Збільшити частку центрального бюджету, що витрачається на реалізацію загальнодержавних цільових програм

Вранці 5 грудня, на десятій сесії, Національні збори обговорили в залі інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських територій, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Делегати, присутні на дискусійній сесії вранці 5 грудня. Фото: media.quochoi.vn

Необґрунтований розподіл капіталу

Аналізуючи розподіл капіталу, делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа ) зазначив, що капітальний фонд для реалізації національної цільової програми на період 2026-2030 років становить 500 000 мільярдів донгів (центральний капітал – 100 000 мільярдів донгів (20%), місцевий капітал – 400 000 мільярдів донгів (80%)... У нинішніх умовах об'єднання провінцій попит на інвестиційний капітал для інфраструктури та виконання нових сільських критеріїв після укладання угоди є дуже великим. Тим часом багато гірських провінцій та гірських комун все ще стикаються з багатьма бюджетними труднощами...

Щоб забезпечити доцільність використання джерел капіталу, делегати запропонували збільшити сальдо центрального бюджету та знайти рішення для мобілізації інших легальних джерел капіталу.

Виступає делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа). Фото: media.quochoi.vn

Стурбований необґрунтованим розподілом капіталу, делегат Хо Тхі Мінь (делегація Куанг Трі ) заявив, що розрахунковий капітал програми на період 2026-2030 років становить 1,23 трильйона донгів, але центральний капітал становить лише 8%, місцевий бюджетний капітал – 33%, а капітал, мобілізований від людей та підприємств, – 28%. Тим часом райони проживання етнічних меншин, особливо провінції Центральна та Центральна Високогір'я, отримують субсидії від центрального уряду, застосування 33% аналога є дуже складним і може легко призвести до непогашених боргів у базовому будівництві. Тому необхідно переглянути структуру капіталу та звільнити від цього аналога бідні комуни та райони, які часто страждають від повеней та стихійних лих...

Також з цього приводу делегат Ха Сі Хуан (делегація Тай Нгуєн ) зазначив, що частка центрального бюджету не відповідає провідній ролі, тоді як місцевий рівень фінансування досить високий, що призводить до того, що фінансовий тягар зосереджується переважно на місцевих органах влади, створюючи великий тиск на неблагополучні провінції.

Таким чином, необхідно переглянути та уточнити здатність збалансувати центральний бюджет і розглянути можливість коригування структури капіталу таким чином, щоб центральний бюджет відігравав провідну роль як у пропорційному, так і в лідерстві у реалізації програми. Тому необхідно збільшити частку центрального бюджету в загальному державному бюджеті до розумного рівня для ефективного впровадження програми.

Виступає делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі). Фото: media.quochoi.vn

Делегат Ха Си Донг (делегація Куанг Трі) також зазначив, що мінімальна вимога до капіталу на період 2026-2030 років перевищує 240 000 мільярдів донгів, але наразі збалансовано лише 100 000 мільярдів донгів, що становить лише близько 41,5% від мінімальної вимоги. Тим часом вимога мобілізувати 33% капіталу місцевого бюджету та 28% від підприємств та громад є нездійсненною для бідних провінцій, де бюджет часто залежить від центрального уряду. Делегат запропонував переглянути відповідне співвідношення співфінансування, особливо для гірських провінцій, віддалених та ізольованих районів, де навіть 10% співфінансування є проблемою.

Делегат Дьєу Хюїнь Санг (делегація Донг Най) також наголосив, що коефіцієнт залучення місцевих коштів до капіталу, що перевищує 4-кратний, є «недоцільним і важким для реалізації», і запропонував, щоб центральний бюджет був основним ресурсом, відіграючи вирішальну роль у зосередженні ресурсів на ключових та головних інвестиціях.

Перегляньте та належним чином збалансуйте бюджет

Делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) стурбований рівнем бідності та запропонував переконливо пояснити основу для визначення цільових показників багатовимірного рівня бідності; цільових показників нових сільських комун та сучасних нових сільських комун на період 2026-2030 років та до 2035 року. Оскільки наразі термін дії положень щодо стандартів багатовимірної бідності на період 2021-2025 років та набору критеріїв для будівництва нових сільських районів, передових нових сільських районів та модельних нових сільських районів на період 2021-2025 років майже завершується; набір нових критеріїв для сільських районів перебуває в процесі розробки, тому необхідно уточнити основу для встановлення цільових показників.

Виступає делегат Хо Тхі Мін (делегація Куанг Трі). Фото: media.quochoi.vn

Стурбований тим, що цілі є занадто високими та важкодосяжними, делегат Хо Тхі Мінь (делегація Куанг Трі) вказав на реальність того, що наразі зміст підтримки житлових земель, виробничих земель та чистої води не досягається, оскільки перегляд відновлення земель від фермерських та лісових господарств не був проведений ретельно, частина, передана людям, - це переважно бідні землі, річкові райони, де дерева не можуть вирощуватися чи жити... Тому необхідно продовжувати перегляд земельних фондів для передачі людям.

«Що стосується чистої води, то ми більше не повинні використовувати її децентралізовано, а зосередити ресурси. Уряд повинен інвестувати в людей. Чиста вода, взята зі струмків у лісі або криниць, не може вважатися оптимальним рішенням. Якщо ми продовжуватимемо бурити свердловини, ми побачимо наслідки неконтрольованої експлуатації підземних вод. Вода зі струмків і струмків не може називатися чистою водою, якщо її не очищати», – наголосив делегат.

Сцена дискусійної сесії. Фото: media.quochoi.vn

Пояснюючи питання, що викликають занепокоєння у делегатів, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг підтвердив, що більшість делегатів Національних зборів погоджуються з політикою об'єднання трьох програм в одну, щоб подолати недоліки та обмеження попереднього періоду.

Щодо думок деяких делегатів, які висловили занепокоєння щодо недостатнього обсягу виділення 100 000 мільярдів донгів з центрального бюджету на цю програму, Міністр зазначив, що уряд погоджується з думкою, що програма має загальнонаціональний масштаб, при цьому пріоритет надається етнічним меншинам та гірським районам. Тому початкове виділення 100 000 мільярдів донгів з центрального бюджету є обмеженим.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг. Фото: media.quochoi.vn

Однак, у період 2026-2030 років, окрім цієї програми, реалізуються ще 4 національні цільові програми. Поряд з цим, програма сталого розвитку регіону дельти Меконгу, програма стабілізації населення в гірських районах та важкодоступних районах були включені до проекту резолюції 14-го Національного конгресу, який, як очікується, зосередиться на інвестиціях у період 2026-2030 років та інших джерелах капіталу... для досягнення цілей та завдань програми. Під час процесу роботи уряд продовжуватиме балансувати центральний бюджет, щоб звітувати перед Національними зборами щодо додаткового пріоритету відповідно до фактичних умов.

Щодо думки, що регулювання місцевого капіталу в розмірі 400 000 мільярдів донгів є занадто великим і перевищує можливості балансування населених пунктів, Міністр зазначив, що капітал місцевого бюджету для реалізації – це загальний дворівневий капітал місцевого бюджету 34 провінцій та міст, виділений на програму, включаючи 7 самобалансуючих населених пунктів та 27 населених пунктів, що отримують підтримку з центрального бюджету. Це одне з основних джерел капіталу, що відображає проактивну роль та відповідальність партійних комітетів, органів влади та населених пунктів у реалізації цілей програми. У відповідь на висловлені думки уряд продовжить перегляд та балансування, щоб визначити найбільш доцільний рівень капіталу місцевого бюджету.

Джерело: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html