BTO-15. Ulusal Meclis 6. Oturumu programına göre, 27 Ekim öğleden sonra, karayolu trafiği inşaatına yatırım konusunda bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulaması hakkında gruplar halinde bir tartışma gerçekleştirildi. 15. Grupta, Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc ve Hoa Binh illerinin Ulusal Meclis delegasyonları yer aldı.
Görüş bildiren delegeler, yol yapımına yatırım konusunda belirli mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin bir Karar tasarısını Ulusal Meclis'e sunmanın yetkileri dahilinde olduğunu ve pratik gereksinimleri karşıladığını belirtti.
Uygulamaya yönelik net düzenlemeler
Özellikle 3. Madde - Pilot projelerin seçilmesine ilişkin ilke ve kriterler hakkında yorum yapan Binh Thuan eyaletinden Ulusal Meclis delegesi Tran Hong Nguyen, şunları söyledi: 3. Maddenin 1. fıkrası, pilot projelerin seçilmesine ilişkin ilke ve kriterlerden birini "Ulaştırma Bakanlığı ve/veya merkezi olarak yönetilen il ve şehirlerin Halk Komitelerinden yazılı teklif almak" olarak şart koşmaktadır. Delege Nguyen'e göre, bu hüküm, Ulaştırma Bakanlığı ve İl Halk Komitesinin ortak teklif sunmasının zorunlu olup olmadığı veya yalnızca Ulaştırma Bakanlığı veya İl Halk Komitesinin teklif sunmasının gereklilikleri karşılamak için yeterli olup olmadığı konusunda net değildir. Ya da her iki durum da geçerliyse, yalnızca Ulaştırma Bakanlığı veya İl Halk Komitesi ne zaman teklif sunacak; Ulaştırma Bakanlığı ve İl Halk Komitesi ne zaman ortak teklif sunacak? Aynı zamanda, her bir durum için uygulama sürecinin nasıl olacağı da belirsizdir. Bu nedenle delege, tasarıyı hazırlayan kurumun bu içeriği yeniden incelemesini ve uygulamaya esas teşkil edecek şekilde açıkça düzenlemesini önerdi.
Yerel yönetimlerden geçen ulusal karayolu ve otoyol projelerine ilişkin düzenlemelere gelince, pilot uygulamaya ihtiyaç duyan birçok yerel yönetimdeki karayolu trafik projeleri. Taslak Kararnamenin 2. maddesinin 5. fıkrası ve 2. maddesinin 6. fıkrası, Ek 02 ve Ek 03'teki Proje Listesinde yer almayan diğer projeler için bu Kararname uyarınca pilot uygulama usullerini hâlihazırda düzenlemektedir, ancak Kararnamenin uygulanması sırasında, pilot proje seçimine ilişkin ilke ve kriterleri karşılamaları ve pilot uygulamaya ihtiyaç duymaları halinde, Hükümetin önerisi üzerine, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, il düzeyindeki Halk Komitesine devredilmesini veya projeyi uygulamak üzere yetkili makam olarak bir il Halk Komitesinin atanmasını değerlendirecek ve karara bağlayacaktır.
Taslakta böyle bir hüküm yer alıyor, ancak Hükümet oturum sırasında sunarsa ne yapılacağına dair bir hüküm bulunmuyor. Bu durumda, bir projenin eklenmesi Ek 02 veya Ek 03'teki Projeler Listesi'ne eklenecek mi yoksa her proje için ayrı ayrı değerlendirilip karara mı bağlanacak? Bu nedenle, delege Nguyen, bu içeriğin de taslak Karar'da açıklığa kavuşturulmasını ve özel olarak düzenlenmesini önerdi.
Ortak yapı malzemeleri için minerallerin işletilmesindeki özel mekanizmaya ilişkin olarak, 7. maddenin 2. fıkrasının, 5. maddenin 2. fıkrası ve 6. maddenin 2. fıkrasına benzer bir yönde, Hükümete inceleme ve rapor verme yetkisine sahip makamın belirlenmesi yönünde düzenlenmesi önerilmiştir; Hükümet, Taslak Kararnamenin 3. maddesinin 1. fıkrasında yer alan pilot projelerin seçilmesine ilişkin ilke ve kriterlerle tutarlılığın sağlanması amacıyla, Ulusal Meclis'e veya Ulusal Meclis Daimi Komisyonuna değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere sunar...
Özel mekanizmaların etkin bir şekilde uygulanması
Kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) yatırım yöntemi kapsamındaki projelere devlet sermayesinin katılım oranını görüşen Binh Thuan eyaletinin Ulusal Meclis üyesi Dang Hong Sy, 2020 yılında Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemi kapsamında Yatırım Yasası'nın çıkarıldığını ve 1 Ocak 2021'de yürürlüğe girdiğini söyledi. Ancak uygulama sürecinde sermaye seferberliğindeki zorluklar nedeniyle birçok sorun var; politika mekanizmaları değişti ve yatırımcılar için koruma mekanizmasının garanti altına alınmaması nedeniyle yatırımcılar ilgilenmiyor. Geçmiş dönemde YİD'deki sınırlamalar konusunda şüphelerini dile getiren delege Sy, özellikle sermayeyi geri kazanmak için geçiş ücreti toplanacak trafik hacmi gibi engelleri ortadan kaldırmak için bu konunun değerlendirilmediğini söyledi. Delege Sy'ye göre şu anda çok fazla trafik var ve hangi güzergahlar geçiş ücreti topluyor, insanlar kullanmıyor ve bu da trafik hacmini doğru bir şekilde değerlendirmeyi zorlaştırıyor. Bu nedenle, Madde 4, Madde 1, devlet sermayesinin oranının toplam yatırımın %70'inden fazla olmaması gerektiğini belirtiyor, delege bunun yasaya göre doğru olup olmadığını merak etti?
Öte yandan, proje listesinde yalnızca Thai Binh eyaletinin sahil yolu yer alıyor. Delege Sy, "Neden yalnızca bir proje var? Planlama ve Yatırım Bakanlığı veya Hükümet, yerel yönetimlere kayıt olmaları için bildirimde bulunmadı mı, yoksa bildirimde bulundular da kimse katılmadı mı? Oysa 4. Maddenin 2. Fıkrasında, gelecekte herhangi bir proje önerilmesi halinde, iki oturum arasında değerlendirilmek üzere Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunulacağı belirtiliyor. Peki, orta vadeli kamu yatırım sermayesi hesaplanıp tahsis edilirken bütçe garanti altına alınmış mı oluyor? Verimliliği hesaplamamız gerektiğini düşünüyorum, aksi takdirde gelecekte birçok sorunla karşılaşacağız," dedi.
Maden ocaklarının ortak malzemeler için işletilmesinde özel mekanizma konusunda mutabık kaldıklarını ifade eden delege Sy, Ulusal Meclis'in geçmişte Kuzey-Güney otoyollarının inşası için özel mekanizma hakkında 43 sayılı Kararı bulunduğunu söyledi. Ancak, uygulama sonrasında değerlendirme ve özetleme süreci yavaş ilerlediği için yeni mekanizmanın uygulanması konusunda deneyim kazanılamadı. Delege Sy, yakın zamanda Hükümet Müfettişliği'nin otoyolları denetlediğini ve madencilik ruhsatı verme prosedürlerini çok uzun olduğu için yavaş tamamlayan Binh Thuan da dahil olmak üzere birçok bölgede ihlal tespit edildiğini söyledi. Bu nedenle, trafik çalışmalarının ilerleyişini etkilemeyecek şekilde prosedürleri kısaltacak özel bir mekanizmaya ihtiyaç duyulduğunu belirtti. Delege Sy'ye göre, özel mekanizmanın inşaat sürecini hızlandırmak için açık ve kısaltılmış bir rehberlik sürecine sahip olması gerekiyor. Bu süreçte, maden sahiplerinin özel mekanizmalarla çalıştırılıp malzemelerini başka yerlere satmalarını önlemek için yakından inceleme ve denetim yapılması gerektiği belirtiliyor.
Kaynak
Yorum (0)