İdari aygıtın sadeleştirilmesinin ardından kamu varlıklarındaki fazlalıkla başa çıkmak: Yapılması gereken zor bir görev.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne göre, yeniden düzenlenen 52 yerleşim birimindeki (değişmeden kalan 11 yerleşim birimi hariç) 38.000'den fazla kamu dairesinden 4.226'sı gereksiz durumda.

Phu Tho İl Yatırım Teşvik ve İş Destek Merkezi, şu anda çeşitli birimler tarafından kullanılan eski Vinh Phuc İl Halk Komitesi genel merkez binasının yönetimini üstlendi. (Fotoğraf: Hoang Hung/VNA)

Büyük bir idari yeniden yapılanmanın ardından, boş kalan veya yeterince kullanılmayan binlerce kamu binası ve mülkü önemli bir yönetim sorunu oluşturmaktadır.

Kararlı ve şeffaf bir şekilde ele alınmadığı takdirde, bu değerli kaynak israf edilmeye devam edecek ve kalkınmanın itici gücü olma potansiyeli azalacaktır.

1 Temmuz'dan itibaren, iki kademeli yerel yönetim modeli 34 il ve şehirde resmen uygulanmaya başlandı ve bu, devlet aygıtının reformunda bir dönüm noktası oldu.

Daha düzenli, etkili ve verimli bir idari yapı beklentisinin yanı sıra, önemli bir zorluk da söz konusu: Birleşmelerden sonra fazla kalan binlerce kamu binası ve mülk, derhal ele alınmadığı takdirde bütçe üzerinde bir yük haline gelme riski taşıyor.

Ca Mau İl Kültür, Spor ve Turizm Müdürlüğü'nün genel merkezi (Phan Ngoc Hien Caddesi, Ca Mau Şehri) yeni bir yere taşındıktan sonra artık kullanılmıyor. (Fotoğraf: Kim Ha/VNA)

Maliye Bakanlığı'na göre, 2024 yılının sonu itibarıyla ülke genelinde etkin bir şekilde yönetilmeyen 11.000'den fazla kamu arazisi ve mülkü bulunmaktaydı; bu tesislerin birçoğu ya yasadışı olarak işgal edilmiş ya da ciddi şekilde harap durumdaydı.

Birçok yerleşim biriminde ilçe düzeyindeki idari yapıların kaldırılması, kamu varlıklarında önemli bir fazlalığa yol açmıştır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne göre, yeniden düzenlenen 52 yerleşim birimindeki (değişmeden kalan 11 yerleşim birimi hariç) 38.000'den fazla kamu dairesinden 4.226'sı gereksiz durumda.

Bu duruma yanıt olarak, Ulusal Meclis, Hükümet ve Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerden Kamu Varlık Yönetimi Kanunu'na uygun olarak fazla kamu varlıklarının kullanımı veya elden çıkarılmasına yönelik planları acilen gözden geçirmelerini ve geliştirmelerini istedi. Birçok il ve şehir, elden çıkarılması gereken varlıkların listelerini proaktif olarak gözden geçirmiş ve raporlamıştır.

Eski Cao Bang eyaletinde 2.088 tesis bulunmaktaydı; bunlardan 1.835'i kullanılmaya devam ediyordu; 193 tesis ise eğitim, sağlık ve kamu kurumlarına öncelik verilerek eyalet içi tahsise açılmıştı.

60 adet fazla tesisle ilgili olarak yerel yönetimler net bir plan ortaya koydu: planlama yönetmeliklerine uygun tesisler açık artırmayla satılacak, geri kalanlar ise işletme ve yönetim için ilgili kurumlara devredilecek.

Eski Hoa Binh eyaletinde (şimdiki Phu Tho eyaleti), fazla kamu varlıklarının yönetimi sistematik bir şekilde organize edilmiştir. Eyalet, Maliye Dairesini ilçe ve şehirlerle koordineli olarak, artık ihtiyaç duyulmayan her ofis binası, arsa ve kamu aracının envanterini çıkarmak ve bunların yönetimi için planlar geliştirmekle görevlendiren özel bir plan yayınlamıştır.

Belediye düzeyindeki merkezlerin yer değiştirmesi de dikkatlice planlandı; vatandaşların işlemlerini gerçekleştirmeleri için uygun konumlar önceliklendirildi ve mevcut tesisler kullanılarak israf edici yeni inşaatlardan kaçınıldı.

Eski Hoa Binh Maliye Müdürlüğü'nün raporuna göre, Haziran 2025 itibarıyla, fazla kamu varlıklarının neredeyse %90'ı için elden çıkarma planları geliştirilmiş veya değerlendirme ve onay sürecindedir.

Eski genel merkezlerden bazıları, belediye düzeyinde kamu idari merkezlerine, anaokullarına dönüştürüldü veya bütçe gelirlerini artırmak amacıyla yönetmeliklere uygun olarak kiraya verildi.

Ancak bazı bölgelerde uygulama süreci yavaş ilerliyor. Birçok il ve şehir, varlıkların sınıflandırılması, değerlerinin belirlenmesi ve özel elden çıkarma planlarının geliştirilmesi konusunda hâlâ zorluk çekiyor.

Hai Phong'da, bazı birimlerin ofis alanı ihtiyaçlarını net bir şekilde belirleyememesi nedeniyle, yerel yönetim merkezi kurumlarla koordinasyon konusunda hâlâ zorluklarla karşılaşıyor ve bu durum, yerel yönetimin durumu ele almak için bir plan geliştirme konusunda yeterli zemine sahip olmamasına yol açıyor.

Bunlara ek olarak, birçok engel de bulunmaktadır; örneğin: merkezi kurumların varlıkları üzerindeki mülkiyet haklarının tesis edilememesi; Arazi Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu ve Kamu Varlıkları Kanunu arasındaki yasal hükümlerin örtüşmesi; yerel düzeyde uzman personel eksikliği; sorumluluk alma isteksizliği; ve bazı bölgelerde fazla ofis alanı bulunurken diğerlerinde okul ve hastane inşa etmek için arazi eksikliği gibi dengesizlikler.

Maliye Bakanlığı, fazla kamu mallarının sayısının hala çok büyük olduğunu kabul etmektedir. Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang'a göre, fazla kamu varlıklarının yönetimi zor ve karmaşık bir görevdir, ancak gerekli bir görevdir.

Thanh Hoa eyaletinin Nga Son ilçesindeki terk edilmiş bir ofis binası, kaynak israfını temsil ediyor. (Fotoğraf: Nguyen Nam/TTXVN)

Bu konunun ciddiye alınmaması, yönetişimin, yönetimin ve sosyo-ekonomik kalkınmanın etkinliğini doğrudan etkileyecektir. Bu nedenle, Maliye Bakanlığı, birimlerin yasal düzenlemelere uygun olarak işletme ve işleme planlarının geliştirilmesine odaklanmasını; aynı zamanda, yavaş uygulama veya düzenlemelerin ihlali durumlarını tespit etmek ve derhal ele almak için denetim ve gözetimi güçlendirmesini şart koşmaktadır.

Halihazırda ofis veya işletme tesisi olarak tahsis edilmiş ve kullanıma sunulmuş mülkler ve araziler için, bir süre faaliyet gösterdikten sonra eksiklikler ortaya çıkarsa, tahsis ve düzenleme, kanuna uygun olarak memurların, devlet memurlarının ve çalışanların çalışma koşullarını sağlamak için devam ettirilmelidir; aynı zamanda kamu hizmetlerinin sağlanması ve vatandaşlar ile işletmeler için idari işlemlerin çözülmesi ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılamalıdır.

Maliye Bakanlığı ayrıca, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımıyla ilgili yeni düzenlemelerin, ilgili kurumlar tarafından derhal güncellenip belediye düzeyine kadar yaygınlaştırılması gerektiğini; mevcut kararname ve kararlar esas alınarak, her birim için kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standart ve normların belirlenmesi ve bu standartların, düzenlemelere uygun olarak varlıkların yatırım, tedarik, yönetim ve elden çıkarılması için temel teşkil etmesi gerektiğini belirtti.

Maliye Bakanlığı Kamu Varlık Yönetimi Dairesi Müdürü Nguyen Tan Thinh'e göre, birleşmelerden sonra fazla kamu varlıklarının düzenlenmesindeki temel ilke, yeniden yapılandırılmış aygıtın istikrarlı işleyişini sağlamaktır. Bu nedenle, fazla kamu varlıklarının satılması veya devredilmesi önerilmez ve eğitim, sağlık, kültür ve sosyal hizmetler gibi kamu amaçlarına tahsis edilmesine veya yerel yönetimlerdeki merkezi kuruluşlara devredilmesine öncelik verilir.

Maliye Bakanlığı, süreç boyunca ortaya çıkan zorlukları ve engelleri hızla çözmek için yerel yönetimlerle yakın işbirliğine devam edecektir. Yetki alanının dışında kalan konular derlenerek uygun ve zamanında yönlendirme için üst mercilere bildirilecektir.

VNA'ya göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm