Bac Ninh'de iki düzeyli yerel yönetimin uygulanması: Uyum sağlama esnekliği, etkili bir şekilde faaliyet gösterme yaratıcılığı

Editörün notu: Bac Ninh eyaleti, 2030 yılına kadar merkezi olarak yönetilen bir şehir olma hedefini gerçekleştirme yolculuğunda birçok stratejik çözümü kararlılıkla uygulamaya koymuştur. Özellikle, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, örgütsel yapının düzenlenmesi ve basitleştirilmesi ve idari kurumların ve kamu hizmeti birimlerinin çalışma yöntemlerinde yeniliklerle ilişkilendirilmiştir.

Bu, insanlara ve işletmelere daha iyi hizmet sunmak için akıcı, etkili ve verimli bir düzenek kurmak adına önemli bir temel oluşturan çığır açıcı bir adım olarak değerlendiriliyor.

DERS 1: BASİTLEŞTİRİLMİŞ AYGIT - HÜKÜMET YENİDEN ÖRGÜTLENMESİNDE STRATEJİK BİR HAREKET

Bac Ninh ili (eski) ile Bac Giang ilinin idari sınırlarının birleştirilmesinin ardından, Ulusal Meclis Kararı'nın uygulanmasıyla Bac Ninh ili (yeni) tüm kademelerdeki idari yapıyı eş zamanlı olarak yeniden düzenledi ve verimliliği artırdı. Aynı zamanda, il, "halka yakın, halka yakın, halka hizmet" sloganıyla iki kademeli yerel yönetim modelini ciddi bir şekilde uygulamaya koydu.

Ara seviyeleri azaltın, bağlantıları kolaylaştırın

Merkez Hükümeti'nin yönlendirmesi doğrultusunda, İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi, idari yapıyı ve kamu hizmeti birimlerini, odak noktalarını azaltma ve işlev ve görevleri yeniden düzenleme yönünde düzenleme planlarının geliştirilmesine odaklanmıştır. İlde 15 daire ve eşdeğeri kurulmuş, daireye bağlı 112 ihtisas dairesi, 10 şube ve 180 kamu hizmeti birimi yeniden düzenlenmiştir. Belediye düzeyindeki teşkilat da kompakt olacak şekilde yeniden düzenlenmiştir. İl, 313 belediye, mahalle ve kasabayı 99 belediye düzeyinde idari birime (33 mahalle ve 66 belediye dahil) ayırarak, öncekine kıyasla 214 birim azaltmıştır. Her belediye ve mahallede şu anda 3 ihtisas dairesi ve 1 Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi bulunmaktadır ve bu da teşkilatın bölgede devlet yönetim görevlerini yerine getirmesi için yeterli kapasiteye sahip olmasını sağlamaktadır. İl genelinde şu anda belediye düzeyinde 396 daire ve eşdeğeri ile 2.858 köy ve yerleşim birimi bulunmaktadır.

İnşaat, arazi, ulaştırma, finans, teknoloji vb. alanlarda çok sayıda memur ve uzman, yerel yönetimlere destek sağlamak amacıyla komün düzeyinde görevlendirildi ve seferber edildi. Fotoğraf: Sy Quyet.

Kamu hizmeti birimlerine gelince, il genelinde 1.357 birim bulunmaktadır; bu sayı, il birleşmesinden önceki döneme göre 18 birimlik bir artışı temsil etmektedir. Bunlardan 11 birim İl Halk Komitesi'ne, 180 birim departman ve şubelere, 1.165 birim ise belediye düzeyindeki Halk Komiteleri'ne (çoğunlukla eğitim kurumları ve kamu hizmeti tesisleri) bağlıdır. Hizmet birimi sayısındaki artış, her yeni belediyenin (mahallenin), kamu hizmetlerini halka daha yakın hale getirme anlayışı doğrultusunda bir Kamu Hizmeti Tedarik Merkezi kurmasından kaynaklanmaktadır.

18-NQ/TW sayılı Kararname ve Merkezi Hükümetin yol gösterici belgelerini uygulayan Bac Ninh ili, 33 kamu hizmeti birimini (İl Halk Komitesi'ne bağlı 3 birim ve departmanlar, şubeler ve sektörler altındaki 30 birim dahil) de azalttı. İl, her departmanın devlet bütçesi tarafından garanti edilen düzenli harcamalara sahip yalnızca 1 kamu hizmeti birimini koruyacağına, kalan birimlerin yeni gerekliliklere uygun olarak özerklik, birleşme veya işletme modellerinin dönüştürülmesi yönünde yeniden düzenleneceğine karar verdi. Düzeni basitleştirmenin yanı sıra Bac Ninh, personeli, memurları ve kamu çalışanlarını iş pozisyonlarına uygun, basitleştirilmiş, makul ve uygun bir yönde yeniden yapılandırdı. Toplam maaş bordrosu 67.887 kişidir. Bunlardan il düzeyinde 16.017 kişi, belediye düzeyinde 7.905 kişi ve eğitim ve diğer hizmet sektörleri dahil olmak üzere 43.968 memur bulunmaktadır.

İnsan kaynaklarındaki dengesizliği gidermek için İçişleri Bakanlığı, belediyeler ve koğuşlar arasında 14 kadro görevlendirdi; il düzeyindeki 11 memur ve kamu çalışanı belediyelere atandı; ayrıca, inşaat, arazi ve kamu hizmeti alanlarında uzmanlaşmış 100 kadro, insan kaynağı eksikliği çeken yerleşim yerlerini desteklemek üzere ilden belediyelere geçici olarak görevlendirildi. Yeniden düzenlemeden sonra idari merkezlerin yönetimi il tarafından sistematik ve bilimsel bir şekilde yürütüldü. İl düzeyinde 116 tesis gözden geçirildi, bunlardan 54'ü kullanılmaya devam etti, 33 tesis ihtiyaç sahibi birimler için yeniden düzenlendi ve kalan 29 fazla tesis İl Arazi Fonu Geliştirme Merkezi'ne devredildi. Belediye düzeyinde 523 tesis yeniden düzenlendi, bunlardan 244'ü kullanıma açıldı, 162 tesis birimler arasında devredilerek yeniden düzenlendi, kalan 113 tesis ise yönetmeliğe göre kullanılmak üzere Arazi Fonu Geliştirme Merkezi'ne teslim edildi.

Halkına daha yakın olan hükümet daha etkilidir

Bac Ninh'te iki kademeli yerel yönetimin 3 aydan uzun bir süredir faaliyette olmasının ardından, hem operasyonel etkinlikte hem de hizmet verimliliğinde birçok olumlu değişiklik görüldü. İlçe düzeyinin kaldırılması, ara düzeyin kısaltılmasına yardımcı oldu ve İl Halk Komitesi'nin komünleri ve mahalleleri doğrudan yönetmesi için koşullar yarattı. Kararlar daha hızlı alınıp uygulanıyor ve politika uygulamalarındaki gecikmeler azalıyor. "Eskiden olduğu gibi birçok ara aşamadan geçmek yerine, artık ilden gelen talimatlar doğrudan mahallelere ve mahallelere iletiliyor ve bu da işlerin işlenme süresini kısaltmaya, idari maliyetleri düşürmeye ve tüm siyasi sistemin operasyonel verimliliğini artırmaya katkıda bulunuyor. Bu, hükümetin gerçekten halka, halka ve halk için yakın olması için koşullar yaratan çığır açıcı bir reform." - Canh Thuy Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Bay Phan Van Giang paylaştı.

Da Mai Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi personeli, idari prosedürlerde kişilere rehberlik ediyor.

İki düzeyli bir yönetimin bir diğer avantajı da kaynakların yoğunlaşmasıdır. Daha önce, ilçeler arasındaki dağılım, sosyo-ekonomik kalkınma programlarının uygulanmasında parçalanmaya ve bağlantı eksikliğine yol açıyordu. Artık il düzeyindeki politikalar eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulanıyor; belediyeler ve mahalleler, özellikle altyapı, dijital dönüşüm ve sosyal güvenlik alanlarında yatırım kaynaklarına eşit erişime sahip. Belediyeler ve mahalleler, bilgi teknolojisi altyapısını iyileştirmeye, kamu hizmeti portallarını iyileştirmeye ve çevrimiçi kayıtların alınmasını ve işlenmesini teşvik etmeye yatırım yapıyor. İdari süreçlerin hızlı, şeffaf ve kağıtsız bir şekilde yürütülmesi, insanların ve işletmelerin memnuniyetini artırmaya yardımcı oluyor.

Parti Merkez Komitesi yedek üyesi, İl Parti Komitesi Sekreter Yardımcısı ve Bac Ninh ili Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Vuong Quoc Tuan şunları söyledi: "İki kademeli bir yerel yönetim modelinin örgütlenmesi, odak noktalarını düzenlemeye yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda kaynakların yerel yönetimler arasında daha yoğun ve eşit bir şekilde dağıtılması için de koşullar yaratıyor. Bu model, idari prosedürlerin yönetilmesi, yürütülmesi ve reform edilmesinde açıkça etkili oldu ve olmaya devam ediyor." Düzenin düzenlenmesi, kadro ve memur ekibinin daha profesyonel, esnek ve etkili bir şekilde yeniden yapılandırılması için de bir fırsat sunuyor. İlden yetkin kadroların komünlere ve mahallelere seferber edilmesi ve görevlendirilmesi, yalnızca tabandaki darboğazların aşılmasına yardımcı olmakla kalmıyor, aynı zamanda yeni nesil kadrolar için pratik eğitim ortamı da sağlıyor.

Eşzamanlı uygulamayı sağlamak için Bac Ninh ili, tabandaki zorlukları düzenli olarak denetlemek, teşvik etmek ve ortadan kaldırmak üzere çalışma grupları kurmuştur. Bu yaklaşım, eksikliklerin zamanında tespit edilmesine, esnek bir şekilde ele alınmasına ve yeni örgütsel yapıdaki tıkanıklık veya durgunluğun azaltılmasına yardımcı olmaktadır. İlk adımlar, özellikle Bac Ninh'in Başkent bölgesinin önemli bir büyüme merkezi olma yolunda hızla ilerlemesi ve 2030 yılından önce merkezi olarak yönetilen bir şehir olmayı hedeflemesi bağlamında, iki kademeli yerel yönetimin kalkınma trendiyle tamamen uyumlu olduğunu göstermektedir.

(Devam edecek)

Thu Phong

Source: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg