Проведе перегляд та баланс, щоб визначити найбільш доцільний рівень капіталу місцевого бюджету.

Обговорюючи інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, багато депутатів Національних зборів висловили стурбованість щодо можливості організації співфінансування населених пунктів та висловили думку про необхідність встановлення розумного коефіцієнта співфінансування для забезпечення доцільності.

Слід реструктуризувати джерела капіталу

Згідно з поданням уряду , очікується, що загальний обсяг ресурсів, мобілізованих для реалізації Програми на період 2026-2030 років, становитиме щонайменше 1,23 трильйона донгів. З них центральний бюджет безпосередньо підтримує близько 100 000 мільярдів донгів, що становить 8%; капітал місцевих бюджетів усіх рівнів становить близько 400 000 мільярдів донгів, що становить 33%; капітал, що надходить від національних цільових програм, інших програм та проектів, становить близько 360 000 мільярдів донгів, що становить 29%.

Виступає делегат Національних зборів Хо Тхі Мінь ( Куанг Трі ). Фото: Хо Лонг

Стурбований здатністю організувати місцеве партнерське фінансування та мобілізувати кошти громади для неблагополучних районів, етнічних меншин та гірських районів, делегат Національних зборів Хо Тхі Мінь (Куанг Трі) заявив, що коефіцієнт капіталізації центрального бюджету становить лише 8% від загального капіталу для реалізації програми, тоді як капітал місцевого бюджету становить 33%, що є дуже складним для населених пунктів, особливо для «основно бідних» районів, Центральної та Центрально-високогірної провінцій, які досі отримують субсидії від центрального уряду.

Делегат Хо Тхі Мін запропонував розглянути можливість реструктуризації джерел капіталу та звільнення від партнерського фінансування для бідних комун та районів, які часто страждають від повеней та стихійних лих, таких як Центральний регіон та Центральне нагір'я, щоб забезпечити справжню доцільність та гуманність Програми.

Депутат Національних зборів Ха Сі Хуан ( Тай Нгуєн ) також зазначив, що структура капіталу для реалізації Програми показує, що частка центрального бюджету не відповідає провідній ролі, тоді як місцева ставка є досить високою. Це створить фінансовий тягар для місцевих органів влади, створюючи великий тиск на неблагополучні провінції, особливо на райони етнічних меншин та гірські райони з високим рівнем бідності.

Депутат Національної асамблеї Ха Си Хуан (Тай Нгуєн). Фото: Хо Лонг

Делегат Ха Си Хуан зазначив, що нинішні основні бідні райони нашої країни – це переважно райони, де проживають етнічні меншини. Бюджетні можливості населених пунктів часто невеликі за масштабами, частка бюджетних асигнувань з інших бюджетів все ще висока, недостатня для того, щоб «витримати» запропоновану в проекті Резолюції частку. Делегат запропонував переглянути та уточнити можливість збалансування центрального бюджету та розглянути можливість коригування структури капіталу, щоб забезпечити провідну роль центрального бюджету як у пропорційному розподілі, так і в лідерстві у впровадженні Програми. Відповідно, збільшити частку центрального бюджету в загальному державному бюджеті до розумного рівня.

Концентрований розподіл капіталу, чіткі критерії

Щодо принципів розподілу, викладених у пункті 4 статті 1 проекту Резолюції, делегат Ха Си Хуан повністю погодився з принципом пріоритетності інвестиційного капіталу центрального бюджету для основних бідних районів, районів проживання етнічних меншин та гірських районів, щоб райони проживання етнічних меншин могли мати краще життя та вийти з бідності. Крім того, делегат також зазначив, що ці принципи все ще мають загальний характер, без кількісних критеріїв, тому важко уникнути розподілу та вирівнювання розподілу капіталу під час організації впровадження. Делегат запропонував кількісно визначити та розмежувати бенефіціарів для концентрації ресурсів, забезпечуючи принцип пріоритетності важливіших завдань та цілей.

Також погоджуючись із принциповою орієнтацією на виділення центрального капіталу для підтримки реалізації програм, депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) наголосив, що необхідно забезпечити принцип концентрації, не розпорошення та надання пріоритету населеним пунктам з багатьма труднощами, щоб ретельно вирішити ключові та термінові завдання, створюючи чіткі та стійкі зміни.

Делегат Національної асамблеї Хоанг Куок Кхан (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Делегат наголосив, що розподіл ресурсів має базуватися на рівні дефіциту, практичних потребах та потенціалі кожного населеного пункту щодо поглинання капіталу, забезпечуючи цілеспрямованість та ключовість інвестицій, уникаючи ситуації «розсування завіси», що призводить до затягування, неефективності та нездатності вирішити основні вузькі місця. Зокрема, характер Національної цільової програми вимагає концентрованих інвестицій для вирішення таких проблем, як багатовимірна бідність, відсутність необхідної інфраструктури та специфічні проблеми етнічних меншин та гірських районів.

Впровадження 3 Національних цільових програм на період 2021-2025 років показує, що населені пункти, які виділяють достатньо великий концентрований капітал, досягли чітких результатів, покращивши як прогрес, так і якість. Тому делегат Хоанг Куок Кхань запропонував розробити критерії розподілу капіталу на основі таких факторів, як рівень складності населеного пункту, відсоток бідних домогосподарств, прогрес та кількість невиконаних критеріїв програми. Це буде об'єктивною основою для забезпечення справедливості, ефективності та створення мотивації для населених пунктів рухатися вперед.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Пояснюючи та роз'яснюючи питання капіталу та структури капіталу для реалізації Програми, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг зазначив, що Програма має масштаб та охоплює всю країну, майже охоплюючи весь зміст та завдання соціально-економічного розвитку сільських районів, з пріоритетом для етнічних меншин та гірських районів.

Визнаючи, що початкове виділення 100 000 мільярдів донгів з центрального бюджету є обмеженим, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища підтвердив, що для досягнення цілей та завдань Програми, протягом процесу її виконання, уряд продовжуватиме балансувати центральний бюджет, щоб звітувати перед Національними зборами щодо додаткової пріоритетності відповідно до фактичних умов.

Щодо частки капіталу з місцевих бюджетів у структурі інвестиційного капіталу Програми, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища зазначив, що капітал місцевого бюджету для реалізації – це загальний капітал місцевого бюджету на 2 рівнях (включаючи провінційний та комунальний рівні) 34 провінцій та міст, виділених на Програму, з яких 7 населених пунктів є самобалансуючими, а 27 населених пунктів отримують підтримку з центрального бюджету.

Вигляд зустрічі. Фото: Куанг Кхань

«Це одне з основних джерел капіталу, що відображає проактивну роль та відповідальність місцевих партійних комітетів та органів влади у реалізації цілей програми в цьому регіоні».

Підкреслюючи це, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища також зазначив, що в період 2021-2025 років із загальної кількості майже 300 000 мільярдів донгів місцевого капіталу, виділеного на реалізацію 3 національних цільових програм, капітал 16 провінцій та міст, які збалансовують власні бюджети, становить близько 65%. Для решти 47 провінцій частка контрагентського капіталу населених пунктів регулюється відповідно до частки підтримки, отриманої з центрального бюджету, та фактичних умов населеного пункту. Зокрема, частка контрагентського капіталу неблагополучних населених пунктів становить лише близько 5% порівняно з капіталом, що підтримується центральним бюджетом.

«Враховуючи думки Постійного комітету Національних зборів, висновки Етнічної ради та думки депутатів Національних зборів, уряд продовжить перегляд та балансування, щоб визначити найбільш доцільний рівень бюджетного капіталу для населених пунктів», – пообіцяв міністр сільського господарства та навколишнього середовища.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html