İki kademeli yerel yönetim modeline göre yatırım teşvik alanlarının belirlenmesi

Bir sanayi parkı. (Fotoğraf: Hong Dat/VNA)

Hükümet, Yatırım Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan ve yönlendiren 26 Mart 2021 tarihli 31/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 239/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

İki kademeli yerel yönetim modeline göre tercihli yatırım alanlarının belirlenmesine ilişkin esaslar

31/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 21. maddesi, farklı sosyo-ekonomik koşullara sahip bölgelerdeki belediye düzeyindeki idari birimlerin sınırlarının düzenlenmesi ve ayarlanması nedeniyle, Ulusal Meclis Daimi Komisyonu veya Hükümetin idari sınırların düzenlenmesi (tercihli yatırım alanlarında bulunan eski idari birimlerin bölünmesi, ayrılması, yükseltilmesi) hakkındaki Kararları uyarınca yeni idari birimlerin kurulması durumunda tercihli yatırım alanlarının belirlenmesine ilişkin esasları düzenlemektedir.

Ancak bu düzenleme ilçe düzeyindeki idari birimlere uygulanmakta olup, idari birimlerin düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesi politikasıyla pek örtüşmemektedir.

Bu nedenle, 239/2025/ND-CP sayılı Kararname, idari birimlerin düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesi temelinde kurulan belediye düzeyindeki idari birimler için tercihli yatırım alanlarının belirlenmesine ilişkin ilkeleri belirlemek amacıyla 31/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 21. maddesinin hükümlerini değiştirmiş ve tamamlamıştır.

239/2025/ND-CP sayılı Kararnamedeki yeni düzenlemelere göre, idari birimlerin düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesi temelinde kurulan belediye düzeyindeki idari birimler için tercihli yatırım alanlarının belirlenmesi aşağıdaki şekilde gerçekleştirilir:

İlçe düzeyindeki belediye düzeyindeki idari birimler, özellikle zorlu sosyoekonomik koşullara sahip bölgelerdir. İdari birimlerin düzenlenmesi ve iki düzeyli yerel yönetimlerin oluşturulması öncesinde, özellikle zorlu sosyoekonomik koşullara sahip bölgeler olarak tanımlanmaktadır.

İki kademeli yerel yönetim modeline göre yatırım teşvik alanlarının belirlenmesi

Dong Nai'deki bir sanayi parkı. (İllüstrasyon fotoğrafı: Cong Phong/VNA)

İlçe düzeyindeki komün düzeyindeki idari birimler, sosyoekonomik koşulları zorlu bölgelerdir. İdari birimlerin düzenlenmesi ve iki düzeyli yerel yönetimlerin oluşturulması öncesinde, bu bölgeler sosyoekonomik koşulları zorlu bölgeler olarak tanımlanmaktadır.

İdari birimlerin düzenlenmesi ve iki kademeli yerel yönetim örgütlenmesi uygulanmadan önce, farklı sosyo-ekonomik koşullara sahip yerleşim yerlerindeki çok sayıda belediye düzeyindeki idari birimden yeni kurulacak belediye düzeyindeki idari birim aşağıdaki şekilde belirlenir:

Yeni kurulan belediye düzeyindeki idari birimler, halihazırda bu teşviklerden yararlanan belediye düzeyindeki idari birimlerin çoğunluğuna göre yatırım teşvik alanı olarak belirlenir.

Sosyo-ekonomik açıdan özellikle zor durumdaki yörelerdeki belediye düzeyindeki idari birimlerin sayısı ile sosyo-ekonomik açıdan zor durumdaki yörelerdeki belediye düzeyindeki idari birimlerin sayısının eşit olması halinde, yeni kurulan belediye düzeyindeki idari birimin sosyo-ekonomik açıdan özellikle zor durumdaki yöre olduğu belirlenir.

Sosyo-ekonomik açıdan zor durumda olan yörelerdeki belediye düzeyindeki idari birim sayısı ile yatırım teşvik alanı dışında kalan yörelerdeki belediye düzeyindeki idari birim sayısının eşit olması halinde, yeni kurulan belediye düzeyindeki idari birimin sosyo-ekonomik açıdan zor durumda olan yöre olduğu tespit edilir.

Sosyo-ekonomik açıdan özellikle zor durumda olan yörelerdeki belediye düzeyindeki idari birim sayısı ile yatırım teşvik alanı dışında kalan yörelerdeki belediye düzeyindeki idari birim sayısının eşit olması halinde, yeni kurulan idari birimin sosyo-ekonomik açıdan özellikle zor durumda olan yörelerde olduğu tespit edilir.

Yatırım teşvik bölgelerinde eski idari birimlerin bölünmesi, ayrılması veya yükseltilmesi ya da sosyo-ekonomik durumu farklı olan bölgelerde belediye düzeyindeki idari birimlerin sınırlarının yeniden düzenlenmesi ve düzenlenmesi suretiyle, TBMM Daimi Komisyonu Kararı ile kurulan yeni belediye düzeyindeki idari birimler, yukarıdaki 3 üncü madde hükümlerine göre yatırım teşvik bölgelerini belirler.

İl düzeyindeki Halk Komitesi, belediye düzeyindeki tercihli yatırım alanları ve özel tercihli yatırım alanlarını belirler ve duyurur ve izleme ve sentez amacıyla Maliye Bakanlığı'na bilgi gönderir.

Makine yaşı 10 yılı geçen yatırım projelerinin işletme süresini uzatamayacağına ilişkin düzenlemenin kaldırılması.

Yatırım projelerinin işletme süresine ilişkin olarak, 31/2021/ND-CP sayılı Kararname'nin 27. maddesinin 10. fıkrasının b bendi hükümlerine göre, eski teknoloji kullanan, çevre kirliliğine yol açma potansiyeli taşıyan ve kaynak yoğun yatırım projelerinin, Yatırım Kanunu'nun 44. maddesinin 4. fıkrasının a bendi hükümlerine göre işletme sürelerini ayarlamalarına veya uzatmalarına izin verilmez. Bunlara şunlar dahildir: "Vietnam ihracat ve ithalat malları listesinin 84. ve 85. bölümlerinde yer alan emtia kodlarına (HS kodları) sahip üretim için makine ve ekipman kullanan ve 10 yılı aşan yaştaki veya çalışırken Ulusal Teknik Yönetmeliklerin güvenlik, enerji tasarrufu ve çevre koruma hükümlerini karşılamayan projeler."

Projede yer alan makine ve ekipmanlara ilişkin güvenlik, enerji tasarrufu ve çevre koruma konusunda ulusal teknik düzenlemelerin bulunmaması durumunda, güvenlik, enerji tasarrufu ve çevre koruma konusunda Vietnam ulusal standartlarına veya G7 ülkelerinden birinin veya Kore'nin ulusal standartlarına göre teknik göstergeler uygulanacaktır.

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, birçok alanda 10 yıldan eski ancak güncelliğini yitirmemiş, çevre kirliliğine yol açma potansiyeli taşıyan ve kaynak yoğun makine ve ekipmanların tespiti konusunda rehberlik sağlıyor.

Yönetim uygulamaları, her yatırım projesinde, projenin işletimi sırasında değiştirilebilecek, iyileştirilebilecek ve yükseltilebilecek çok sayıda farklı makine ve ekipmanın (miktar, tür ve kullanım amacı bakımından) bulunduğunu; 10 yaşın üzerindeki tüm makine ve ekipmanların, çevre kirliliğine yol açabilecek ve kaynak yoğun olabilecek eski teknoloji olmadığını göstermektedir.

İki kademeli yerel yönetim modeline göre yatırım teşvik alanlarının belirlenmesi

Açıklayıcı fotoğraf. (Fotoğraf: Danh Lam/VNA)

Aynı zamanda, projenin sona ermesine yakın bir zamanda, 84 ve 85. Bölümler kapsamında tüm projedeki her makine ve ekipmanın incelenmesinin zorunlu kılınması, ilgili kurumlar açısından uygulanması çok zor olacak ve her makine ve ekipmanın değerlendirilmesi için işletmeler açısından da maliyetli olacaktır.

Öte yandan, bazı alanlarda 10 yaşını geçmiş ancak güncelliğini yitirmemiş, çevre kirliliğine yol açma potansiyeli bulunan ve kaynak yoğun makine ve ekipmanların tespiti konusunda bugüne kadar bir yönlendirme yapılmamış olup, yatırım projelerinin işletme süresini uzatmaya yönelik işlemlerin uygulanması sürecinde makine ve ekipmanların değerlendirilmesine yönelik bir dayanak oluşturulamamıştır.

Yukarıdaki eksikliklerin giderilmesi için, 239/2025/ND-CP sayılı Kararname, 31/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 27. maddesinin 10. fıkrasının b bendini, 10 yaşını aşan makine ve ekipmanlara ilişkin yönetmeliklerin kaldırılması ve makine ve ekipmanların güvenliği, enerji tasarrufu, çevre koruma veya kapasite ve verimliliğine ilişkin Ulusal Teknik Yönetmeliklerin hükümlerine göre yönetimin uygulanması yönünde aşağıdaki şekilde değişiklik ve eklemeler yapmaktadır:

"Üretim için teknolojik hatlara ayrılmamış, Vietnam İthalat ve İhracat Malları Listesi'nin 84. ve 85. Bölümlerine ait emtia kodlarına (HS kodları) sahip makine ve teçhizat kullanan projeler, işletildiğinde Ulusal Teknik Yönetmeliklerin güvenlik, enerji tasarrufu, çevre koruma hükümlerine uymaması veya makine ve teçhizatın kapasitesi ve verimliliğinin tasarlanan kapasite ve verimliliğe göre %85'in altında olması; veya hammadde, malzeme ve enerji tüketiminin tasarlanana göre %15'i aşması.

Sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji parkları ve ekonomik bölgelerin altyapı inşaatı ve işletmeciliğine ilişkin yatırımlara ilişkin yönetmeliklerde değişiklik yapılması

Ayrıca, 239/2025/ND-CP sayılı Kararname, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji parkları ve ekonomik bölgelerin altyapısının inşası ve işletilmesine ilişkin 31/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 61. maddesini aşağıdaki şekilde değiştirip tamamlamaktadır:

Sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgelerinin altyapı inşaatı ve işletmeciliğine yönelik yatırım faaliyetleri, yetkili makamlarca onaylanan sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgelerinin inşaat planlamasına uygun olmalıdır.

İki kademeli yerel yönetim modeline göre yatırım teşvik alanlarının belirlenmesi

Bir sanayi parkı. (Fotoğraf: Minh Hung/VNA)

Sosyo-ekonomik açıdan zor durumda olan yerleşim yerlerinde, özel yerel koşullara göre, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri ve yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgelerinin altyapı inşaatı ve işletmeciliğine yatırım yapmak üzere projeye yatırımcı olarak gelir getirici bir kamu hizmet biriminin kurulması veya atanması konusunda İl Halk Komitesi tarafından Başbakana karar sunulur.

Ekonomik bölgelerdeki sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgeleri ve fonksiyonel bölgelerin altyapısının inşası ve işletilmesi için yatırım projeleri uygulayan yatırımcıların aşağıdaki faaliyetleri gerçekleştirmelerine izin verilir: satılık veya kiralık fabrika, ofis, depo inşaatı; teknik altyapısı oluşturulmuş arazilerin kira bedellerinin, alt kira bedellerinin belirlenmesi; altyapı kullanım bedelleri; fabrika, ofis, depo kira bedelleri, satış bedelleri ve diğer hizmet bedellerini kanun hükümlerine göre belirlemek ve sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerin Yönetim Kuruluna altyapı kullanım bedelleri ve fiyat çerçeveleri konusunda kayıt yaptırmak.

Fiyat çerçeveleri ve altyapı kullanım bedellerinin tescili, her 6 ayda bir periyodik olarak veya tescilli fiyat çerçeveleri ve altyapı kullanım bedellerine göre herhangi bir değişiklik olması durumunda yapılır; altyapı kullanım bedellerinin tahsilatı; sanayi parklarında, ihracat işleme bölgelerinde, yüksek teknoloji bölgelerinde, yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgelerinde ve ekonomik bölgelerdeki fonksiyonel bölgelerde arazi kullanım haklarının devri, arazi kiralama ve teknik altyapısı oluşturulmuş arazilerin alt kiralama işlemlerinin, Arazi Kanunu ve Gayrimenkul İş Kanunu hükümlerine göre diğer yatırımcılara yapılması; diğer faaliyetlerin Yatırım Kanunu, bu Kararname, sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış dijital teknoloji bölgeleri, ekonomik bölgeler hakkındaki Hükümet düzenlemeleri ve ilgili kanunlar hükümlerine göre yapılması.

Vietnam+'a göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm