Kurumlarda, mekanizmalarda ve politikalarda tüm darboğazları aktif olarak gözden geçirin ve ortadan kaldırın.

28 Eylül öğleden sonra, Hükümet Merkezi'nde, yasal belgeler sistemindeki zorlukların incelenmesi ve ele alınmasıyla ilgili Yönlendirme Komitesi Başkanı Başbakan Pham Minh Chinh, ikinci toplantıdan bu yana verilen görevlerin yerine getirilmesinin değerlendirilmesi ve sonuçlarının ölçülmesi amacıyla Yönlendirme Komitesinin üçüncü toplantısına başkanlık etti ve önümüzdeki dönemde uygulanacak görev ve çözümler, özellikle de tüm kaynakları harekete geçirmek ve sosyo-ekonomik büyümeyi teşvik etmek için kurumsal atılım çözümleri önerdi.

Başbakan Pham Minh Chinh, yasal belgeler sistemindeki zorlukları gözden geçirmek ve ele almak üzere oluşturulan Yönlendirme Komitesi'nin üçüncü toplantısına başkanlık etti (Fotoğraf: Tran Hai).

Toplantıya Başbakan Yardımcıları Le Thanh Long ve Ho Duc Phoc eş başkanlık etti; ayrıca bakanlıkların, birimlerin ve merkezi kuruluşların liderleri de katıldı.

Toplantıda konuşan Başbakan Pham Minh Chinh, 2024 hedeflerini tamamlamak ve 13. Ulusal Parti Kongresi'nin belirlediği tüm hedeflerin gerçekleştirileceği 2025 yılına hazırlanmak için bir ivme ve atılım döneminde olduğumuzu vurguladı. Son zamanlarda, 13. Dönem 10. Merkez Konferansı, ülkenin kalkınması için tüm kaynakları seferber etme ruhuyla, her düzeydeki Parti Kongrelerine gönderilecek belgeler ve dokümanlar hazırladı. 10. Merkez Konferansı, tartışma ve raporlama oturumlarında birçok önemli noktaya değindi; bunlar arasında, kurumsal iyileştirmeyi güçlendirme ruhuyla teşvik etme, idari prosedürleri reforme etme, talep-hibe mekanizmalarını ortadan kaldırma, hantal idari prosedürleri azaltma; kalkınma için tüm kaynakları açığa çıkarmak üzere kurumsal ve politika darboğazlarını gözden geçirme ve ortadan kaldırma gibi 3 stratejik atılımı teşvik etmeye devam etmenin önemi vurgulanmaktadır.

Başbakan, hükümetin inceleme ve değerlendirme yapmak üzere bir Yönlendirme Komitesi kurduğunu belirtti. sorunlarla başa çıkma Hukuki belgeler sisteminde, kurumsal ve pratik engelleri ortadan kaldırmak için ilgili çalışmaları yürütmek. Bu oturum, kaynaklarla ilgili sorunlar, talep-onay mekanizmalarının ortadan kaldırılması, sıkıntı ve tacizlerin giderilmesi, yüksek kararlılık, büyük çaba, sert eylemler, odaklanma, kilit noktalar, her görevi tamamlama, "açık kişiler, açık iş, açık sorumluluklar, açık uygulama süresi, açık etkinlik, açık ürünler" atama ruhuyla, insanlar ve işletmeler için uyumluluk maliyetlerini artıran fiziksel engellerin ortadan kaldırılmasına odaklanan üçüncü oturumdur.

Başbakan Pham Minh Chinh toplantıda konuşuyor (Fotoğraf: Tran Hai).

Son zamanlarda, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve Hükümet Ofisi, yasal belgeleri gözden geçirmeye ve gelişmeyi engelleyen zorlukları ve engelleri ortadan kaldırmaya odaklanmıştır. Şu anda yetkili mercilere rapor verme prosedürlerini tamamlıyoruz ve bir dizi yasanın 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumunda Ulusal Meclis'e sunulmasını sağlıyoruz.

Başbakan ayrıca, bu süreçte Yönlendirme Komitesinin ilgili kurumlarla koordinasyon sağladığını, halk, işletmeler, bilim insanları, araştırmacılar ve politika yapıcılarla istişarede bulunduğunu belirtti. Başbakan, delegelerin proaktif olmalarını, zihinlerini odaklamalarını ve tartışmalarını umuyor çünkü zaman sınırlı ve gerçeklik çaba göstermemizi gerektiriyor. Bu nedenle, delegelerin sorumluluk duygusunu geliştirmeleri, nitelikli görüşler sunmaları, doğrudan konuya girmeleri ve etkili çözümler önermeleri gerekiyor.

Toplantıdan bir görüntü (Fotoğraf: Tran Hai).

* Adalet Bakanlığı'na göre, Mayıs 2024'teki olağan hükümet toplantısına ilişkin 5 Haziran 2024 tarihli 82/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı, büyümenin teşvik edilmesi, enflasyonun kontrol altına alınması ve makroekonominin istikrara kavuşturulması için temel görevler ve çözümlere ilişkin 18 Haziran 2024 tarihli 93/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı, Haziran 2024'teki yasa yapımına ilişkin tematik toplantıya ilişkin 24 Haziran 2024 tarihli 97/NQ-CP sayılı Hükümet Kararı, Başbakanın talimatı, 14 Ağustos 2024 tarihli Yönlendirme Kurulu toplantısında (2. toplantı) Başbakanın vardığı sonuç ve Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long'un yönlendirmesi temelinde, yasal belgelerin incelenmesi faaliyetlerinin uygulanmasının organize edilmesi ve gerçekleştirilen inceleme sonuçlarının ele alınmasının teşvik edilmesi esas alınarak, Adalet Bakanlığı Başbakana ve Yönlendirme Kuruluna aşağıdaki ana içeriği rapor eder:

Toplantıya bakanlık ve şube liderlerinin temsilcileri katıldı (Fotoğraf: Tran Hai).

Yönlendirme Komitesinin İkinci Oturumundan sonra yapılan çalışmalara ilişkin olarak: Buna göre, idari konulara ilişkin olarak, Yönlendirme Komitesinin İkinci Oturumundan hemen sonra, 14 Ağustos ve 16 Ağustos tarihlerinde, Hükümet Daimi Komitesi, aşağıdaki 3 yasa taslağı hakkında görüş bildirmek üzere toplandı: Kamu Yatırımları Kanunu (değişiklik yapılmış hali), Planlama ve Yatırım Bakanlığının devlet yönetimi altındaki bazı kanun maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun, Maliye Bakanlığının devlet yönetimi altındaki bazı kanun maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun;

Hükümetin, Başbakanın ve Yönlendirme Komitesi Başkanının talimatlarını uygulamak ve inceleme sonuçlarını ele almak amacıyla, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Kamu Yatırımları Kanunu (değişiklik yapılmış hali), Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli Kapsamında Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun taslaklarını hazırlamayı önermiştir; Maliye Bakanlığı ise Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu, Vergi İdaresi Kanunu ve Milli Rezervler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun taslaklarını hazırlamayı önermiştir.

Adalet Bakanlığı, yukarıda belirtilen 3 Kanun projesinin taslaklarının geliştirilmesi ve değerlendirilmesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar, kurumlar, ajanslar ve birimlerle koordinasyon sağlamış olup, her bir Kanun projesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı başkanlığında bir Değerlendirme Raporu hazırlanmıştır.

Adalet Bakanlığı, Yönlendirme Komitesinin Üçüncü Oturumuna hizmet eden kayıtlar ve belgeler hakkında görüş alışverişinde bulunmak ve fikir vermek amacıyla bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve ilgili kuruluşlarla birçok toplantı düzenlemiştir; toplantı sonuçlarına dayanarak, Yönlendirme Komitesi Daimi Birimi, taslak Raporu ve eklerini gözden geçirmeye ve tamamlamaya devam etmektedir;

Toplantıya bakanlık ve şube liderleri katıldı (Fotoğraf: Tran Hai).

25 Eylül 2024 tarihinde Adalet Bakanlığı, ilgili bakanlıklara, birimlere, yerel yönetimlere, kuruluşlara ve derneklere, engelleri kaldırmak, büyümeyi teşvik etmek, enflasyonu kontrol altına almak ve makroekonomiyi istikrara kavuşturmak amacıyla yasal belgelerin incelenmesine devam edilmesini talep eden resmi bir yazı gönderdi. Bu incelemede, 2020 Çevre Koruma Kanunu, 2015 Deniz ve Ada Kaynakları ve Çevre Kanunu, 2013 Doğal Afetlerin Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu, 2005 Ticaret Kanunu, 2014 İnşaat Kanunu ve (varsa) diğer kanunlara odaklanılması, idari prosedürlerin kısaltılması, merkeziyetçiliğin azaltılması, yerelleşmenin teşvik edilmesi ve insanlar ile işletmeler için zorluklara neden olan "engellerin" kaldırılması konularına ağırlık verilmesi istendi. Bu inceleme sonucunda elde edilen sonuçların bir sonraki toplantıda Yönlendirme Kuruluna sunulması talep edildi.

Toplantıyı sonlandırırken, Başbakan Pham Minh Chinh, Yönlendirme Kurulu üyelerinden, yasal belgeler sistemindeki sorunların incelenmesi ve ele alınmasına yönelik çaba ve bilgi birikimlerini sunmak üzere, Yönlendirme Kurulunun çalışma yönetmeliklerini, içeriklerini, planlarını ve faaliyetlerini yakından takip etmeye devam etmelerini istedi. Bakanlar ve sektör başkanları, kurumların ve yasaların inşası ve mükemmelleştirilmesi çalışmalarına, yasal belgeler sistemindeki sorunların incelenmesi ve ele alınması da dahil olmak üzere, kararlı ve etkili bir şekilde yönlendirmeye, liderliğe, yönlendirmeye, insan kaynaklarına, fonlara, tesislere ve zamana öncelik vermeye odaklanmalıdır. Başbakan, 2024 görevlerini tamamlamak ve 13. Ulusal Parti Kongresi'nin tüm hedeflerinin tamamlanacağı 2025 yılına girmeye hazırlanmak için bir ivme ve atılım döneminde olduğumuzu vurguladı. Son 10. Merkez Konferansı, kurumsal iyileştirmeyi hızlandırmak ve kalkınma için tüm kaynakları serbest bırakmak üzere mekanizma ve politikalardaki darboğazları ortadan kaldırmak da dahil olmak üzere üç stratejik atılımı teşvik etmeye devam etme ihtiyacını vurguladı.

Başbakana göre, kurumların ve yasaların inşası ve iyileştirilmesi, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı daha da teşvik etme yönünde olmalı; idari prosedürleri azaltmalı, insanlar ve işletmeler için zorlukları ve uyumluluk maliyetlerini düşürmeli, "talep et-ver" mekanizmasını ve özellikle küçük çaplı yolsuzluğa yol açan ortamı ortadan kaldırmalı; açık, yenilikçi, çığır açan bir zihniyetle, stratejik, uzun vadeli bir kalkınma vizyonuyla, yerel çıkarlardan kaçınarak, ulusun ve halkın yararına çalışmalıdır. Başbakan, kamu yatırım projelerinin uygulanmasına, kamu-özel ortaklıklarına, çatı üstü güneş enerjisinin teşvik edilmesine ilişkin düzenlemelerin geliştirilmesiyle ilgili bir dizi somut örnek verdi.

Başbakan, merkezi hükümetin, bakanlıkların ve ilgili birimlerin yasa, kurum, mekanizma, politika, strateji, plan ve programlar oluşturmaya; kaynak tahsisiyle birlikte ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeye, alt kademelerin uygulama kapasitesini geliştirmeye ve denetim ve gözetim araçları tasarlamaya odaklanması gerektiğini belirtti; yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler uygular, yerel yönetimler sorumludur.

Başbakan, hukuki sorunların gözden geçirilmesi ve çözüm önerilerinin sunulması sürecinin uygulamadan kaynaklanması ve sorunların uygulamadan çözülmesi gerektiğini belirtti. Kanun yapımında, ayrıntılı ve spesifik olması gereken içerikler olduğu gibi, özellikle hala çok değişkenlik gösteren konularda genelleştirilmesi ve ilkelendirilmesi gereken içerikler de vardır; bu nedenle hükümet esnekliği sağlamalı ve merkezi düzeyden yerel yönetimlere kadar yetkililer bunları uygulamaya dayalı olarak uygulamalıdır. Yerel yönetimlere verilen konular, projeler ve görevler değerlendirilmeli, genelleştirilmeli ve yasallaştırılmalıdır.

Başbakan, "Olgunlaşmış, açık, pratikte doğruluğu kanıtlanmış, etkili bir şekilde uygulanan ve çoğunluk tarafından kabul edilmiş olan şeylerin uygulanmaya ve yasallaştırılmaya devam edilmesi; düzenlenmemiş veya pratikte düzenlemeleri aşan şeylerin ise cesurca yönlendirilmesi, yapılırken deneyimlerden ders çıkarılması, kademeli olarak genişletilmesi, mükemmeliyetçi ve aceleci olunmaması" ruhunu yineledi. Özellikle yasal belgeler sistemindeki sorunların incelenmesi ve ele alınması ile genel olarak kurumların ve yasaların oluşturulması ve iyileştirilmesi, ilerlemeyi, zamanı ve kaliteyi sağlamalıdır; yasaların oluşturulması sürecinde, Ulusal Meclis kurumlarıyla yakın koordinasyon gereklidir.

Başbakan, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı tarafından Ulusal Meclis'e sunulmak üzere hazırlanan üç yasa taslağının bazı özel içeriklerine değinerek, taslakları hazırlayan kurumlardan Ulusal Meclis kurumlarıyla yakın koordinasyon içinde çalışmalarını, geçerli görüşleri dikkate almalarını, somut verilerle ikna edici açıklamalar sunmalarını ve yasa taslaklarını tamamlamalarını istedi.

Başbakan, toplantıda tespit edilen ve bildirilen eksiklikler ve sorunlara ilişkin çözüm önerilerini de sundu. Kanun ve yönetmelik geliştirme programında yer alan veya yetkili mercilere sunulma aşamasında olan taslak kanunlardaki eksiklikler ve sorunlar için, bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar, tamamlama sürecinde derhal çözüm önerileri sunacak ve bunları yetkili mercilere görüş, değerlendirme ve onay için sunacaktır. Henüz kanun ve yönetmelik geliştirme programında ve 2025 planında yer almayan taslak kanunlar için ise, bunları sentezleyip Ulusal Meclis'e sunacaklardır.

Bununla birlikte, Başbakan, hükümetin gereklilikleri, görevleri ve talimatları doğrultusunda, insanların ve işletmelerin üretim ve iş yapmalarını kolaylaştırmak, büyümeyi teşvik etme, enflasyonu kontrol etme ve makroekonomiyi istikrara kavuşturma hedeflerini sağlamak için acil eksikliklerin ve engellerin, ortadan kaldırılması gereken kurumsal "darboğazların" gözden geçirilmesine ve belirlenmesine devam edilmesini talep etti. Kanun yapımının yanı sıra, kanunların zamanında ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için kanunların uygulanmasına rehberlik eden kararnamelerin acilen geliştirilmesi ve yayınlanması gerekmektedir.

Başbakan, Adalet Bakanlığı'nı, Yönlendirme Komitesinin çalışma yönetmeliklerine uygun olarak personel yeniden yapılanması konusunda danışmanlık yapmakla görevlendirdi; aynı zamanda, bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kurumlar ve yerel yönetimlerden gelen inceleme ve değerlendirme sonuçlarından sonra belge işleme durumunu sentezlemeye devam etmek; bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlarla koordinasyon içinde inceleme sonuçlarını araştırmak ve değerlendirmek, değerlendirme ve karar için Yönlendirme Komitesine rapor sunmak. İnceleme sonuçlarının objektifliğini, kapsamlılığını ve doğruluğunu sağlamak ve Yönlendirme Komitesine tavsiyede bulunmak için yeterli bir temel oluşturmak amacıyla, Yönlendirme Komitesi Daimi Kurulu, özellikle başvuru yapan kurum ile devlet yönetiminden sorumlu bakanlık veya bakanlık düzeyindeki kurum arasında farklı görüşlerin olduğu konularda, yasal düzenlemelere uygun olarak, incelenen hukuk alanlarında uzmanlar ve bilim insanlarıyla esnek bir şekilde konferanslar, seminerler düzenlemeli ve istişarede bulunmalıdır...

Kaynak