2025 yılının dördüncü çeyreğinde 2026-2030 dönemi için ODA ve tercihli kredilerin çekilmesine yönelik Hükümet yönlendirmelerinin sunulması

(Chinhphu.vn) – Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, Maliye Bakanlığı'ndan, 2026-2030 dönemi için ODA sermayesi ve imtiyazlı kredilerin çekilmesi, yönetilmesi ve kullanılmasına yönelik yönelimlerin geliştirilmesi amacıyla Vietnam'ın kalkınma ortaklarıyla yakın işbirliği içinde çalışmasını ve bunları 2025 yılının dördüncü çeyreğinde yürürlüğe konulmak üzere Hükümete sunmasını talep etti.

Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, ODA ve Tercihli Krediler Ulusal Yönlendirme Komitesi Başkanı, Vietnam'ın kalkınma ortaklarıyla bir toplantıya başkanlık etti - Fotoğraf: VGP/Hai Minh

Başbakan Yardımcısı ve ODA ve Tercihli Krediler Ulusal Yönlendirme Komitesi Başkanı Bui Thanh Son, 12 Eylül öğleden sonra Hükümet Merkezinde Vietnam'ın kalkınma ortaklarıyla yaptığı toplantıda yukarıdaki talebi dile getirdi.

Toplantıya, ODA ve Tercihli Krediler Ulusal Yönlendirme Komitesi üyesi bakanlık ve şubelerin başkanları; Dünya Bankası (DB), Asya Kalkınma Bankası (ADB), Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA), Kore İhracat-İthalat Bankası (KEXIM), Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) ve Alman İmar Bankası (KfW) olmak üzere 6 kalkınma bankasının başkanları; Japonya, Kore, Avustralya, Avrupa Birliği ve Birleşmiş Milletler Vietnam Büyükelçiliklerinin temsilcileri katıldı.

Yukarıdaki yönelime dayanarak Başbakan Yardımcısı, Maliye Bakanlığı yöneticilerini, kalkınma ortaklarıyla işbirliği projelerinin belirlenmesi aşamasından başlayarak projelerin hazırlanması ve uygulanması sürecine kadar disiplinler arası çalışma grupları düzenlemek, karşılaşılan zorluk ve sorunları derhal tespit ederek derhal ele almak veya yetkili makamlara zamanında iletmek, dış kredi kullanan projelerin ilerlemesini ve etkinliğini sağlamakla görevlendirdi.

Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, kalkınma ortaklarından, projelerin belirlenmesinden uygulamaya kadar Vietnam'ın kapasitesini geliştirme konusunda destek vermeye devam etmelerini; iç prosedürler, sermaye taahhütleri ve bağışçılardan alınan belgelerin ayrıntı düzeyine ilişkin gereklilikler de dahil olmak üzere iki taraf arasındaki prosedürlerin uyumlu hale getirilmesi için Vietnam ile dinleme ve koordinasyon sağlamalarını ve projelerin hazırlanmasını ve uygulanmasını hızlandırmalarını istedi.

Vietnam'ın henüz iki kademeli bir hükümet modeli uygulamaya koyduğu ve yerel yönetimlere yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği teşvik ettiği bir ortamda, Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, bağışçıların, Vietnam yerel yönetimlerinin ODA projelerini ve imtiyazlı kredileri uygulama kapasitelerini artırmalarına destek olmak için geri ödenmeyen yardım projeleri sunmasını önerdi.

Başbakan Yardımcısı Bui Thanh Son, kalkınma ortaklarından Vietnam'ın proje tanımlamasından uygulamaya kadar kapasitesini geliştirme konusunda desteklerini sürdürmelerini istedi - Fotoğraf: VGP/Hai Minh

Başbakan Yardımcısı ayrıca, merkezi bakanlıkların ve şubelerin, ODA sermayesi ve tercihli kredilerin kullanımı da dahil olmak üzere, merkezi düzeyden yerel düzeye dağıtılmış görevlerin uygulanmasında yerel yönetimlerin kapasitesini artırmak için rehberlik ve eğitim sağlamasını talep etti.

Maliye Bakanlığı verilerine göre, Vietnam 2021-2025 döneminde her yıl ortalama 800 milyon ila 1 milyar ABD doları arasında ODA sermayesi ve imtiyazlı kredi seferber edecek. Ancak 2022 yılında COVID-19 pandemisinin etkisiyle önemli bir düşüş yaşandı.

Vietnam, 2025 yılının ilk 8 ayında yaklaşık 450 milyon ABD doları tutarında ODA kredisi ve yabancı tercihli krediyi harekete geçirdi ve 2025 yılı sonuna kadar yaklaşık 370 milyon ABD doları daha harekete geçirmesi bekleniyor.

Genel olarak, 2021-2025 döneminde, yabancı sermayeli kamu yatırım fonlarının kullanım sonuçları, tahsis edilen sermaye planının çok altında kalmıştır. 2021-2024 döneminin tamamı için toplam ODA kullanım tutarı yaklaşık 66.528 milyar VND'ye ulaşmış olup, bu rakam, dönem başında tahsis edilen toplam kamu yatırım fonunun %22'sine ve Başbakan tarafından yapılan düzenlemeler sonrasında tahsis edilen toplam sermaye planının %44,9'una denk gelmektedir.

2025 yılının ilk 8 ayında merkezi ve yerel kuruluşlar Başbakan tarafından tahsis edilen planın (23.416,48 milyar VND) %15,34'üne denk gelen 3.592,68 milyar VND tutarında ödeme yaptı.

Maliye Bakanlığı, Vietnam'ın 2025 yılında dış krediye olan talebinin çok büyük olduğunu ve önümüzdeki dönemde, durumu değiştirebilecek ve yayılma etkisi yaratabilecek büyük proje ve çalışmaları hayata geçireceğini belirtti. Sadece 2025-2027 döneminde Vietnam yaklaşık 2.218,3 trilyon VND tutarında dış kredi seferber etmeyi planlıyor.

Vietnam, ODA projelerinin ilerlemesini hızlandırmak için, Başbakan'a onay için sunulması gereken proje teklifleri aşamasını kaldırmak gibi yasal koridoru iyileştirme çabaları gösterdi ve bunun yerine, proje hazırlanmasından müzakereye ve uluslararası anlaşmaların/kredi anlaşmalarının imzalanmasına kadar geçen süreyi kısaltmak için basitleştirilmiş bilgi gereksinimleri olan bir kredi teklifleri aşaması getirmesi bekleniyor.

Aynı zamanda, yatırım politikalarının/proje uygulamalarının onaylanmasına ilişkin yetki ve prosedürlerin merkezden uzaklaştırılması; geri ödenmeyen yardım sermayesi kullanan projelerin uygulanmasına ilişkin politikaların onaylanmasına ilişkin prosedürlerin basitleştirilmesi; sermaye tahsis süresinin, dış kredi sözleşmesinde belirtilen kullandırım süresine (uzatma süresi dahil) eşit olması yönündeki düzenlemeyle, ODA projeleri ve imtiyazlı krediler için sermaye tahsis süresinin ayarlanmasına ilişkin prosedürlerin azaltılması.

Vietnam ayrıca, ODA sermayesi ve imtiyazlı krediler kullanan projeler için yatırım politikaları ve yatırım kararları belirlenirken sermaye değerlendirmesine ilişkin düzenlemeleri basitleştiriyor, yalnızca bir ilgi mektubu veya yabancı bir sponsordan finansmana ilişkin yazılı taahhüt gerektiriyor; tahsis edilen sermaye planlarının ve yeniden borç verilen sermaye planlarının, ODA tahsis/yeniden borç verme oranına göre eş zamanlı dağıtım gerektirmeden bağımsız olarak dağıtılmasına izin veriyor; ve ODA sermayesi ve imtiyazlı kredilerin kullanımının durdurulması durumunda ek rehberlik sağlıyor.

İhale alanında, yabancı sponsor düzenlemelerinin tedarik ve ihaleye ilişkin farklı olması veya henüz Vietnam yasalarında düzenlenmemiş olması durumunda, Hükümet yabancı sponsor düzenlemelerinin uygulanmasına karar verme yetkisine sahiptir.

Uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmalarının imzalanmasından önce ihale öncesi faaliyetlerin gerçekleştirilmesine olanak sağlanarak uygulama süresinin kısaltılması ve bağışçılarla prosedürlerin uyumlu hale getirilmesi.

Son olarak Hükümet, 114/2021/ND-CP sayılı Kararname ve 20/2023/ND-CP sayılı Kararnamelerin yerine geçen 242/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı. Bu Kararnamede, kamu işletmelerinin ODA sermayesini ve imtiyazlı kredileri kullanabilmesi için yasal bir koridor oluşturulması ve geri ödenmeyen ODA yardım sermayesinin alınma sürecinin basitleştirilmesi gibi bazı önemli yenilikler yer alıyor.

Yeni Kararname, 2024 yılında çıkarılan Kamu Yatırımları Kanunu'nda değişiklik yapılmasıyla öngörülen değişiklikleri de güncelliyor (proje teklif aşamasının kaldırılması, sermaye değerlemesi, ademi merkeziyetçilik ve yatırım politikalarına karar verme yetkisinin devri, ODA sermayesi kullanan projelere ilişkin yatırım kararları, yabancı tercihli krediler vb.).

Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'nın birleşmesiyle, 1 Mart 2025 tarihinden itibaren Maliye Bakanlığı, resmi kalkınma yardımları (ODA) sermayesi ve imtiyazlı kredilerin devlet tarafından yönetilmesinde tek yetkili merci haline gelecek.

Kamu borç yönetimine ilişkin olarak Maliye Bakanlığı, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı Taslağı'nı nihai hale getirerek, Ekim 2025 oturumunda Ulusal Meclis'in onayına sunmak üzere Hükümete sunmaktadır.

Kanun Tasarısı, kamu hizmet birimlerinin, kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kamu iktisadi teşebbüslerine bağlı kuruluşların, resmi kalkınma yardımları sermayesine ve imtiyazlı kredilere erişimini kolaylaştırmak, resmi kalkınma yardımları ve yabancı imtiyazlı kredilerin yönetim süreç ve prosedürlerinde yetki devri ve yerelleşmeyi teşvik etmek vb. için uygun değişiklikleri öngörmektedir.

Maliye Bakanlığı, 19 Şubat 2025 tarihli ve 190/2025/QH15 sayılı Milli Meclis Kararı'nın uygulanmasıyla, resmi kalkınma yardımları (ODA) ve yabancı tercihli krediler kullanılarak yapılan projelerin uygulanmasında sürekliliği sağlamak amacıyla, bakanlıklar, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar ve yerel yönetimlerin birleştirilmesinden sonra Hükümet adına yabancı sponsorlarla yapılan kredi sözleşmelerinde yönetim organları ve proje sahiplerinin isimlerinin değiştirilmesine ilişkin esasları onaylayan 4 Ağustos 2025 tarihli ve 1655/QD-TTg sayılı Kararı yayımlanmak üzere Başbakan'a sunmuş olup, böylece Maliye Bakanlığı yetkililerine, düzenlemeden sonra yönetim organları ve proje sahiplerinin isimlerinin değiştirilmesine ilişkin olarak Hükümet adına sponsorlarla yapılan kredi sözleşmelerini değiştiren belgeleri imzalama yetkisi verilmiştir.

Maliye Bakanlığı, proje kapsamında bakanlıklar ve yerel yönetimlerden gelen görüşleri sentezleyerek, yabancı bağışçılarla bu içerik üzerinde tartışma zemini oluşturarak, proje uygulamasında sürekliliği sağlamaya çalışmaktadır.

Birleşme sonrası yerleşim yerlerine 2025 yılında yapılacak yabancı sermaye çıkışının izlenmesi ve yönetimine ilişkin olarak Maliye Bakanlığı, il ve merkezden yönetilen şehirlerin Halk Komitelerine, birleşmeyi gerçekleştirecek yerleşim yerlerine 2025 yılında yapılacak yabancı sermaye kamu yatırım planının çıkışının yapılması yönünde resmi yazı gönderdi.

Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerden, ODA sermayesi ve yabancı tercihli kredileri kullanan Proje Yönetim Kurullarının organizasyon yapısının acilen istikrara kavuşturulmasını, imza örneklerinin sunulması, yeni hesap numaralarının kaydedilmesi (gerekirse) ve yabancı sermaye dağıtımında kesintilerin önlenmesi amacıyla yeniden kredilendirme sözleşmelerinin düzenlenmesine ilişkin eklerin imzalanması işlemlerinin ivedilikle tamamlanmasını talep etti.

Birleşme sonrası iller ve merkezi olarak yönetilen şehirlere uygulanan yeniden kredilendirme oranının ayarlanmasına ilişkin olarak Maliye Bakanlığı, 22 Ağustos 2025 tarihli ve 12976/BTC-QLN sayılı Resmi Yazıyı, iller ve merkezi olarak yönetilen şehirlere özel olarak Hükümetin ODA kredileri ve yabancı tercihli kredilerinin yeniden kredilendirme oranının 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren iller ve merkezi olarak yönetilen şehirler için bildirilmesi ve 2025 bütçe yılı için başvuruda bulunulması hususunda mahalli idarelere gönderdi.

Toplantıda, kalkınma ortaklarının temsilcileri, Vietnam'ın son dönemdeki kalkınma başarılarını ve güçlü reformlarını büyük bir takdirle karşıladılar; iki tarafın birbirini anlayıp yakınlaştırabilmesi için kalkınma ortaklarıyla diyalog düzenleme konusundaki Vietnam Hükümeti'nin açık tavrını takdir ettiler; ve önümüzdeki kalkınma döneminde Vietnam'a eşlik etmeye ve destek vermeye hazır olduklarını vurguladılar.

Hai Minh

Source: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm