Ulusal Kalkınma Yardımı ve İmtiyazlı Krediler Yönlendirme Komitesi Başkanı Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, Vietnam'ın kalkınma ortaklarıyla bir toplantıya başkanlık etti - Fotoğraf: VGP/Hai Minh
Ulusal Kalkınma Yardımı ve İmtiyazlı Krediler Yönlendirme Komitesi Başkanı Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, yukarıdaki talebi 12 Eylül öğleden sonra Hükümet Merkezi'nde Vietnam'ın kalkınma ortaklarıyla yaptığı toplantıda dile getirdi.
Toplantıya, Ulusal Kalkınma Yardımı ve İmtiyazlı Krediler Yönlendirme Komitesi üyesi olan bakanlık ve kurumların liderleri; altı kalkınma bankasının liderleri: Dünya Bankası (WB), Asya Kalkınma Bankası (ADB), Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA), Kore İhracat-İthalat Bankası (KEXIM), Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) ve Alman Yeniden Yapılanma Bankası (KfW); ve Vietnam'daki Japonya, Güney Kore, Avustralya, Avrupa Birliği ve Birleşmiş Milletler Büyükelçiliklerinden temsilciler katıldı.
Yukarıdaki yönergeler doğrultusunda, Başbakan Yardımcısı, Maliye Bakanlığı yetkililerine, iş birliği projelerinin belirlenmesinden projelerin hazırlanmasına ve uygulanmasına kadar, kalkınma ortaklarıyla periyodik olarak bakanlıklar arası çalışma grupları düzenlemeleri talimatını verdi. Bu sayede, karşılaşılan zorluklar ve engellerin derhal tespit edilerek çözüme kavuşturulması veya yetkili mercilere zamanında bildirilerek gerekli işlemlerin yapılması sağlanacak ve yabancı kredilerle yürütülen projelerin ilerlemesi ve etkinliği güvence altına alınacaktır.
Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, kalkınma ortaklarından, proje belirlemeden uygulamaya kadar Vietnam'ın kapasitesini artırmasına destek vermeye devam etmelerini; projelerin hazırlanmasını ve uygulanmasını hızlandırmak amacıyla, iç prosedürler, sermaye taahhütleri ve bağışçılardan gelen belgelerin detay seviyesine ilişkin gereklilikler de dahil olmak üzere, iki taraf arasındaki prosedürleri uyumlu hale getirmek için Vietnam tarafını dinlemelerini ve onunla koordinasyon içinde çalışmalarını istedi.
Vietnam'ın son dönemde iki kademeli hükümet modelini uygulamaya koyması ve yerel yönetimlere yetki devrinin hızlanması bağlamında, Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, bağışçılardan Vietnam yerel yönetimlerinin resmi kalkınma yardımı projelerini ve imtiyazlı kredileri uygulama kapasitelerini artırmalarına destek olmak amacıyla geri ödemesiz yardım projeleri sağlamalarını talep etti.
Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, kalkınma ortaklarından Vietnam'ın proje belirlemeden uygulamaya kadar olan kapasitesini artırma çabalarına destek vermeye devam etmelerini istedi. - Fotoğraf: VGP/Hai Minh
Başbakan Yardımcısı ayrıca, merkezi bakanlıklar ve kurumların, merkezi hükümetten yerel düzeye devredilen görevlerin uygulanmasında yerel yönetimlerin kapasitesini artırmak için rehberlik ve eğitim sağlamasını, bu kapsamda resmi kalkınma yardımlarının ve imtiyazlı kredilerin kullanımını da içermesini talep etti.
Maliye Bakanlığı'na göre, 2021-2025 döneminde Vietnam, COVID-19 pandemisinin etkisi nedeniyle önemli bir düşüşün yaşandığı 2022 yılı hariç, yıllık ortalama 800 milyon ila 1 milyar ABD doları arasında resmi kalkınma yardımı ve imtiyazlı kredi sağlamıştır.
2025 yılının ilk sekiz ayında Vietnam, yaklaşık 450 milyon dolar tutarında resmi kalkınma yardımı kredisi ve imtiyazlı yabancı kredi sağladı ve 2025 yılının sonuna kadar ek 370 milyon dolar daha sağlanabileceği öngörülüyor.
Genel olarak, 2021-2025 dönemi boyunca, yabancı kaynaklardan sağlanan kamu yatırım sermayesinin dağıtımı, ayrılan sermaye planından önemli ölçüde düşük olmuştur. 2021-2024 döneminin tamamı için toplam resmi kalkınma yardımı (ODA) dağıtımı yaklaşık 66.528 milyar VND'ye ulaşmış olup, bu da başlangıçta ayrılan toplam kamu yatırım sermayesi planının %22'sine ve Başbakan tarafından yapılan düzenlemelerden sonra ayrılan toplam sermaye planının %44,9'una denk gelmektedir.
2025 yılının ilk sekiz ayında, merkezi ve yerel kurumlar 3.592,68 milyar VND tutarında ödeme yaptı; bu da Başbakan tarafından belirlenen planın (23.416,48 milyar VND) %15,34'üne denk gelmektedir.
Maliye Bakanlığı, Vietnam'ın 2025 ve sonraki dönemde, domino etkisi yaratacak ve durumu dönüştürme potansiyeline sahip büyük ölçekli projeleri hayata geçirmek için çok büyük miktarda yabancı kredi sermayesi mobilize etme ihtiyacı duyduğunu belirtti. Özellikle, 2025-2027 döneminde Vietnam'ın yaklaşık 2.218,3 trilyon VND mobilize etmesi bekleniyor.
Vietnam, resmi kalkınma yardımı projelerinin ilerlemesini hızlandırmak için yasal çerçeveyi iyileştirme çabaları göstermiştir; örneğin, proje önerilerinin Başbakan'ın onayına sunulması zorunluluğunu ortadan kaldırmış ve bunun yerine basitleştirilmiş bilgiler gerektiren bir kredi önerisi aşaması getirmiştir. Böylece, proje hazırlığından uluslararası anlaşmaların/kredi sözleşmelerinin müzakeresine ve imzalanmasına kadar geçen süre kısaltılmıştır.
Aynı zamanda, yatırım politikalarının/proje uygulamalarının onaylanmasına ilişkin yetki ve prosedürler merkeziyetçilikten uzaklaştırılacak; geri ödemesiz yardımlar kullanılarak gerçekleştirilen projelerin uygulanmasının onaylanmasına ilişkin prosedürler basitleştirilecek; ve resmi kalkınma yardımı projeleri ve tercihli krediler için sermaye tahsis süresinin ayarlanmasına ilişkin prosedürler kısaltılacak ve sermaye tahsis süresi, yabancı kredi anlaşmasında belirtilen ödeme süresine (uzatmalar dahil) eşit olacak şekilde belirlenecektir.
Vietnam ayrıca, resmi kalkınma yardımı (ODA) ve imtiyazlı krediler kullanan projeler için yatırım politikaları ve yatırım kararları alınırken sermaye kaynağı değerlendirmesine ilişkin düzenlemeleri basitleştirmiş, yalnızca yabancı bir bağışçıdan niyet mektubu veya finansman taahhüdü talep etmiş; tahsis edilen sermayenin bağımsız olarak dağıtılmasına ve sermaye yeniden kredilendirme planlarına izin vermiş, ODA tahsisi/yeniden kredilendirme oranına göre eş zamanlı dağıtım zorunluluğunu ortadan kaldırmış; ve ODA ve imtiyazlı kredilerin kullanımının durdurulduğu durumlarda yol gösterici bilgiler eklemiştir.
Tedarik alanında, yabancı bağışçıların tedarik ve ihale ile ilgili düzenlemelerinin Vietnam yasalarından farklı olduğu veya henüz Vietnam yasalarında yer almadığı durumlarda, hükümet yabancı bağışçıların düzenlemelerinin uygulanmasına karar verme yetkisine sahiptir.
Uluslararası anlaşmalar ve yabancı kredi sözleşmeleri imzalanmadan önce ön ihale faaliyetlerinin yürütülmesine izin vererek uygulama süresini kısaltın ve bağışçılarla prosedürleri uyumlu hale getirin.
Hükümet en son olarak, 114/2021/ND-CP sayılı Kararname ve 20/2023/ND-CP sayılı Kararnamenin yerine geçen 242/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayımladı. Bu kararname, devlet işletmelerinin resmi kalkınma yardımı fonlarını ve tercihli kredileri kullanması için yasal bir çerçeve oluşturmak ve geri ödemesiz resmi kalkınma yardımı hibelerinin alınması sürecini basitleştirmek gibi çeşitli önemli yenilikler içermektedir.
Yeni kararname ayrıca, 2024 yılında yayımlanan değiştirilmiş Kamu Yatırımları Kanunu'nda öngörülen değişiklikleri de güncelliyor (proje teklif aşamasının kaldırılması, sermaye kaynağı değerlendirmesine ilişkin düzenlemelerin basitleştirilmesi, resmi kalkınma yardımı sermayesi ve tercihli yabancı krediler kullanan projeler için yatırım politikaları ve yatırım kararları konusunda yetkinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ve devredilmesi vb.).
Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'nın birleşmesiyle, 1 Mart 2025'ten itibaren Maliye Bakanlığı, resmi kalkınma yardımları ve imtiyazlı kredilerin devlet tarafından yönetilmesinden sorumlu tek yetkili kurum olacaktır.
Kamu borcu yönetimi konusunda, Maliye Bakanlığı, Kamu Borcu Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan bir yasa taslağını son haline getiriyor ve bu taslağı, Ekim 2025'teki Ulusal Meclis oturumunda onaylanmak üzere Hükümete sunmak üzere hazırlıyor.
Taslak yasa, kamu hizmeti birimleri, devlet işletmeleri ve devlet işletmelerinin iştirakleri için resmi kalkınma yardımı fonlarına ve tercihli kredilere erişimi kolaylaştırmayı ve resmi kalkınma yardımı kredileri ile tercihli yabancı kredilerin yönetimi süreç ve prosedürlerinde yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik etmeyi amaçlayan uygun değişiklikler önermektedir.
Ulusal Meclis'in 19 Şubat 2025 tarihli 190/2025/QH15 sayılı Kararını uygulamak ve resmi kalkınma yardımı kredileri ve tercihli yabancı krediler kullanılarak yürütülen projelerin uygulanmasında sürekliliği sağlamak amacıyla, Maliye Bakanlığı, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların ve yerel yönetimlerin birleştirilmesinden sonra hükümet adına yabancı bağışçılarla yapılan kredi sözleşmelerinde yönetici kuruluş ve proje sahibi isimlerinin değiştirilmesi ilkesini onaylayan 4 Ağustos 2025 tarihli 1655/QD-TTg sayılı Kararı Başbakana sunmuştur. Buna göre, Maliye Bakanlığı yetkililerine, yeniden yapılanmadan sonra yönetici kuruluş ve proje sahibi isimlerinin düzenlenmesine ilişkin olarak hükümet adına bağışçılarla yapılan kredi sözleşmelerinde değişiklik yapılmasına dair belgeleri imzalama yetkisi vermektedir.
Maliye Bakanlığı şu anda bu konuda yabancı bağışçılarla yapılacak görüşmelere zemin oluşturmak ve proje uygulamasında süreklilik ve tutarlılık sağlamak amacıyla bakanlıklardan ve yerel yönetimlerden gelen geri bildirimleri derlemektedir.
Maliye Bakanlığı, birleşme sonrası yerel yönetimlere 2025 yılında yabancı sermayenin dağıtımının izlenmesi ve yönetimi konusunda, illerin ve merkezi yönetim altındaki şehirlerin Halk Komitelerine bir belge göndererek, birleşme sürecindeki yerel yönetimler için 2025 kamu yatırım planının yabancı sermaye kaynaklarından dağıtımının hızlandırılmasını istedi.
Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerden, resmi kalkınma yardımı fonları ve tercihli yabancı krediler kullanan projelerin yönetim kurullarının organizasyon yapısını acilen istikrara kavuşturmalarını, imza örneklerinin getirilmesi, yeni hesap numaralarının kaydedilmesi (gerekirse) ve ek kredi anlaşmalarının imzalanması işlemlerini derhal tamamlamalarını, böylece yabancı fonların dağıtımında aksaklıkların önlenmesini talep etmektedir.
Birleşmelerden sonra iller ve merkezi yönetimli şehirler için geçerli olan yeniden kredi faiz oranının ayarlanmasına ilişkin olarak, Maliye Bakanlığı, 22 Ağustos 2025 tarihli ve 12976/BTC-QLN sayılı Resmi Yazı ile yerel yönetimleri, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren ve 2025 bütçe yılı için geçerli olmak üzere, iller ve merkezi yönetimli şehirler için Devlet Kalkınma Yardımı kredileri ve tercihli yabancı kredilerine ilişkin özel yeniden kredi faiz oranları hakkında bilgilendirmiştir.
Toplantıda, kalkınma ortaklarının temsilcileri Vietnam'ın kalkınma başarılarını ve son dönemdeki güçlü reformlarını büyük takdirle karşıladılar; ayrıca Vietnam hükümetinin karşılıklı anlayışı ve daha yakın bağları geliştirmek için kalkınma ortaklarıyla diyaloglar düzenleme konusundaki proaktif yaklaşımını övdüler ve Vietnam'ın yaklaşan kalkınma aşamasında ona eşlik etmeye ve desteklemeye hazır olduklarını teyit ettiler.
Hai Minh
Kaynak: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Yorum (0)