Зосередження ресурсів на етнічних меншинах та гірських районах

Згідно з порядком денним десятої сесії, цього тижня Національні збори обговорять у залі засідань інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року (Програма). Очікується, що Програма стане потужною рушійною силою політики для комплексного соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах.

Партія та держава завжди приділяли особливу увагу етнічним меншинам та гірським районам. Протягом останніх років було видано низку важливих політичних програм та директив, починаючи від інвестицій в інфраструктуру, соціально -економічного розвитку та закінчуючи культурною опікою, освітою, охороною здоров'я та сталим скороченням бідності. Однак у процесі реалізації цих програм також були виявлені деякі недоліки, зокрема повільне виділення капіталу на реалізацію програм.

Розглядаючи Звіт Уряду, що підсумовує Національну цільову програму сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років, Комітет з питань культури та суспільства, окрім досягнутих результатів, також зазначив, що бюджет, виділений на реалізацію Програми, був меншим, ніж планувалося. Капітал, виділений на 2025 рік, все ще досить великий і не був використаний. У більшості років виділений капітал не використовується повністю у фінансовому році та має бути переведений на наступний рік.

Деякі проекти та підпроекти ще не близькі до реальності, тому розподіл коштів ускладнений або має низький рівень розподілу. Комітет з питань культури та суспільства також зазначив, що «обмеження щодо низьких розподілів та перерозподілу джерел є загальною ситуацією для 3 Національних цільових програм у цей період». Або, розглядаючи Зведений звіт про 5 років реалізації Національної цільової програми нового сільського будівництва у період 2021-2025 років, Комітет з питань економіки та фінансів також зазначив, що прогрес у розподілі капітальних коштів за цією програмою «все ще дуже повільний, розподіл усіх джерел капіталу Програми у період 2021-2025 років навряд чи завершить 100% плану у 2025 році».

Затримка з виплатою інвестиційного капіталу для цих програм призводить до марнування капіталу, що впливає на інтереси бенефіціарів програми.

На основі реалізації, з метою підвищення ефективності програм, уряд подав до Національних зборів об'єднання 3 програм, зокрема: Нова програма розвитку сільських районів, Програма сталого скорочення бідності; Соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів. Очікуваний період реалізації Програми становить 10 років, з 2026 року до кінця 2035 року, загальний державний бюджет, виділений на Програму на період 2026-2030 років, становить 500 000 мільярдів донгів, з яких центральний бюджет становить 100 000 мільярдів донгів, місцевий бюджет - 400 000 мільярдів донгів.

Програма також встановлює мету, що до 2030 року середній дохід сільського населення зросте у 2,5-3 рази порівняно з 2020 роком. Зокрема, середній дохід етнічних меншин дорівнює 2/3 від середнього показника по країні; прагнути до того, щоб 80% фермерських господарств етнічних меншин займалися товарним сільським господарством та лісництвом; 100% етнічних меншин та бідних мали картки медичного страхування та мали доступ до безкоштовних медичних послуг...

Насправді, основними бідними районами зараз є переважно ті, де проживають етнічні меншини. Програма скорочення бідності раніше впроваджувалася по всій країні. Тепер ресурси необхідно зосередити на значних інвестиціях у цю сферу, щоб допомогти етнічним меншинам мати краще життя та стійко вийти з бідності. Інтеграція 3 Національних цільових програм має на меті уникнути дублювання та розпорошених інвестицій; зосередитися на інвестуванні в ключові питання та зміст, максимізувати економічні та соціальні вигоди та ефективність для комплексного соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів.

Однак, для підвищення ефективності Програми необхідно визначити сферу діяльності та чітко визначити бенефіціарів політики. Ретельно дослідити, щоб визначити ресурси для кожного компонента, зосередитися на інвестиціях, уникати ситуації «розсування завіси», розпорошення, що призводить до марнування ресурсів. Визначити відповідні ставки співфінансування для неблагополучних місцевостей, етнічних меншин та гірських районів під час реалізації Програми. Розрахувати розумну структуру капіталу, щоб забезпечити доцільність політики, уникати ситуації, коли цілі політики дуже хороші, але бракує ресурсів для реалізації.

Поряд з цим, необхідно ретельно децентралізувати та делегувати владу разом із розподілом ресурсів між місцевими органами влади, щоб забезпечити принцип: «місцевий орган вирішує, місцевий орган влади робить, місцевий орган влади відповідає» під час реалізації Програми; необхідно чітко визначити людей, роботу, обов'язки та продукцію; разом з цим суворо регулювати відповідальність організацій та окремих осіб за затримку або невикористання коштів, виділених на реалізацію Програми.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10398124.html