Kurumlarda, mekanizmalarda ve politikalarda tüm darboğazları aktif olarak gözden geçirin ve ortadan kaldırın.

28 Eylül öğleden sonra, Hükümet Merkezinde, Yasal Belgeler Sistemindeki Zorlukları İnceleme ve Ele Alma Yönlendirme Komitesi Başkanı Başbakan Pham Minh Chinh, Yönlendirme Komitesinin üçüncü toplantısına başkanlık etti. Toplantıda, ikinci toplantıdan bu yana verilen görevlerin yerine getirilmesinin sonuçları ve önümüzdeki dönemde uygulanacak görev ve çözümler, özellikle tüm kaynakları harekete geçirecek ve sosyo-ekonomik büyümeyi teşvik edecek kurumsal atılım çözümleri değerlendirildi.

Başbakan Pham Minh Chinh, hukuki belgeler sistemindeki zorlukları gözden geçirmek ve ele almak üzere Yönlendirme Komitesi'nin üçüncü toplantısına başkanlık etti (Fotoğraf: Tran Hai).

Toplantıya Başbakan Yardımcıları Le Thanh Long ve Ho Duc Phoc başkanlık ederken, bakanlıkların, şubelerin ve merkezi kurumların yöneticileri de katıldı.

Toplantıda konuşan Başbakan Pham Minh Chinh, 2024'teki görevleri tamamlamak için hızlanma ve atılım döneminde olduğumuzu ve 13. Ulusal Parti Kongresi tarafından belirlenen tüm hedeflerin tamamlanacağı 2025 yılına girmeye hazırlandığımızı vurguladı. Son zamanlarda, 13. Dönem 10. Merkez Konferansı, ülkeyi geliştirmek için tüm kaynakları seferber etme ruhuyla, her düzeydeki Parti Kongrelerine göndermek üzere belgeler ve yazılar hazırladı. 10. Merkez Konferansı, tartışma ve raporlama oturumlarında, ademi merkeziyetçiliği güçlendirme ruhuyla kurumsal gelişimi teşvik etmek, ademi merkeziyetçilik, idari prosedürleri yeniden düzenlemek, talep-hibe mekanizmalarını ortadan kaldırmak, hantal idari prosedürleri azaltmak; kalkınma için tüm kaynakları harekete geçirmek üzere kurumsal ve politik darboğazları gözden geçirmek ve ortadan kaldırmak da dahil olmak üzere 3 stratejik atılımı teşvik etmeye devam etmenin vurgulandığı birçok önemli noktaya değindi.

Başbakan, Hükümetin, bu konuda inceleme ve değerlendirme yapmak üzere bir Yönlendirme Komitesi kurduğunu belirtti. problem çözme Yasal belgeler sisteminde kurumsal ve pratik engelleri ortadan kaldırmak için ilgili çalışmaları yürütmek. Bu oturum, kaynaklarla ilgili sorunlar, talep-onay mekanizmalarının ortadan kaldırılması, sıkıntı ve tacizlerin giderilmesi, yüksek kararlılık, büyük çaba, köklü eylemler, odaklanma, kilit noktalar, her görevi tamamlama, "net insanlar, net iş, net sorumluluklar, net uygulama süresi, net etkinlik, net ürünler" atama gibi fiziksel engellerin kaldırılmasına odaklanan üçüncü oturumdur.

Başbakan Pham Minh Chinh toplantıda konuşuyor (Fotoğraf: Tran Hai).

Son dönemde, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve Hükümet Ofisi, yasal belgeleri gözden geçirmeye ve kalkınmayı engelleyen zorluk ve engelleri ortadan kaldırmaya odaklandı. Şu anda yetkili makamlara raporlama prosedürlerini tamamlayarak, 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda bir dizi yasanın Ulusal Meclis'e sunulmasını sağlıyoruz.

Başbakan ayrıca, Yönlendirme Komitesi'nin bu süreçte ilgili kurumlarla koordinasyon sağladığını, halk, işletmeler, bilim insanları, araştırmacılar ve politika yapıcılarla istişarelerde bulunduğunu söyledi. Başbakan, delegelerin proaktif olmalarını, zihinlerini odaklamalarını ve tartışmalarını umuyor çünkü zaman sınırlı ve gerçekler çaba göstermemizi gerektiriyor. Bu nedenle, delegelerin sorumluluk duygusunu teşvik etmeleri, nitelikli görüşler sunmaları, doğrudan konuya girmeleri ve etkili çözümler önermeleri gerekiyor.

Toplantıdan görünüm (Fotoğraf: Tran Hai).

* Adalet Bakanlığı'na göre, Hükümetin 5 Haziran 2024 tarihli ve 82/NQ-CP sayılı Kararı ile Mayıs 2024'te yapılacak olağan toplantıya ilişkin, Hükümetin 18 Haziran 2024 tarihli ve 93/NQ-CP sayılı Kararı ile Büyümeyi teşvik etmek, enflasyonu kontrol altına almak ve makro ekonomiyi istikrara kavuşturmak için temel görevler ve çözümlere ilişkin, Hükümetin 24 Haziran 2024 tarihli ve 97/NQ-CP sayılı Kararı ile Haziran 2024'te yapılacak yasama konulu tematik toplantıya ilişkin, Başbakan'ın gönderilişi, Başbakan'ın 14 Ağustos 2024 tarihli Yönlendirme Komitesi toplantısındaki (2. toplantı) Sonuç Bildirgesi, Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long'un talimatı, yasal belgelerin incelenmesine ilişkin faaliyetlerin uygulanmasının organize edilmesi ve yapılan inceleme sonuçlarının ele alınmasının teşvik edilmesi temelinde Adalet Bakanlığı, Başbakan'a ve Yönlendirme Komitesi'ne aşağıdaki ana içeriği raporlar:

Toplantıya bakanlık ve şube yöneticilerinin temsilcileri katıldı (Fotoğraf: Tran Hai).

Yönlendirme Komitesi İkinci Oturumu Sonrası Yapılan Çalışmalar Hakkında: Buna göre, idari konularda, Yönlendirme Komitesi İkinci Oturumu'nun hemen ardından, 14 ve 16 Ağustos tarihlerinde Hükümet Daimi Komitesi, Kamu Yatırımları Kanunu (Değiştirilmiş), Planlama ve Yatırım Bakanlığı'nın Devlet Yönetimindeki Bazı Kanun Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun, Maliye Bakanlığı'nın Devlet Yönetimindeki Bazı Kanun Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun olmak üzere 3 Kanun Tasarısı hakkında görüş bildirmek üzere toplandı;

Hükümetin, Başbakan'ın ve Yönlendirme Kurulu Başkanı'nın talimatları doğrultusunda, inceleme sonuçlarını değerlendirmek üzere Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Kamu Yatırımları Kanunu'nu (Değişik), Planlama Kanunu'nun, Yatırım Kanunu'nun, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu'nun ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanunu ve bu Kanun Tasarıları'nı hazırlamayı önerdi; Maliye Bakanlığı, Menkul Kıymetler Kanunu'nun, Muhasebe Kanunu'nun, Bağımsız Denetim Kanunu'nun, Devlet Bütçesi Kanunu'nun, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun'un, Vergi İdaresi Kanunu'nun ve Ulusal Rezervler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı hazırlamayı önerdi.

Adalet Bakanlığı, yukarıda belirtilen 3 Kanun projesinin taslaklarının geliştirilmesi ve değerlendirilmesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve ilgili bakanlık, şube, kurum ve birimlerle işbirliği yaparak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı'nın başkanlığında her Kanun projesi için derhal bir Değerlendirme Raporu hazırlatmıştır;

Adalet Bakanlığı, Yönlendirme Komitesi Üçüncü Toplantısı'na ilişkin tutanak ve belgeler üzerinde görüşmek ve görüş bildirmek amacıyla bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar ve ilgili kurumlarla çok sayıda toplantı düzenlemiş olup; toplantı sonuçlarına göre Yönlendirme Komitesi Daimi Birimi, Taslak Rapor ve ekindeki Ekleri gözden geçirerek tamamlama çalışmalarını sürdürmektedir;

Toplantıya bakanlık ve şube başkanları katıldı (Fotoğraf: Tran Hai).

Adalet Bakanlığı, 25 Eylül 2024 tarihinde ilgili bakanlıklara, şubelere, yerel yönetimlere, kuruluşlara ve derneklere, Çevre Koruma Kanunu 2020, Deniz ve Ada Kaynakları ve Çevre Kanunu 2015, Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu 2013, Ticaret Kanunu 2005, İnşaat Kanunu 2014, ... ve diğer belgeler (varsa) gibi yasalara odaklanarak engellerin kaldırılması, büyümenin teşvik edilmesi, enflasyonun kontrol altına alınması ve makro ekonominin istikrara kavuşturulması için yasal belgelerin incelenmesine devam edilmesini talep eden bir Resmi Gönderi yayınladı. Bu belgeler, idari prosedürlerin kısaltılması, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, ademi merkeziyetçilik, kişilerin ve işletmelerin sentezlemesi ve bir sonraki toplantıda Yönlendirme Komitesine raporlanması konusunda zorluk çıkaran "engellerin" kaldırılması konularına odaklanıyor.

Toplantıyı sonlandıran Başbakan Pham Minh Chinh, Yönlendirme Komitesi üyelerinden, Yönlendirme Komitesi'nin çalışma yönetmeliklerini, içeriklerini, planlarını ve faaliyetlerini yakından takip etmeye devam etmelerini ve yasal belgeler sistemindeki sorunların incelenmesi ve ele alınması için çaba ve istihbaratlarını katkıda bulunmalarını talep etti. Bakanlar ve sektör başkanları, kararlı ve etkili bir şekilde yönlendirmeye, liderliğe, yönlendirmeye, insan kaynaklarına, finansmana, tesislere ve kurumların ve yasaların oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarına zaman ayırmaya odaklandılar; yasal belgeler sistemindeki sorunların incelenmesi ve ele alınması da buna dahildir. Başbakan, 2024 görevlerini tamamlamak için hızlanma ve atılım döneminde olduğumuzu ve 13. Ulusal Parti Kongresi'nin tüm hedeflerinin tamamlandığı 2025 yılına girmeye hazırlandığımızı vurguladı. Yakın zamanda düzenlenen 10. Merkez Konferansı, kurumsal gelişimin hızlandırılması ve kalkınma için tüm kaynakların harekete geçirilmesi amacıyla mekanizma ve politikalardaki darboğazların giderilmesi de dahil olmak üzere üç stratejik atılımın teşvik edilmeye devam edilmesi gerektiğini vurguladı.

Başbakan'a göre, kurumların ve yasaların inşası ve iyileştirilmesi, ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini daha da teşvik etme; idari prosedürleri azaltma, insanlar ve işletmeler için zorlukları ve uyum maliyetlerini düşürme, "iste-ver" mekanizmasını ve özellikle küçük çaplı yolsuzluklar olmak üzere yolsuzluk ve olumsuzluğa yol açan ortamı ortadan kaldırma; açık, yenilikçi ve çığır açan bir zihniyetle, yerel çıkarlardan kaçınarak, ulusun ve halkın yararına stratejik ve uzun vadeli bir kalkınma vizyonuyla yürütülmelidir. Başbakan, kamu yatırım projelerinin uygulanması, kamu-özel sektör ortaklıkları, çatı üstü güneş enerjisinin teşvik edilmesi vb. konularda düzenlemelerin geliştirilmesiyle ilgili bir dizi somut örnek verdi.

Başbakan, merkezi hükümet ve bakanlıklar ile birimlerin yasa, kurum, mekanizma, politika, strateji, plan ve program oluşturmaya odaklanmaları; ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeleri, kaynak tahsisini sağlamaları, alt kademelerin uygulama kapasitesini iyileştirmeleri ve denetim ve gözetim araçlarını tasarlamaları gerektiğini; yerel yönetimlerin karar verdiğini, yerel yönetimlerin yaptığını ve yerel yönetimlerin sorumlu olduğunu belirtti.

Başbakan, hukuki sorunların incelenmesi ve çözüm önerilerinin uygulamaya dayanması ve sorunların uygulamayla çözülmesi gerektiğini belirtti. Kanun yapımında, ayrıntılı ve spesifik olması gereken içerikler olduğu gibi, özellikle hâlâ çok değişkenlik gösteren konularda genel ve ilkesel olması gereken içerikler de vardır. Bu nedenle, Hükümet esnekliği sağlamalı ve merkezden yerel düzeylere kadar tüm yetkililer bunları uygulamaya dayalı olarak uygulamalıdır. Yerel yönetimlere başarılı olmaları için verilen konular, projeler ve görevler değerlendirilmeli, genelleştirilmeli ve yasallaştırılmalıdır.

Başbakan, "Olgun, net, uygulamada doğruluğu kanıtlanmış, etkili bir şekilde uygulanan ve çoğunluk tarafından kabul edilenler uygulanmaya ve yasallaştırılmaya devam etmelidir; düzenlenmemiş veya uygulamada yönetmelikleri aşan uygulamalar cesurca yönlendirilmeli, uygulanırken deneyimlerden ders çıkarılmalı, kademeli olarak genişletilmeli, mükemmeliyetçi ve aceleci olunmamalıdır" ilkesini yineledi. Özellikle yasal belgeler sistemindeki sorunların incelenmesi ve ele alınması ve genel olarak kurum ve yasaların oluşturulması ve iyileştirilmesi, ilerlemeyi, zamanlamayı ve kaliteyi sağlamalıdır; yasaların oluşturulması sürecinde Ulusal Meclis kurumlarıyla yakın koordinasyon gereklidir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı tarafından TBMM'ye sunulmak üzere hazırlanan üç kanun tasarısının bazı özel içerikleri hakkında görüş bildiren Başbakan, tasarıyı hazırlayan kuruluşlardan TBMM kuruluşlarıyla yakın koordinasyon içinde çalışmalarını, geçerli görüşleri özümseyerek, somut verilerle ikna edici açıklamalar yapmalarını ve kanun tasarılarını tamamlamalarını istedi.

Başbakan ayrıca toplantıda tespit edilen ve bildirilen eksiklik ve sorunların çözümlerine ilişkin görüşlerini de sundu. Kanun ve tüzük geliştirme programında yer alan veya geliştirilme ve yetkili makamlara sunulma aşamasında olan kanun tasarılarındaki eksiklik ve sorunlar için, bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar, tamamlanma sürecinde derhal çözüm önerilerini sentezleyip yetkili makamlara görüş veya değerlendirme ve onay için sunacaklardır. 2025 kanun ve tüzük geliştirme programında ve planında henüz yer almayan kanun tasarılarını ise sentezleyip raporlayacak ve Ulusal Meclis'e sunacaklardır.

Başbakan, ayrıca, insanların ve işletmelerin üretim ve faaliyetlerini kolaylaştırmak, büyümeyi teşvik etme, enflasyonu kontrol altına alma ve makro ekonomiyi istikrara kavuşturma hedeflerini sağlamak için acil eksiklik ve engelleri, kurumsal "darboğazları" gözden geçirmeye ve tespit etmeye devam edilmesini ve Hükümetin ihtiyaç, görev ve talimatları doğrultusunda bu eksiklik ve engellerin giderilmesini talep etti. Kanun yapmanın yanı sıra, kanunların zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için kanunların uygulanmasına rehberlik eden kararnamelerin acilen geliştirilmesi ve yayınlanması gerekmektedir.

Başbakan, Adalet Bakanlığı'nı Yönlendirme Komitesi'nin çalışma yönetmeliklerine uygun olarak personel yeniden yapılandırması konusunda danışmanlık yapmakla görevlendirdi; aynı zamanda, bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve yerel yönetimlerden gelen inceleme ve inceleme sonuçlarının ardından belge işleme durumunu sentezlemeye devam etti; inceleme sonuçlarını araştırmak ve değerlendirmek üzere bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlarla koordinasyon sağladı ve Yönlendirme Komitesi'ne değerlendirme ve karar için rapor verdi. İnceleme sonuçlarının nesnelliğini, kapsamlılığını ve doğruluğunu sağlamak ve Yönlendirme Komitesi'ne danışmanlık yapmak için yeterli zemini sağlamak amacıyla, Yönlendirme Komitesi Daimi Kurulu, özellikle dilekçe veren kurum ile devlet yönetiminden sorumlu bakanlık veya bakanlık düzeyindeki kurum arasında farklı görüşler bulunan konularda, yasal düzenlemelere uygun olarak, incelenen hukuk alanlarındaki uzman ve bilim insanlarına esnek bir şekilde konferanslar, seminerler düzenlemeli ve danışmalıdır.

Kaynak