Aygıtın modernizasyonundan sonra fazla kamu varlıklarının yönetimi: Zor şeyler yapılmalı

Meclis Daimi Komisyonu'na göre, 52 yerleşim yerinde (aynı kalan 11 yerleşim yeri hariç) 38 bini aşkın kamu dairesi yeniden düzenlenirken, 4 bin 226'sı boşta kaldı.

Phu Tho İl Yatırım Tanıtım ve Girişimcilik Destek Merkezi, şu anda birçok birim tarafından kullanılan Vinh Phuc İl Halk Komitesi'nin (eski) genel merkezini yönetmekle görevlendirildi. (Fotoğraf: Hoang Hung/VNA)

Büyük bir idari yeniden yapılanmanın ardından, binlerce terk edilmiş veya verimsiz kullanılan kamu dairesi ve arazisi önemli bir yönetim sorunu haline geliyor.

Bu değerli kaynak kararlı ve şeffaf bir şekilde ele alınmazsa israf edilmeye devam edecek ve kalkınmanın itici gücü olma fırsatı azalacaktır.

1 Temmuz'dan itibaren 34 il ve ilçede iki kademeli yerel yönetim modeli resmen uygulamaya konuldu ve bu, devlet aygıtının reformunda bir dönüm noktası oldu.

Etkin, verimli ve akıcı bir düzen beklentisinin yanı sıra önemli bir zorluk daha var: Birleşmeden sonra binlerce kamu merkezi ve gayrimenkulün gereksiz hale gelmesi, zamanında ele alınmadığı takdirde bütçeye yük olma riskiyle karşı karşıya.

Ca Mau ili Kültür, Spor ve Turizm Dairesi'nin merkezi (Ca Mau Şehri, Phan Ngoc Hien Caddesi'nde) yeni bir yere taşındıktan sonra artık kullanılmıyor. (Fotoğraf: Kim Ha/VNA)

Maliye Bakanlığı verilerine göre, 2024 yılı sonuna kadar ülke genelinde 11 binden fazla kamu konutu ve arsa tesisi etkin bir şekilde yönetilmemiş olacak; bunların çoğu işgal altında veya ciddi şekilde tahrip edilmiş durumda olacak.

Birçok yerleşim yerinde ilçe düzeyinin kaldırılması, kamu varlıklarında fazlalıkların hızla artmasına neden oldu.

Meclis Daimi Komisyonu'na göre, 52 yerleşim yerindeki 38 bini aşkın kamu dairesi yeniden düzenlenirken (aynı kalan 11 yerleşim yeri hariç), 4 bin 226'sı boş kaldı.

Bu durum karşısında, Ulusal Meclis, Hükümet ve Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerden, fazla kamu varlıklarının Kamu Varlıklarının Yönetimi Kanunu hükümlerine uygun olarak kullanılması veya yönetilmesi için acilen planlar hazırlamalarını ve gözden geçirmelerini talep etmiştir. Birçok il ve ilçe, yönetilmesi gereken varlıkların listesini proaktif olarak incelemiş ve raporlamıştır.

Cao Bang Eyaleti'nde (eski) 2.088 tesis bulunmaktadır; bunlardan 1.835'i kullanılmaya devam etmektedir; 193 tesis iç düzenlemelere tabidir ve eğitim, sağlık ve kamu kurumlarına öncelik verilmektedir.

60 adet fazla tesisle bölgenin net bir planı var: Planlamaya uygun tesisler açık artırmayla satılacak, geri kalanlar ise işletilmek ve yönetilmek üzere işlevsel birimlere devredilecek.

Hoa Binh eyaletinde (eski adıyla Phu Tho eyaleti), fazla kamu varlıklarının yönetimi sistematik bir şekilde organize edilmiştir. Eyalet, Maliye Bakanlığı'nı ilçeler ve şehirlerle koordineli bir şekilde envanter çıkarmak ve artık ihtiyaç duyulmayan her merkez, ofis binası, arazi ve toplu taşıma aracı için bir plan geliştirmekle görevlendiren özel bir plan yayınlamıştır.

Yeni belediye düzeyindeki merkezlerin taşınması da dikkatli bir şekilde hesaplanarak, insanların işlem yapması için uygun yerlere öncelik verilmekte ve mevcut olanaklardan yararlanılarak, israfa yol açacak yeni inşaatlardan kaçınılmaktadır.

Eski Hoa Binh Maliye Dairesi'nin raporuna göre, Haziran 2025 itibarıyla kamuya ait fazla varlıkların yaklaşık %90'ının bir kullanım planı vardı veya değerlendirme ve onay sürecindeydi.

Bazı eski merkezler, bütçe gelirlerini artırmak amacıyla yönetmeliklere uygun olarak komün düzeyinde kamu yönetim merkezlerine, anaokullarına dönüştürüldü veya kiraya verildi.

Ancak bazı bölgelerde uygulama süreci hâlâ yavaş ilerlemektedir. Birçok il ve ilçe, varlıkları sınıflandırma, değer belirleme ve özel tedavi planları geliştirme konusunda hâlâ kafa karışıklığı yaşamaktadır.

Hai Phong'da, yerel yönetim merkezi kurumlarla koordinasyon sağlamada hala zorluklarla karşılaşıyor, çünkü bazı birimler karargah kullanma ihtiyaçlarını açıkça belirlememiş durumda ve bu da yerel yönetimin bir uygulama planı geliştirmek için yeterli temele sahip olmamasına neden oluyor.

Ayrıca, merkezi kuruluşların mal varlıklarının mülkiyetinin belirlenememiş olması; Toprak Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu ve Kamu Malları Kanunu arasındaki hukuki örtüşme; tabanda uzmanlaşmış insan kaynağının eksikliği; bazı yerlerde fazla merkez bulunması, bazılarında ise okul ve hastane inşa etmek için arazi bulunmaması gibi sorumluluk ve dengesizlik korkusu gibi birçok sorun da bulunmaktadır.

Maliye Bakanlığı, fazla konut ve arsa sayısının hâlâ çok yüksek olduğunu değerlendirdi. Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang'a göre, fazla kamu varlıklarının idaresi zor, karmaşık ama zorunlu bir görev.

Thanh Hoa eyaletinin Nga Son bölgesinde terk edilmiş, kullanılmayan bir ofis israfa neden oluyor. (Fotoğraf: Nguyen Nam/VNA)

Ciddiye alınmadığı takdirde, işletme, yönetim ve sosyo-ekonomik kalkınmanın etkinliği doğrudan etkilenecektir. Bu nedenle, Maliye Bakanlığı, birimlerinin işletme ve kullanım planlarının yasal düzenlemelere uygun olarak geliştirilmesine odaklanmasını; aynı zamanda yavaş veya kaçak uygulama vakalarını derhal tespit edip ele almak için denetim ve incelemeyi güçlendirmesini talep etmektedir.

Çalışma merkezleri ve kamu hizmeti tesisleri olarak düzenlenip yeniden düzenlenen konut ve arsa tesislerinde, bir süre sonra işletme sorunları ortaya çıkarsa, kadro, memur, kamu görevlisi ve işçilerin çalışma koşullarını kanun hükümlerine göre sağlamak; aynı zamanda kamu hizmetlerinin görülmesi ve kişilerin ve işletmelerin idari işlemlerinin yürütülmesi ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılamak üzere düzenleme ve yeniden düzenlemeye devam edilir.

Maliye Bakanlığı ayrıca, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin yeni yönetmeliklerin, mevcut kararname ve kararlara dayalı olarak, her birim için kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standart ve normların belirlenmesi, yatırım, satın alma, yönetim ve varlıkların mevzuata uygun şekilde elden çıkarılmasına esas olacak şekilde, belediye düzeyinde güncellenmesi ve yaygınlaştırılması gerektiğini kaydetti.

Maliye Bakanlığı Kamu Varlıkları Yönetimi Dairesi Müdürü Nguyen Tan Thinh, birleşme sonrası fazla kamu varlıklarının düzenlenmesinde en önemli ilkenin, düzenleme sonrasında sistemin istikrarlı bir şekilde işlemesini sağlamak olduğunu söyledi. Buna göre, fazla kamu varlıklarının satışı veya devri teşvik edilmemekte, bunun yerine eğitim, sağlık, sosyal kültür gibi kamusal amaçlar için düzenlemeye öncelik verilmekte veya yerel yönetimlerdeki merkezi kurumlara devredilmektedir.

Maliye Bakanlığı, süreç boyunca ortaya çıkan zorluk ve sorunların hızla çözülmesi için yerel yönetimlerle yakın iş birliği ve koordinasyon içinde olmaya devam edecektir. Yetki alanı dışındaki konular derlenerek uygun ve zamanında yönlendirme için üst makamlara raporlanacaktır.

VNA'ya göre

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm