Sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin yönetimine ilişkin yeni düzenlemeler önerilmesi

(Chinhphu.vn) - Maliye Bakanlığı, Hükümetin sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin yönetimine ilişkin 28 Mayıs 2022 tarihli 35/2022/ND-CP sayılı Kararnamesinin yerine geçecek bir Kararname hazırlıyor.

Maliye Bakanlığı, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin yönetimine ilişkin yeni düzenlemeler öneriyor

Maliye Bakanlığı, Planlama Kanunu'nun (2024 tarihli Arazi Kanunu'nun 243 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında değiştirilen ve eklenen) 24 üncü maddesinin 2 nci fıkrası hükümlerine göre, ulusal arazi kullanım planlamasının içeriğinin yalnızca tarım arazileri ve tarım dışı arazi gruplarına ait arazi kullanım göstergelerini içerdiğini; pirinç yetiştirme alanları, özel kullanım orman alanları, muhafaza orman alanları, doğal orman olan üretim orman alanları, milli savunma alanları, güvenlik alanları dahil olmak üzere bazı arazi tiplerinin alanının belirlendiğini, sanayi parkları (BG) ve ekonomik bölgeler (EB) için arazi kullanım göstergelerinin öngörülmediğini belirtti.

İmar planlamasına ilişkin olarak, İmar Kanunu'nda yer alan fonksiyonel alanların (sanayi parkları ve ekonomik bölgeler dahil) inşasına ilişkin planlamaya ilişkin düzenlemeler, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu ile kaldırılmış; ekonomik bölgeler ve ulusal turistik alanlar dışında kalan fonksiyonel alanlar için genel planlama kaldırılmıştır.

Yatırım ve kamu yatırımları konusunda, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Sektör İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve 29 Kasım 2024 tarihli Ulusal Meclis İhale Kanunu ve 2024 Kamu Yatırımları Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan 57/2024/QH15 sayılı Kanun, sanayi parkı altyapı projelerine ilişkin yatırım politikalarını belirleme ve onaylama yetkisinin il düzeyinde Halk Konseyi ve Halk Komitesi'ne (PC) devredilmesini öngörmüştür.

Bunun yanı sıra Yatırım Kanunu ve İmar Kanunu'nun araştırılması, değiştirilmesi, tamamlanması ve Ekim 2025'te TBMM'ye sunulması için inceleme çalışmaları sürdürülmektedir.

Maliye Bakanlığı'na göre, Politbüro, Sekreterya ve Hükümet şu anda tüm kademeleri, 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yerelleştirilmesinin teşvik edilmesi, özel ekonomik kalkınma ve inovasyonun desteklenmesi konularında politikalar uygulamaya yönlendirmeye odaklanmaktadır. Bu politikaların doğrudan bir etkisi de bulunmakta olup, 35/2022/ND-CP sayılı Kararname'nin mevcut duruma uygun şekilde değiştirilmesi ve tamamlanması ihtiyacı doğmaktadır.

Bu temelde, mevcut yasal çerçevede sanayi parkları ve ekonomik bölgelerle ilgili tutarlılığın sağlanması, güncel politika ve yönergelere uygun hale getirilmesi ve hukuki boşluklar oluşmaması için 35/2022/ND-CP sayılı Kararnamenin yerine geçecek bir Kararnamenin geliştirilmesi gerekmektedir.

Taslak Kararname, 35/2022/ND-CP sayılı Kararnamede öngörülen içeriklerin devralınması, yeni çıkarılan yasal düzenlemelere göre içeriklerin güncellenmesi, 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modeli ve mevcut sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin inşaatı ve gelişimine uyacak şekilde bir dizi içeriğin değiştirilmesi ve tamamlanması temelinde oluşturulmuştur.

İl planlama mevzuatında sanayi parkları ve ekonomik bölgeler için imar planının içeriğine ilişkin yönetmeliğin çıkarılması

Maliye Bakanlığı'ndan alınan bilgiye göre, tasarıda, il planlamasında sanayi parkı ve ekonomik bölge sistemine ilişkin kalkınma planının içeriğine ilişkin düzenlemelerin tamamlanması öngörülüyor.

İl ve merkezi yönetimli şehirlerdeki sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin mevcut durumu: İl planlamasında sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin sayısı ve alanı; her bir sanayi parkı ve ekonomik bölgenin yatırım ve inşaat durumu; her bir sanayi parkının doluluk oranı.

Sanayi parkı ve ekonomik bölge sisteminin geliştirme planında ilave sanayi parkları ve ekonomik bölgeler; sanayi parkı ve ekonomik bölge sisteminin geliştirme planında halihazırda bulunan sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin ölçeğinin ayarlanması planı; sanayi parkı ve ekonomik bölgeler, sanayi parkı ve ekonomik bölge sisteminin geliştirme planından çıkarıldı.

Yukarıdaki içerik, il planlamasında ekonomik bölge sistemi geliştirme planının, il planlamasında sanayi parkları ve ekonomik bölgeler için mevcut durum, uyum ve tamamlama planlarına ilişkin gerekli bilgileri tam olarak yansıtmasını, ayrıca il planlamasının değerlendirilmesi ve uygulanmasına hizmet etmesini amaçlamaktadır.

Ayrıca, Kentsel ve Kırsal Alanlar Kanunu hükümlerine uyumun sağlanması amacıyla ilgili yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapılması da teklif edilmektedir.

Sanayi bölgelerinde genel imar planlamasına ilişkin düzenlemelerin kaldırılması.

Sanayi parklarının planlanması sürecinde bakanlıklara danışılmasına ilişkin düzenlemeler kaldırılsın.

Sanayi parkları ve ekonomik bölgeler yönetim kurulunun, şehir ve kırsal planlama kanunu hükümlerine göre sanayi parklarının planlama işleri, imar planları ve ayrıntılı planlamalarının oluşturulması ve onaylanmasının düzenlenmesindeki yetkilerine ilişkin yönetmelik güncellendi.

Altyapı yatırımları, sanayi parkları ve ekonomik bölgelerin kurulması konusunda

Taslak, geniş bir alanda iki veya daha fazla ürün pirinç ekimi için arazi kullanım amaçlarının dönüştürülmesini gerektiren sanayi parkı altyapı projelerine ilişkin yatırım aşamalarına ilişkin yönetmelikte değişiklik ve eklemeler yapılmasını öneriyor.

Sanayi sitelerinin kentsel-hizmet alanı gelişimine dönüştürülmesi hususunun görüşülüp karara bağlanması için İl Halk Komitesine yetki devrine ilişkin yönetmelik.

Ekonomik bölge sınırlarının düzenlenmesine ilişkin yönetmeliğin değiştirilmesi ve tamamlanması: Ekonomik bölge sınırlarının düzenlenmesi, yerleşik ekonomik bölgelerin coğrafi sınırlarının düzenlenmesi anlamına gelir, ancak sınır düzenlemesinden sonra ekonomik bölgenin toplam alanı artmaz veya yerleşik ekonomik bölgenin toplam alanının %10'undan fazla artmaz ve belediye düzeyindeki alanları değiştirmez.

Sanayi parkı ve ekonomik bölge geliştirme politikası

Taslak, temel ekonomik bölgeler listesiyle ilgili düzenlemelerin kaldırılmasını öneriyor: 8 Temmuz 2020 tarihli ve 973/2020/UBTVQH14 sayılı, 2021-2025 dönemi için devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesi tahsisine ilişkin ilke, kriter ve normları belirleyen Ulusal Meclis Daimi Komitesi Kararı'nın 3. maddesinin 10. fıkrasının d bendi hükümlerine göre, sanayi parkları ve ekonomik bölgeler: Kıyı ekonomik bölgeleri, sınır kapısı ekonomik bölgeleri, ihtisas ekonomik bölgeleri, serbest ticaret bölgeleri ile kamu yatırım sermayesi kullanan sektör ve alanlardaki sanayi parkları ve sanayi kümelerinin altyapısı ve Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre düzenlenmiştir. Yerel yönetimler tarafından uygulanması beklenen öncelikli projelerin tespiti, planlama kanunu hükümlerine göre il planlamasında özetlenmiştir. Bu nedenle Maliye Bakanlığı, temel ekonomik bölgelerle ilgili düzenlemelerin kaldırılmasını önermektedir.

Destekleyici sanayi ürünleri üretimine yönelik yatırım projeleri ile Destekleyici Sanayi Parkları, İhtisas Sanayi Parkları ve Yüksek Teknoloji Endüstri Parklarına Yatırımlar Hakkında Kanun hükümlerine göre yatırım teşvikinden yararlanacak yatırım projelerine yönelik tercihli politikalara ilişkin düzenlemelerin yürürlükten kaldırılması, çünkü Destekleyici sanayi ürünleri üretimine yönelik yatırım projeleri ile Destekleyici Sanayi Parkları, İhtisas Sanayi Parkları ve Yüksek Teknoloji Endüstri Parklarına Yatırımlar Hakkında Kanun hükümlerine göre yatırım teşvikinden yararlanacak yatırım projelerine yönelik teşviklerin içeriği ilgili kanun hükümlerinde özel olarak düzenlenmiştir.

Ayrıca Maliye Bakanlığı, taslakta, yeni çıkarılan yönetmelik ve 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline göre il Halk Komiteleri ile ilgili bakanlıkların devlet yönetimindeki yetki ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemeleri de güncelledi...

Maliye Bakanlığı, Bakanlığın Elektronik Bilgi Portalı üzerinden bu taslağa ilişkin görüş talep ediyor.

Kaynak: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm