Ставка внеску до місцевого бюджету у розмірі 33% є занадто великою.

За словами делегата Національних зборів Данг Тхі Мі Хьонга (Кханьхоа), положення про те, що ставка внеску місцевого бюджету на реалізацію Національної цільової програми становить 33%, є занадто великим і не відповідає можливостям населеного пункту, який все ще залежить від допоміжного капіталу центрального бюджету.

Делегати беруть участь в обговоренні в Групі 4 вдень 3 грудня. Фото: Хо Лонг

Інтегруйте три програми, щоб уникнути дублювання та зосередити ресурси

На дискусійній сесії в Групі 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай) 3 грудня вдень щодо Інвестиційної політики Національної цільової програми з нового сільського будівництва, сталого скорочення бідності та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2026-2035 років делегати в основному погодилися з політикою та необхідністю реалізації Програми на наступному етапі.

Депутат Національних зборів Сунг А Лень ( Лао Кай ) висловив «згоду та рішучу підтримку» об’єднанню трьох національних цільових програм в одну; водночас він сподівається незабаром впровадити цю інтегровану програму, не перериваючи інвестиційні ресурси.

Делегати проаналізували, що останнім часом реалізація трьох національних цільових програм досягла численних результатів, змінивши обличчя неблагополучних районів, особливо районів проживання етнічних меншин.

Виступає делегат Національних зборів Сунг А Лень (Лао Кай). Фото: Хо Лонг

Однак, впровадження також виявило обмеження. Це дублювання та несинхронізація керівних документів; стандарти та норми для реалізації різних змістів та підпроектів програми; дублювання предметів та галузей; або ж правила, що обмежують області без обмеження предметів, що дуже ускладнює впровадження...

Щодо інвестиційних ресурсів, делегат Сунг А Ленх заявив, що через розпорошення між 3 програмами вони все ще малі, розпорошені, не дуже ефективні та нестійкі.

Наприклад, проєкт сільської дороги довжиною 5 км, але фінансування розділене на етапи, що є дуже недоречним, тоді як кошторис реєстрації проєкту знизу є дуже повним. Це створює труднощі для пересування людей, особливо товарів.

Виходячи з цієї реальності, «інтеграція трьох національних цільових програм необхідна для зосередження ресурсів на реалізації проектів».

Делегат запропонував уряду переглянути інвестиційні проекти, щоб переконатися, що вони відповідають масштабам та є сталими у довгостроковій перспективі. «Інвестиційні ресурси мають бути достатньо великими, не розпорошеними чи розподіленими. Загальний капітал дуже великий, але його розподіл не вирішить проблему», – наголосив делегат.

Погоджуючись із вищезазначеною думкою, депутат Національних зборів Нгуєн Куок Луан (Лао Кай) додав, що інтеграція трьох національних цільових програм допомагає уникнути дублювання ресурсів та механізмів реалізації, що робить їх зручнішими для місцевих органів влади.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Куок Луан (Лао Кай). Фото: Хо Лонг

За словами делегата Нгуєна Куока Луана, досі ці програми були «надзвичайно ефективними», і більшість їхніх цілей було досягнуто.

Програма допомогла людям отримати цінні ресурси для стабілізації свого життя, розвитку виробництва, збільшення доходів, тим самим зменшуючи бідність та розбагатіваючи; водночас допомагаючи змінити обличчя сільських гірських районів, високогір'я та особливо важкодоступних віддалених районів.

«Особисто я повністю згоден з тим, щоб ми продовжували інвестувати у другий етап програми», – сказав делегат Нгуєн Куок Луан.

Перерахунок механізму місцевих внесків

Надаючи конкретні коментарі, делегат Нгуєн Куок Луан запропонував доповнити проект Резолюції положеннями щодо конкретних механізмів та політики реалізації Національної цільової програми.

Оскільки ця Програма впроваджується у гірських районах та районах проживання етнічних меншин зі складнощами. Без конкретної політики це буде дуже важко та складно. «Національні збори повинні мати власні конкретні механізми та політику для реалізації національної цільової програми, щоб сприяти її впровадженню на місцевому рівні та максимізувати ефективність державних інвестицій», – проаналізував делегат.

Одне з питань, яке цікавить багатьох делегатів, це джерело фінансування інвестицій для Програми. Уряд оцінює його в 1,23 мільйона мільярдів донгів. Найближчим часом центральний бюджет безпосередньо підтримає близько 100 000 мільярдів донгів; місцевий бюджет становить 400 000 мільярдів донгів (що становить 33%).

Делегат Нгуєн Куок Луан зазначив, що багато населених пунктів ще не збалансували свої доходи та витрати, тому положення в проекті Резолюції будуть складними.

«Чи варто нам перерахувати механізм місцевих внесків та робити внески відповідно до кожного компонента? Для першого компонента, що стосується нових сільських районів та скорочення бідності, центральний бюджет є початковим капіталом, тоді як місцевий бюджет робить значний внесок. Але для другого компонента, що стосується соціально-економічного розвитку в гірських районах проживання етнічних меншин, центральний бюджет має бути основним джерелом, оскільки більшість із них розташовані в гірських провінціях зі складними соціально-економічними умовами», – запропонував делегат.

Виступає делегат Національної асамблеї Данг Тхі Мі Хуонг (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Поділяючи вищезазначену думку, член Національних зборів Данг Тхі Мі Хьонг (Кханьхоа) заявив, що положення про ставку внеску до місцевого бюджету у розмірі 33% є занадто високим і не відповідає можливостям населених пунктів, які досі залежать від допоміжного капіталу центрального бюджету. У багатьох населених пунктах етнічних меншин та гірських районах фактичний максимальний допоміжний капітал становить лише 10%.

«Щоб уникнути ситуації, коли населені пункти не мають достатнього партнерського капіталу, що призводить до труднощів у реалізації проектів, необхідно вивчити та доповнити принцип розподілу партнерського капіталу на основі можливостей кожного населеного пункту. У проекті Резолюції необхідно встановити суворіші правила: для провінцій з великою кількістю етнічних меншин коефіцієнт партнерського капіталу нижчий, і необхідні подальші дослідження, щоб визначити, наскільки нижчим є цей рівень», – запропонував делегат Данг Тхі Мі Хьонг.

Ресурси слід пріоритетно розподіляти для віддалених, ізольованих районів та районів, де проживають етнічні меншини.

За словами депутата Національних зборів Чамалеа Тхі Туї (Кханьхоа), етнічні меншини та гірські райони становлять близько 75% площі країни, але їхній внесок у національний ВВП становить менше 20%, що свідчить про значний розрив у соціально-економічному розвитку.

Виступає делегат Національних зборів Чамалеа Тхі Туї (Кхань Хоа). Фото: Хо Лонг

Крім того, рівень бідності в цьому районі в 3-4 рази вищий за середній показник по країні, причому в багатьох населених пунктах рівень бідності перевищує 50%. Базова інфраструктура цього району все ще дуже погана, багато комун не мають сполучних доріг, бракує шкіл, медичних пунктів та чистої води.

«Уряду необхідно вивчити та визначити пріоритети розподілу ресурсів у більш чіткому напрямку. Відповідно, щонайменше 70% загальних ресурсів має бути зосереджено на віддалених районах та районах проживання етнічних меншин. Водночас необхідно активно мобілізувати соціальні ресурси та заохочувати участь бізнесу, соціальних організацій та громад у програмах розвитку», – запропонував делегат.

Також, за словами делегатки Шамалеа Тхі Туї, для забезпечення ефективності інвестицій, а також визначення пріоритетів інвестицій у цьому регіоні, уряду необхідно зосередитися на ключових питаннях, таких як: необхідна інфраструктура (транспорт, електроенергія, чиста вода, школи, медичні заклади); стійкі засоби до існування (розвиток органічного сільського господарства, громадський туризм, традиційні галузі промисловості); приділення уваги освіті та професійній підготовці (збільшення безкоштовного професійного навчання, особливо для молоді з числа етнічних меншин); впровадження цифрових технологічних додатків для більш ефективного моніторингу та реалізації програм.

Виступає депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Погоджуючись з проектом Резолюції, депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) запропонував переглянути цільові показники, щоб уникнути дублювання та перетину з іншими національними цільовими програмами (з питань освіти; охорони здоров'я, охорони здоров'я тощо).

Поряд з цим, мають бути принципи для забезпечення належного розподілу капіталу; пріоритетні політики мають бути чітко визначені. Водночас, мають бути завчасні рекомендації щодо впровадження ефективних програм.

Щоб уникнути поширення, необхідно уніфікувати призначення головуючого органу для координації впровадження, зокрема Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, яке б головувало, координувало б розгортання з Міністерством у справах етнічних меншин та релігій.

Однак делегатів непокоїть те, що якщо велику програму доручити міністерству чи місцевій раді, чи буде вона гарантована, якщо її доручити Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища?

Делегат Хоанг Куок Кхань запропонував розглянути та переглянути, які компоненти можна передати Міністерству у справах етнічних меншин та релігій, але при цьому забезпечити, щоб за це відповідав лише один орган.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html