Ho Chi Minh Şehri için yeni olağanüstü özel mekanizmalar ve politikalar hakkında bir Karar Taslağı'nı Ulusal Meclis'e sunun

Ho Chi Minh Şehri için olağanüstü özel mekanizmalar ve politikalar hakkındaki 98/2023/QH15 sayılı Kararın (taslak) bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararın gözden geçirilmesine ilişkin taslak ve rapor, 3 Aralık öğleden sonra yapılan genel kurul oturumunda Ulusal Meclis'e sunuldu.

Serbest Ticaret Bölgesinde ekonomik bir kuruluşun kurulması için yatırım kayıt belgesi verilmesine ilişkin bir prosedüre gerek yoktur.

Taslak karara göre, çok sayıda çığır açıcı mekanizma ve politikanın yer aldığı iki alan, serbest ticaret bölgeleri (STB) ve ulaşım odaklı kentsel gelişim modeli (TOD).

Taslağa göre, Serbest Ticaret Bölgesi, gelişmiş ve çığır açan mekanizma ve politikaların pilot uygulaması olarak kurulmuş, coğrafi sınırları belirlenmiş bir alandır. Amaç, yatırım, finans, ticaret, yüksek kaliteli hizmetler çekmek, ihracatı, sanayiyi, araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) faaliyetlerini teşvik etmek ve yüksek kaliteli insan kaynakları çekmektir. Şehir Halk Komitesi, Cai Mep Ha liman bölgesine bağlı Serbest Ticaret Bölgesi sınırlarının kurulmasına, genişletilmesine ve düzenlenmesine karar vermiştir. Bu karar, şehrin genel planlamasını yerel olarak düzenleme kararı olarak değerlendirilebilir.

Vergi ve finans alanında, öncelikli sektör ve endüstrilerdeki yeni yatırım projelerine de birçok teşvik uygulanmaktadır. Örneğin, yarı iletken endüstrisi, yapay zeka, Ar-Ge merkezleri, yeni malzeme endüstrisi, dijital altyapı ve rüzgar enerjisi ekipmanları gibi serbest ticaret bölgelerindeki projeler, 20 yıl boyunca %10 kurumlar vergisi oranına, 4 yıl vergi muafiyetine ve sonraki 9 yıl boyunca ödenecek vergide %50 indirime tabidir.

Bunun yanı sıra, Serbest Ticaret Bölgesi'nde çalışan uzmanlar, bilim insanları , yetenekli kişiler, yöneticiler ve yüksek vasıflı çalışanlar için 10 yıl boyunca kişisel gelir vergisinde %50 indirim. İşletmeler, listeleme, teklif verme, fiyatlandırma, sözleşmelerde fiyatları yabancı para cinsinden kaydedebilir ve serbest ticaret bölgesi içinde birbirlerine döviz transferleri yoluyla ödeme yapabilir ve ödeme alabilirler. Özellikle, Con Dao'daki havalimanının iyileştirilmesi ve genişletilmesi ve Con Dao'daki diğer yeni yatırım projelerinin uygulanmasından elde edilen stratejik yatırımcıların gelirleri, proje uygulama süresi boyunca %10 vergi oranına tabidir; 6 yıl vergi muafiyeti, sonraki 13 yıl boyunca %50 indirim.

İdari prosedürler de önemli ölçüde basitleştirilmiştir; örneğin, serbest ticaret bölgelerinde (FTZ) ekonomik kuruluşlar kuran yabancı yatırımcıların, ekonomik kuruluşlar kurmadan önce yatırım tescil belgesi verme prosedürlerini yerine getirmeleri gerekmemektedir. Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkanı'na arazi tahsis edilmekte, arazi kullanım haklarını açık artırmaya çıkarmadan kiralanmakta ve serbest ticaret bölgelerindeki yatırım projeleri için arazi kullanan projelere teklif vermemektedir (ticari konutlar hariç).

3 Aralık öğleden sonra Dien Hong salonunun görünümü. Fotoğraf: QUANG PHUC

Ho Chi Minh Şehri, TOD bölgesindeki arazi fonunun işletilmesinden elde edilen gelirin %100'ünü elinde tutma hakkına sahiptir.

Taslak, TOD mekanizması aracılığıyla Ho Chi Minh Şehri'nin özerkliğini ve sermaye seferberlik kapasitesini artırıyor. Buna göre, Ho Chi Minh Şehri, TOD bölgesindeki arazi fonlarının işletilmesinden elde edilen gelirin tamamını, şehir bütçesinin tamamı veya yatırımcının avans sermayesi kullanılarak yerel demiryolu projeleri için kullanabilir. Bu tutar, yerel demiryolu projelerine ve TOD güzergahındaki ulaşım projelerine yatırım yapmak için önceliklendirilir.

Kent Halk Komitesi, TOD modeline göre geliştirileceği belirlenen 3 No'lu Çevre Yolu üzerindeki tren istasyonu alanları, depolar ve trafik kavşaklarına bitişik alanlar için kentsel ve kırsal planlamaya ilişkin ulusal teknik düzenlemelerde öngörülenlerden farklı teknik ekonomik göstergeler ve planlama arazi kullanım göstergeleri konusunda karar almaya yetkilidir...

Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) yöntemiyle Yatırım Yapılmasına Dair Kanun yürürlüğe girmeden önce imzalanan BT projelerine ilişkin ödemelerde yaşanan sıkıntıların giderilmesi amacıyla hazırlanan tasarıda, yatırımcılara arazi fonlarından, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun kapsamında yönetilen kamu varlıkları veya arazi geri kazanımına konu arazi fonlarından, kamu kurumları tarafından yönetilen arazi fonlarından veya bu arazi fonlarının bir kombinasyonundan ödeme yapılması öngörülüyor.

Daha fazla stratejik yatırımcı çekmek için taslakta, tanıtım ve şeffaflığı sağlamak ve idari prosedürleri kısaltmak amacıyla stratejik yatırımcı seçme prosedürleri belirtilmiştir. Tek bir yatırımcı olması durumunda, yetkili makam yatırım politikasını onaylar ve aynı anda yatırımcıyı da onaylar. İki veya daha fazla yatırımcı olması durumunda ise, yatırım kayıt kuruluşu, puanlama kriterlerini belirlemek ve yatırımcıları kamuoyuna duyurmak ve seçimde adil olmak için bir inceleme kurulu oluşturmak üzere Şehir Halk Komitesi'ne rapor verir.

Yürürlük tarihi ve geçiş hükümleri bakımından, serbest ticaret bölgelerine ilişkin yönetmelik, mekanizma ve politika taslakları 2030 yılı sonunda yapılacak TBMM oturumunda görüşülerek 2035 yılı sonunda tamamlanacaktır.

Bu karar ile diğer kanunlar veya Ulusal Meclis kararları arasında aynı konuda farklı hükümler bulunması halinde, bu kararın hükümlerinin uygulanacağı dikkate değerdir. Diğer yasal belgelerde bu karardan farklı usul, mekanizma, tercihli veya daha elverişli politikalar hakkında hükümler bulunması halinde, Şehir Halk Komitesi söz konusu usul, mekanizma, tercihli veya daha elverişli politikaların uygulanmasına karar verecektir.

Taslak kararın 10. oturumda görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulması kararlaştırıldı.

Taslak kararı inceleyen Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Ekonomi ve Finans Komitesi ile Ulusal Meclis'in daimi organlarının, Hükümet'in 98/2023/QH15 sayılı Kararname'nin bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekliliği konusundaki önerisini kabul ettiğini belirtti.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, 3 Aralık öğleden sonra Ulusal Meclis karar taslaklarının incelenmesine ilişkin bir rapor sunuyor. Fotoğraf: QUANG PHUC

Yeni politikaların süratle çıkarılması, şehrin zaman ve imkânlarından yararlanılması ve ilgili Parti organlarının Hükümet tarafından önerilen değişiklik ve eklemeleri kabul etmeleri halinde, Ekonomik ve Mali Komite ile Milli Meclisin daimi organları, taslak kararın 10. oturumda görüşülmek ve onaylanmak üzere Milli Meclisin onayına sunulmasını kararlaştırdılar.

Belirli ve önemli içerikler açısından komite, Cai Mep Ha bölgesindeki limanlarla ilişkili bir serbest ticaret bölgesi (STA) oluşturma politikasına uygun olarak "Ho Chi Minh Şehri Serbest Ticaret Bölgesi'nin kurulması ve işletilmesi" hükümlerini desteklemeyi kabul etti. STA'da uygulanan politikalara ilişkin olarak komite, STA'da uygulanan belirli politikaların çıkarılması politikasının Hai Phong STA düzenlemelerine benzer olduğunu tespit etti. Bu nedenle komite, Hai Phong STA'da uygulanması öngörülen mekanizma ve politikalarla temelde aynı fikirdedir.

Con Dao'da 10.000 ^m2'den küçük özel kullanım ormanları ve koruma ormanlarında eko-turizm, tatil köyleri ve eğlence amaçlı yapıların inşasına izin veren düzenlemeye ilişkin olarak, Ekonomik ve Mali Komite'nin oy çokluğu, bu düzenlemenin Orman Kanunu hükümlerine uygun olmadığı gerekçesiyle taslak karara eklenmesine izin vermedi; Hükümetten, kurumlara bu mekanizma ve politikaların değiştirilmesi gerekliliğini almaları, incelemeleri ve dikkatlice değerlendirmeleri talimatı vermeleri istendi.

Taslak karar, şehre stratejik yatırımcı çekmek için 11 grup öncelikli proje listesi ekliyor. Bunlar arasında, üst düzey turizm - tatil köyleri, kültür - spor, özel sağlık hizmetleri, temiz enerji, ileri teknoloji endüstrisi, kentsel altyapı - çevre, dijital altyapı, ulaşım ve Con Dao'ya yatırım çekmek için öncelikli projeler gibi büyük ölçekli projeler yer alıyor. Ekonomi ve Finans Komitesi, taslağı hazırlayan kurumdan ve şehirden, taslakta belirtilen stratejik yatırımcıları çekmek için çok fazla proje listesi eklenmesinin gerekliliğini açıklığa kavuşturmalarını; yatırımcı çekmek için öncelikli listeleri yalnızca gerçekten gerekli olan, büyük yatırım sermayesi gerektiren, ileri ve ileri teknoloji kullanan ve şehrin sosyo-ekonomik gelişimi üzerinde büyük ve olumlu etkisi olan ve acil yerel sorunları çözen alanlara göre gözden geçirmelerini ve önermelerini talep ediyor.

Yerel yönetim düzenlemeleri konusunda, Hükümetin Şehir Halk Meclisi'ne yerel yönetimleri devretme yetkisi vermesi önerisinin, şehirdeki yeni demir yolu projelerine karar verme, düzenleme ve tamamlama yetkisi vermesi, şehre kaynak seferberliği, orta vadeli ve yıllık yerel yatırım sermaye planları hazırlama, uygulama süresini kısaltma ve Genel Sekreter To Lam, Ulusal Meclis ve Başbakan'ın trafik sıkışıklığıyla mücadele ve şehrin sosyo-ekonomisini geliştirme konusundaki talimatlarını kısa sürede hayata geçirme konusunda inisiyatif kazandıracağı yönündeki görüşlerin çoğunluğu hemfikirdi.

Yürürlük tarihi ile ilgili olarak, kararın uygulanmasına ilişkin belgelerin incelenmesi ve zamanında hazırlanması için zaman sağlanması amacıyla, komite bu kararın 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesini önermektedir.

ANH PHUONG - PHAN THAO

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html