk Komitesi, doğrudan denetim yapmak, yerinde incelemelerde bulunmak, birimleri inşaat ilerlemesini hızlandırmaya teşvik etmek ve her ay ve çeyrek için ayrıntılı dağıtım planları geliştirmek amacıyla İl Halk Komitesi Başkanı başkanlığında özel bir kamu yatırım sermayesi dağıtım görev gücü oluşturdu. İl ayrıca, yavaş ilerleyen projelerden yüksek dağıtım potansiyeline sahip projelere sermaye aktarımını proaktif bir şekilde gözden geçirdi ve yeniden tahsis etti.
Bununla birlikte, uygulama sırasında il, arazi tahsisi ve artan malzeme fiyatları konusunda zorluklarla karşılaştı ve bu durum birçok önemli projenin ilerlemesini etkiledi. Phu Tho İl Halk Komitesi Başkanı Bui Van Quang, ilgili departmanlardan ve yerel yönetimlerden engelleri kararlı bir şekilde çözmelerini, tazminat ve arazi devrini hızlandırmalarını ve devrin yüklenicilere eksiksiz ve zamanında yapılmasını sağlamalarını istedi. İl ayrıca, idari birim yeniden yapılanmasının ardından projelerin devrinin titizlikle uygulanmasını ve işlerin aksamasına neden olunmamasını talep etti.
Thanh Hoa eyaleti, bu yılın ilk beş ayında kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranında da nispeten yüksek bir seviyeye ulaşarak planın %57,8'ine ulaştı. Bim Son kasabasından Nga Son'a giden yol ve Hoang Hoa'dan Lach Sung'a uzanan sahil şeridi gibi önemli inşaat alanlarında çalışmalar hızlandırılıyor. Birçok yol yatağı ve köprü bölümü tamamlandı. Ancak, arazi temizleme zorlukları, inşaat malzemesi kıtlığı ve tesviye toprağı, kum ve kırma taş fiyatlarının yüksekliği nedeniyle bazı bölümlerin hala gecikmesi gerekiyor…
Bu zorlukların üstesinden gelmek için il, kurumlar arası denetim ekipleri kurarak maden çıkarma ihlallerini sıkı bir şekilde ele aldı, spekülasyon ve malzeme fiyatlarındaki mantıksız artışlarla mücadele etti ve aynı zamanda ruhsatlandırma sürecinin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini, maden başvurularının işlem süresinin kısaltılmasını ve planlanan madenlerin ihalesinin hızlandırılmasını sağladı. İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi liderleri her projenin durumunu doğrudan denetledi, takvimde düzenlemeler yapılmasını sağladı ve projeleri sermaye emme kapasitelerine göre sınıflandırdı. İl ayrıca, idari yeniden yapılanma sürecinde proje yönetimi için bir geçiş planı uygulayarak gecikme veya aksama yaşanmamasını sağladı.
Ha Giang, %48,8 gibi nispeten yüksek bir ödeme oranına ulaşan bölgelerden biridir. Ha Giang ilinden geçen Tuyen Quang-Ha Giang otoyolu projesinin en önemli bölümü, 360'tan fazla ekipman ve binlerce işçinin "3 vardiya, 4 ekip" halinde aralıksız çalışmasıyla hızlandırılıyor. İl Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu Başkanı Bay Luong Van Doan şunları söyledi: "Projenin 2025 yılında tamamlanması hedefiyle, Yönetim Kurulu, proje yönetim personelini inşaat sahasını 'izlemeye', projenin ilerlemesi hakkında haftalık rapor vermeye ve inşaat sırasındaki zorlukları ve engelleri derhal çözmeye yönlendiriyor. Ayrıca, yükleniciye kolaylık sağlamak için, kurul, her bir kalem için tamamlanan iş hacminin kabulünü ve yükleniciye fonların ödenmesini derhal organize etti."
Bu kararlı çaba sayesinde, projenin üç inşaat paketinin değeri 1.388/2.316 milyar VND'ye ulaşarak sözleşme değerinin %60'ına ulaşmış ve yıl başından bu yana 635 milyar VND'nin üzerinde ödeme yapılmıştır. Ha Giang ilindeki merkezi hükümet bütçesinden sağlanan yatırım sermayesinin büyük bir kısmı kilit projelere tahsis edilmiştir. Yüksek ödeme sonuçları elde etmek için il, proje sahiplerini birim, şantiye ve projede ortaya çıkan sorunları proaktif olarak incelemeye ve çözmeye, zamanında, esnek ve verimli bir şekilde ilerlemeyi sağlamaya yönlendirmiştir. Departmanlar ve yerel yönetimler, "her görevi eksiksiz tamamla" ilkesine göre kararlı bir şekilde hareket ederek liderlerinin rol ve sorumluluklarını artırmıştır.
Hâlâ birçok darboğaz mevcut.
Yukarıda bahsedilen birçok bölgedeki olumlu sonuçların aksine, ülkenin en büyük kamu yatırım sermayesine sahip bölgesi olan Ho Chi Minh Şehrinde, dağıtım ilerlemesi çok düşük seviyede kalmıştır. 28 Mayıs itibarıyla şehir, planlanan sermayenin yalnızca %10,2'sine ulaşarak 8.700 milyar VND'nin üzerinde dağıtım gerçekleştirmiş olup, bu oran ulusal ortalamanın altındadır. Dağıtılan miktar 2024 yılının aynı dönemine göre %29,9 artmış ve oran da önceki yıla göre biraz iyileşmiş olsa da, 2025 yılının ilk altı ayında en az %30'luk dağıtım hedefine ulaşmaktan hala çok uzaktır.
Maliye Dairesi Müdürü Le Thi Huynh Mai'ye göre, gecikmelerin ana nedeni tazminat ve arazi tahsisindeki engellerdir. Birçok ilçe, bölge ve Thu Duc Şehri, proje tazminat konseylerini ve destekleyici departman ve birimleri Tazminat ve Arazi Tahsis Kurulu prosedürlerini tamamlamak üzere yönlendirmede kararlı davranmamıştır. Ayrıca, bazı projeler malzeme kıtlığı, teknik altyapının yer değiştirmesindeki zorluklar ve yavaş yatırım prosedürleri nedeniyle gecikmektedir. Önemli olarak, birçok birimde, idari birimlerin birleşmesi veya ayrılması gibi gerekçelerle gösterilen kararsızlık ve "rahat" tutum da ödemelerin yavaş ilerlemesinin bir nedenidir. Bu, özellikle 2025'in dördüncü çeyreğinde yüksek sermaye harcaması planları olan büyük projeler için aşılması gereken önemli bir darboğazdır.
Ho Chi Minh şehrine benzer şekilde, büyük ölçekli kamu yatırımlarına sahip bölgelerden biri olan Dong Nai eyaleti de kamu yatırım sermayesinin dağıtımında zorluklarla karşı karşıya. Eyaletin 2025 yılı için toplam kamu yatırım sermayesi 16.592 milyar VND'nin üzerinde. 18 Haziran itibarıyla eyalet, planın yalnızca %19'una ulaşarak 3.200 milyar VND'nin biraz üzerinde bir miktarı dağıtmış durumda. Haziran ayı sonuna kadar Dong Nai'nin planın yalnızca yaklaşık %34'ünü dağıtmış olması bekleniyor ki bu da ulusal ortalamanın altında.
Dong Nai ili Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Ho Van Ha, ilin "45 gün 24 saat" süren bir kampanya ile bütçe dağıtımını hızlandırmaya çalıştığı bir dönemde bu dağıtım hızının kabul edilemez olduğunu açıkça belirtti. Bunun başlıca nedeni, arazi tahsisinde yaşanan yavaş ilerleme ve bazı büyük projelerin neredeyse "yerinde sayması"dır. İl, sermaye planını acilen yeniden düzenliyor, projeleri bütçe kapasitelerine göre sınıflandırıyor ve özellikle Bien Hoa-Vung Tau otoyol projesi için tüm siyasi sistemi arazi tahsisine katılmaya seferber ediyor.
Dağlık Cao Bang bölgesinde, kamu yatırımlarının dağıtımı yıl başına kıyasla iyileşme gösterse de, Mayıs ayı sonu itibarıyla planın yalnızca %30,5'ini aşmıştır. Bunun başlıca nedenleri, arazi tahsisi ve edinimindeki zorluklar ve özellikle büyük projeler için inşaat malzemesi kıtlığıdır. Ayrıca, doğal afetler ve seller birçok altyapı projesinin ilerlemesini doğrudan etkilemiştir. Öznel olarak, bazı yatırımcıların proje yönetim kapasitesi zayıftır; daha üst düzey yetkililere güvenme eğilimi ve proaktif problem çözme eksikliği söz konusudur; dağıtım planları gerçekçi değildir ve fonlar yavaş ilerleyen projelerden daha iyi dağıtım potansiyeline sahip projelere zamanında yeniden tahsis edilmemektedir. Departmanlar, kurumlar ve yerel yönetimler arasındaki koordinasyon eksikliği, idari prosedürlerde darboğazlara yol açmakta ve bölgenin genel dağıtımını etkilemektedir.
Zaman daralıyor. Yerel yönetimler darboğazları hızla ortadan kaldırmaz ve atalet zihniyetini aşmazlarsa, 2025 için planlanan sermayenin %100'ünün dağıtılması hedefine ulaşmak zor olacaktır. Bu sadece ilerlemeyle ilgili bir gereklilik değil, aynı zamanda her yerel yönetimin, her sektörün ve her birimin yöneticisinin siyasi sorumluluğudur.
Kaynak: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong
![[Video] Dong Ho halk resim sanatı, UNESCO tarafından Acil Koruma Altına Alınması Gereken El Sanatları Listesi'ne dahil edildi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Yorum (0)