İçişleri Bakanlığı memurların meslek unvanlarında yükselme sınavını neden kaldırmayı öneriyor?

İçişleri Bakanlığı, memurların meslek unvanlarında yükselme sınavlarına ilişkin yönetmeliğin kaldırılmasını (yükselme karşılığının korunması) ve memurların meslek unvanlarında yükselme sınavları ile yükselme karşılıkları üzerindeki yetkinin dağıtılmasına devam edilmesini önerdi.

Các viên chức tham gia kỳ thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành Y tế TP Hải Phòng năm 2021. (Nguồn: haiphong.gov.vn)

Hai Phong Şehri'nde sağlık görevlilerinin mesleki unvanlarının yükseltilmesi için 2021 sınavına katılan yetkililer. (Kaynak: haiphong.gov.vn)

Yönetmelikle, kamu hizmeti reformunun uygulanmasına devam edilmesi, personel yönetim yöntemlerinin yenilenmesi, "Merkezi ve yerel düzeyler, üstler ve astlar arasında güçlü ve makul bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin sağlanması, yetki ve sorumluluğun ilişkilendirilmesi" politikasına uygun olarak idari usullerin yeniden düzenlenmesi ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerden gelen görüşlerin alınması sürecinde kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları için "sınav yükü"nün azaltılması amaçlanıyor.

Bunlar, çok sayıda memur, kamu çalışanı, bakanlık, şube ve yerel yönetimden yüksek ilgi ve görüş birliği alan; aynı zamanda tüm bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin yönetim yöntemlerinde ve yetkilerinde yenilikle ilgili, etki alanı geniş olan içeriklerdir.

Mesleki unvanların yükseltilmesi için yapılan sınavın kaldırılmasına ilişkin teklifi açıklayan İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, 115/2020/ND-CP sayılı Kararnamenin (Memurların işe alınması, kullanımı ve yönetimi hakkında yönetmelik) 33. maddesi hükümlerine göre, mesleki unvanların yükseltilmesi için sınavların düzenlenmesi ve değerlendirmenin, uzmanlaşmış yönetim bakanlıklarının (1. derece mesleki unvanlar için) ve memur yönetim kurumlarının (2. derece ve altı mesleki unvanlar için) yetkisinde olduğunu belirtti.

Mesleki unvan terfi sınavlarının düzenlenmesine ilişkin düzenlemeler yakın geçmişte bazı zorluklar ve engellerle karşılaşmıştır. Özellikle, uzmanlık gerektiren meslek unvanlarını yöneten bakanlıklar, sınavların içeriği ve şekli ile terfi değerlendirmelerini düzenleyen genelgeleri yayınlamakta yavaş davranmış, bu da sınavların ve terfi değerlendirmelerinin zamanında yapılmamasına yol açarak memurların haklarını etkilemiştir.

2012-2018 yılları arasında, uzmanlaşmış meslek unvanlarını yöneten bakanlıklar bloğu için sadece Sağlık Bakanlığı , Milli Eğitim Bakanlığı, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Bilgi ve İletişim Bakanlığı, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı uzmanlaşmış memurlar için sınav düzenledi veya terfileri değerlendirdi.

Yerel sektör için, özellikle uzmanlaşmış yönetim bakanlıkları tarafından düzenlenen sınavlara katılmak üzere memur gönderilmesi ve birleşik sınavların düzenlenmesi önerilmektedir (sadece Hanoi şehri, tıp meslek mensupları için terfi sınavları düzenlemektedir).

Ayrıca, sınava girme kriter ve koşulları, meslek unvanının rütbesine karşılık gelen uzmanlık gerektiren bir meslek unvanı için eğitim sertifikasına sahip olmaktır. Bu arada, birçok meslek unvanı bir eğitim programı geliştirmemiş, eğitim kursları düzenlememiş, dolayısıyla uzman memurlar için terfi sınavları düzenlememiş ve bu durum personelin çıkarlarını doğrudan etkilemiştir. Mimar, muhasebeci, harita mühendisi, arazi ölçümcüsü, müdür vb. gibi henüz sınav düzenlememiş meslek unvanları da bulunmaktadır.

Mesleki unvan terfi sınavlarının düzenlenmesinin memurların niteliğinin artırılması gerekliliğiyle pek bir ilgisi yoktur; terfi sınavlarının içeriği hâlâ biçimseldir, her meslek unvanının görev tanımına ve yaptığı işe bağlı değildir ve bu da terfi ekibinin niteliğinin artırılması amacına ulaşılamamasına yol açmaktadır.

Ayrıca, kadro sistemi, memurların mesleki unvanlara göre yapılanması, memurların görev tanımları ve yeterlilik çerçeveleri henüz tamamlanmamış olup, memurların terfi öncesi ve sonrası iş ve görev niteliklerinde herhangi bir değişiklik yaşanmamaktadır. Mevcut terfiler esas olarak maaş ve gelir rejimlerini çözmeye yöneliktir.

İçişleri Bakanlığı verilerine göre, ülke genelinde bakanlık, şube ve mahalli idarelerde çok sayıda alan, sektör ve meslekte çalışan çok sayıda (yaklaşık 1,8 milyon kişi) memur bulunduğundan, her yıl terfi sınavları düzenlemek maliyetli olmakta; bazı yerlerde sınav düzenleme sürecinde ihlaller ve olumsuzluklar yaşanmaktadır.

İçişleri Bakanlığı, yukarıda belirtilen yönetim ve etki değerlendirme durumuna dayanarak, mesleki unvan terfi sınavının şekline ilişkin düzenlemenin kaldırılması ve yalnızca mesleki unvan terfi değerlendirmesinin şeklinin korunması yönünde 115/2020/ND-CP sayılı Kararname hükümlerinin değiştirilmesini önerdi.

Mesleki unvan yükselme sınavı biçiminin kaldırılması, 2010 tarihli Devlet Memurları Kanunu hükümlerini etkilememektedir; çünkü "mesleki unvan kademesi" Devlet Memurları Kanunu'nda düzenlenmemekte, yalnızca özel kararname ve genelgelerle düzenlenmektedir (Hükümet, kadrolar, memurlar ve kamu çalışanları hakkında yeni bir Kararname çıkardığında, bu içeriği düzenleyen kararname ve genelgelerin yerine geçecek yeterli yasal dayanak oluşacaktır).

[reklam_2]
Kaynak