3 місяці впровадження дворівневого місцевого самоврядування - Погляд з Куангнгай. Частина 1: Від початкової плутанини до "заробітку очок" в адміністративній реформі

Після більш ніж 3 місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, подолання початкових труднощів та плутанини, новий апарат у Куангнгаї працює безперебійно, створюючи довіру та поступово виправдовуючи очікування людей та бізнесу. Багато населених пунктів ефективно розгорнули центри державних адміністративних послуг, створюючи зручності для людей та сприяючи розвитку після об'єднання.

Початкові труднощі: слабка та недостатня технологічна інфраструктура

Згідно зі звітом «Результати виконання рішень та планів моніторингу Центрального інспекційного комітету », підготовленим Народним комітетом провінції Куангнгай , функціонування дворівневої місцевої влади забезпечило стабільність, синхронізацію та ефективність. З самого початку провінція доручила завершення прийняття положень щодо функцій, завдань та організаційних структур спеціалізованих установ на провінційному та комунальному рівнях відповідно до нової моделі, з чітким розподілом обов'язків, без дублювання чи пропуску завдань.

Звіти з низового рівня показують, що в групі є 15 комун з невеликою кількістю адміністративних процедур, переважно у віддалених, прикордонних районах, малонаселених, з багатьма етнічними меншинами, такими як Ба Гіа, Тай Тра, Іа Той, Манг Бут, Манг Рі, Дак Пло, Ро Кой, Дак То Кан... Деякі комуни отримали документи, але вони були неповними, і їм довелося надати додаткові інструкції. Як правило, у комуні Дак Сао був випадок переоформлення картки медичного страхування, але його не вдалося обробити в системі, оскільки соціальне страхування припинило друк паперових карток. Громадянам було доручено використовувати електронні картки на мобільних телефонах, тому документи не з'являлися на порталі державних послуг.

У Центрі обслуговування державних адміністрацій на рівні комуни людям допомагають зручно та швидко виконувати адміністративні процедури. Фото: Т. Тай

Фактично, майже через тиждень після початку функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування (з 1 липня 2025 року) багато комун та районів були «присвоєні» через те, що в Центрі обслуговування державних адміністрацій на рівні комун не було створено жодних записів. Основною причиною була відсутність потреб у людей, а також брак технологічної інфраструктури, неадекватне обладнання, несправне програмне забезпечення або відсутність видачі рахунків.

Крім того, ще 9 комун зіткнулися з технічними труднощами, оскільки їм не було надано або не було дозволено видавати облікові записи програмного забезпечення для реєстрації актів цивільного стану, електронної автентифікації, а також вони повільно видавати цифрові підписи. Такі комуни, як Нгіа Зянг, Ка Дам, Тра Зянг, Сон Ха, Сон Тай Тхуонг, Данг Тхуй Трам, Ксоп та Іа Дал, були змушені обробляти документи на папері та не могли працювати з програмним забезпеченням.

Зіткнувшись із цією ситуацією, багато населених пунктів звернулися до провінції з проханням найближчим часом інвестувати в необхідне обладнання для Центру державних адміністративних послуг на рівні комун, особливо у віддалених, ізольованих та прикордонних районах; організувати навчання для посадовців з питань процедур електронної обробки документів; видати посібники з процедур та операцій; забезпечити печатки, людські ресурси та початкові ресурси для забезпечення безперебійного цифрового адміністрування. Провінційний народний комітет доручив департаментам та відділенням координувати свої дії для підтримки цього рішення.

Дотепер багато центрів державних адміністративних послуг у комунах та районах працювали безперебійно, адміністративні процедури вирішувалися швидко та відповідно до правил. Голова Народного комітету комуни Нг'я Зянг Нгуєн Тан Лук зазначив, що наразі врегулювання адміністративних процедур для людей відбувається безперебійно; місцева влада направила членів профспілки для підтримки людей у ​​виконанні адміністративних процедур; вони оснащені комп'ютерами та автоматичними лічильними машинами; дух кадрів та державних службовців готовий служити народу.

Покрокова стабілізація, «набір балів» в адміністративній реформі

Після більш ніж 3 місяців впровадження багато комун та районів, таких як Тра Кау, Дик Пхо, Са Хьюїнь, Нгуєн Нгієм, Кхань Куонг... досягли позитивних результатів. Організаційний апарат був консолідований, працює ефективно та результативно; політичні, економічні та соціальні завдання були розгорнуті синхронно. Була підтримана робота з національної оборони та безпеки, забезпечено соціальний порядок та безпеку; цифрові платформи були зосереджені на функціонуванні дворівневих місцевих органів влади.

За словами голови Народного комітету округу Дук По Тран Нгок Санга, початковий етап адміністративної реорганізації зіткнувся з багатьма труднощами, зокрема збільшенням робочого навантаження та високими вимогами до якості праці, а також обмеженим штатом. Однак за перші 9 місяців 2025 року округ Дук По все ж досяг багатьох позитивних результатів: стабільне сільське господарство, розвинена промисловість та ремесла, активна торгівля та послуги, просування цифрової трансформації, зосередження адміністративної дисципліни, впорядкування прийому громадян та врегулювання скарг і доносів.

У звіті Народного комітету провінції Куангнгай також відзначено численні видатні досягнення місцевості у функціонуванні дворівневої моделі місцевого самоврядування. Організація адміністративних одиниць є не лише стабільною та безперебійною, але й сприяє адміністративній реформі, ефективній мобілізації персоналу та синхронній оцифровці даних. Це є основою сталого розвитку, особливо після об'єднання зі старою провінцією Кон Тум.

За словами заступника голови провінційного Народного комітету Й Нгока, видатною перевагою Куангнгай є систематичне, своєчасне та єдине керівництво та спрямування від центрального до місцевого рівня. Широко розгорнута пропагандистська та розповсюджувальна робота, що сприяє формуванню консенсусу та боротьбі з хибними поглядами та спотвореними уявленнями. Процес серйозного та ефективного виконання резолюцій Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та Центрального керівного комітету не створив «гарячих точок» чи розбрату та отримав підтримку народу.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html