Temsilci Pham Trong Nhan ( Ho Chi Minh Şehri Heyeti), Planlama Kanunu Taslağı (değiştirilmiş) ve Ulusal Ana Plan 2021-2030'un Düzenlenmesi, Vizyon 2050'nin her ikisinin de son derece geniş ve zor yasa taslakları olduğunu ve kalkınma modelini onlarca yıldır etkilediğini söyledi.
Bay Nhan, konuşmasında, özellikle ülkenin 34 eyaletli bir modele (iki kademeli hükümet) geçişi, giderek artan iklim değişikliği ve orta gelir tuzağından kurtulma ihtiyacının giderek daha acil hale gelmesi bağlamında, yeni bir büyüme ivmesi yaratma yeteneğini belirleyen tarihsel darboğazlara odaklandı. Planlama Kanunu ve Ulusal Ana Plan, teknik çizimlerden ibaret değil, bir veri işletim sistemi gibidir.
Bay Nhan'a göre Vietnam, veri tabanlı yönetişim dönemine girdi; dijital ekonomi 2024 yılında GSYİH'nın yaklaşık %19'unu oluşturacak ve yılda %20'nin üzerinde büyüyecek; bu da GSYİH'dan üç kat daha hızlı ve ASEAN'daki en hızlılardan biri. Aynı zamanda Hükümet , yeni büyüme itici güçleri yaratma beklentisiyle veri, dijital dönüşüm, yapay zeka, veri merkezleri ve yeşil ekonomi konularında yasalar sunuyor. Ancak, mevcut planlama ayarlamalarının hızı hâlâ doğrusal ve 12 ila 18 ay sürüyor; yarı iletkenler, veri merkezleri, temiz enerji (hidrojen), inovasyon, lojistik ve uluslararası finans gibi yeni dalgalara ayak uyduramıyor. Ve bu fırsatlar süreci bekleyemez. Bu Planlama Yasası, bu yeni itici güçlerin önünü gerçekten açmalı ve tüm fırsatları yavaşlatan "katı bir çerçeve" olmamalı.
Bu nedenle, planlama düzenlemesine ilişkin 54. Madde ile Sayın Nhan, doğal afetler, dalgalanmalar ve sınır birleşmeleri gibi geleneksel temellere ek olarak, planlama düzenlemesinin temeli olarak "yayılma etkileri olan ve acil uygulama gerektiren ulusal kalkınma fırsatları"nın eklenmesini önerdi. Hükümete fırsat eşiğini net bir şekilde belirleme görevini verin: sermaye ölçeği, teknoloji içeriği, üretkenlik üzerindeki etki, yüksek kaliteli işler ve tedarik zinciri bağlantısı. Bu eşiği karşılayan projeler için, değerlendirme süresinin en az %50'si kısaltılabilir ve süre en fazla 6 aydır.
Bay Nhan, "Veri merkezlerinin, yarı iletkenlerin, inovasyonun veya uluslararası finansın çift haneli büyümenin motoru olmasını gerçekten istiyorsak, Planlama Yasası'nda hızın bir tasarım kriteri haline gelmesini ve yalnızca kağıt üzerinde karmaşık prosedürler beklemememizi öneriyorum" dedi.
Bay Nhan, daha detaylı bir analizde, 63'ten 34'e düşürmeye ve hükümeti 2 seviyeli modele göre yeniden düzenlemeye karar verdiğimizde, bunun sadece idari sınırları yeniden çizmekle ilgili olmadığını, aynı zamanda kalkınma alanını yeniden tasarlamak için bir fırsat olduğunu değerlendirdi. Bu bağlamda, Ulusal Ana Plan yeni haritaya uyum sağlamakla yetinmemeli, aynı zamanda şu soruyu da yanıtlamalıdır: Hangi büyüme kutupları tüm ekonomiyi çift haneli seviyelere çekecek ve Planlama Yasası bunu ulusal yapıda nereye yerleştiriyor?
Bu nedenle, Sayın Nhan Ulusal Ana Plan ve Planlama Yasası için 3 konu önerdi. Bunlardan biri, "bölgesel büyüme merkezi" kavramının yasallaştırılmasıdır. 63 il ve şehir sayısını 34'e düşürmeye karar verdiğimizde, bu esasen bir sınır haritası değil, bir verimlilik haritasıdır. Kriterler idari sınırlara değil, endüstriyel - hizmet kapasitesi, teknoloji içeriği, altyapı - lojistik bağlantısı, yenilikçi işletmelerin yoğunluğu, dijital ekonominin oranı ve işgücü verimliliğine dayanmalıdır.
İkinci olarak, Ulusal Bölgesel Koordinasyon Konseyi kurumu, Başbakanlık bünyesinde yasallaştırılmalı ve bölgesel altyapıyı koordine etme, paylaşılan verilerin kullanımını paylaşma ve uygulama yetkisine sahip olmalı ve bölgesel yatırım öncelik listesini birleştirerek, bölgesel üretkenlik ve verimlilik modeline dayanmadan 5 ilin transit limanlar ve uluslararası havalimanları inşa etmek için başvuruda bulunmasını önlemelidir. Üçüncü olarak, Ulusal Ana Plan'ın uyarlanması, 34 vilayet ve şehir ile 2 yönetim kademesinden oluşan modelle uyumlu olmalıdır; yani birleşmeden sonra yeni vilayetlerin kentsel-kırsal-endüstriyel-hizmet yapıları, nüfus verileri, üretkenlik ve iklim riskleri temelinde yeniden tasarlanmalıdır; Ho Chi Minh Şehri bölgesi gibi, planlamaya ve bir mekanizmaya büyük ihtiyaç duyan "iki eski planı bir araya getirip" tamamlanmış sayılamaz. Merkezi, dinamik bir megakent için. Ulusal ana plan coğrafi bir harita değil, ülkenin bir verimlilik haritasıdır. Bu bakış açısı değiştirilmeden, çift haneli büyüme hedefinden ve orta gelir tuzağından kurtulmaktan bahsetmek çok zor olacaktır.
Uluslararası çalışmalar, orta gelir tuzağından kurtulmanın sermaye ve işgücünü artırmaya değil, üretkenliğe, bilgiye ve kurumsal kaliteye dayanması gerektiğini göstermiştir. Bu durum, planlama entegrasyonunun algoritmalarda değil, yalnızca kağıt üzerinde gerçekleşmesini sağlarken, planlama çatışmalarını tespit etmemize, arazi kullanımını optimize etmemize, kamu yatırımlarını optimize etmemize ve böylece üretkenliği ve büyüme kalitesini artırmamıza yardımcı olan algoritmalardır. Bu nedenle, Planlama Kanunu'nun "ulusal işletim sistemi" düzeyinde üç grup veri standardı şart koşması önerilmektedir: mekansal standartlar, ulusal bir referans sistemi, birleşik bir temel harita ; Arazi tipleri, çevresel göstergeler, altyapı, üretim kapasitesi temelinde birleştirilmiş standart nitelik tanımı ; Bağlantı standardı, tüm bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin planlama verilerini ulusal API üzerinden paylaşmasını gerektiriyor. Aynı zamanda, liderin verileri güncellememesi veya bilerek "verileri ayırması" durumunda da açık bir hukuki sorumluluğun bulunması gerekir.
Bunun yanında, Ulusal Meclis'in, her üç yılda bir dijital veri platformu üzerinden denetim sonrası raporlama mekanizmasıyla "süreç odaklı" denetimden "planlamayla yaratılan değer" denetimine geçmesi ve "ulusal planlama çatışma haritası" yayınlaması gerekiyor.
Kaynak: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html
Yorum (0)