Вранці 5 грудня делегати обговорили в залі проект затвердження інвестиційної політики Національної цільової програми щодо нових сільських територій, сталого скорочення бідності та соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2026-2035 років.
Основні напрямки політики партії та держави
Під час обговорення та коментарів делегати висловили свою високу згоду з вищезазначеною політикою. Однак багато думок також висловлювали занепокоєння щодо доцільності програми, особливо структури фінансування, яка вимагає від місцевих органів влади внести занадто багато партнерського капіталу (400 000 мільярдів донгів), що вважається неможливим для гірських провінцій з низькими бюджетними доходами.
Депутати заявили, що це важлива політика стратегічного значення, яка забезпечує рівні можливості розвитку для всіх людей. Депутат До Ван Єн (Гошміський міський округ) погодився з цільовою групою, спрямованою на будівництво сучасних нових сільських районів, зменшення багатовимірної бідності та покращення життя людей.
Однак, у проекті дослідження делегат запропонував редакційному комітету вивчити та додати показник вимірювання «рівня доступу людей до цифрових послуг та цифрової інфраструктури в сільській місцевості та районах проживання етнічних меншин» для узгодження з національною орієнтацією на цифрову трансформацію. За його словами, додавання цього показника забезпечить, щоб ціль розвитку зосереджувалася не лише на фізичній інфраструктурі, а й надавала пріоритет цифровій інфраструктурі, тим самим підвищуючи стійкість скорочення бідності та збільшуючи доходи людей.
Делегат До Ван Єн також висловив свою згоду із загальним розподілом державного бюджету та структурою децентралізації капіталу між центральним та місцевим рівнями. Однак делегат запропонував розглянути можливість додавання механізму для «збереження інвестиційного капіталу розвитку для основної інфраструктури» для населених пунктів з високим рівнем бідності та бюджетними труднощами. Збереження інвестиційного капіталу для основної інфраструктури допоможе забезпечити узгодженість у впровадженні та підвищити ефективність використання бюджету.
Тим часом, щодо принципу розподілу капіталу з центрального бюджету, депутат До Ван Єн високо оцінив принцип пріоритетності особливо неблагополучних районів та районів проживання етнічних меншин. Однак, щоб відповідати реальності, депутат також запропонував додати критерії розподілу на основі «рівня виконання цілей та ефективності використання коштів за попередній період».
«Поєднання розподілу капіталу з ефективністю впровадження створить сильну мотивацію для місцевих органів влади в управлінні, одночасно зменшуючи ситуацію повільного розподілу капіталу або розпорошених інвестицій, тим самим сприяючи прогресу та підвищуючи ефективність програм», – сказав депутат До Ван Єн.
Делегат Кам Ха Чунг ( Фу Тхо ) зазначив, що це масштабна, широкомасштабна програма, безпосередньо пов'язана з національними цілями сталого розвитку. Делегат погодився з інтеграцією трьох основних напрямків: нове сільське будівництво, стале скорочення бідності та соціально-економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів для забезпечення узгодженості, уникнення дублювання та підвищення ефективності використання бюджету.
Однак, порівнюючи з практикою впровадження у період 2021-2025 років, депутат Кам Ха Чунг зазначив, що об'єднання вищезазначених трьох елементів без уточнення структури призведе до труднощів у розподілі ресурсів, відповідальності за головування, інспектування, нагляд, особливо розподіл інвестиційного капіталу, вирішення конкретних проблем етнічних меншин та гірських районів.
Висловлюю згоду з принципом розподілу ресурсів, коли проект передбачає принцип пріоритетності інвестиційних ресурсів для бідних громад, етнічних меншин та гірських районів. Однак, за словами депутата Кам Ха Чунга, якщо структура розподілу для кожного компонента не буде чітко визначена, реалізація буде ускладнена, особливо з компонентом соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів, де більшість населених пунктів не в змозі збалансувати бюджет та мають труднощі з виконанням потреб у капіталі.
Зокрема, для того, щоб програма була справді прозорою та ефективною, за словами депутата Кам Ха Чунга, необхідно активно просувати роль Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організацій та житлових громад. Тому рекомендується додати вищезазначені організації не лише до моніторингу, але й до участі в моніторингу виконання цілей, завдань та використання ресурсів програми.
Занепокоєння щодо надмірного розміру контрагентського капіталу
Делегат Хюїнь Тхі Ань Суонг (Куангнгай) зазначив, що частка бідних домогосподарств, що належать людям похилого віку, інвалідам, хронічно хворим, бездомним..., становить близько 25-30% від загальної кількості бідних домогосподарств у гірських провінціях. Це група, яка не може уникнути бідності навіть за умови збільшення підтримки засобів до існування. Включення цієї групи до групи соціального захисту відповідатиме меті скорочення бідності, відображаючи реальність, водночас забезпечуючи людям, які не можуть працювати, більш доцільну, стабільну та довгострокову політику, спрямовану на поступове підвищення рівня життя цих домогосподарств, наближаючись до середнього рівня по громаді.
Делегат Хюїнь Тхі Ань Суонг також запропонував уточнити інвестиційні пріоритети для особливо складних районів, прикордонних районів, островів та районів проживання етнічних меншин – де високий рівень бідних домогосподарств, несинхронізована інфраструктура, багато труднощів та великі інвестиційні витрати.
Делегат від провінції Куангнгай також висловила свою думку, що капітал державного бюджету на період 2026-2035 років становить 500 000 мільярдів донгів, з яких центральний капітал становить 100 000 мільярдів донгів, а місцевий капітал – 400 000 мільярдів донгів, що є великим викликом для населених пунктів. У відповідь на це занепокоєння делегат запропонувала встановити відповідний коефіцієнт співфінансування, наприклад, для населених пунктів, які ще не збалансували свої бюджети, населених пунктів, які отримують 70% або більше підтримки центрального бюджету, повинні існувати правила щодо нижчого коефіцієнта співфінансування, ніж для решти населених пунктів, або ж не вимагати співфінансування.
Поділяючи таку ж думку, депутат Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) зазначив, що вищезгадана структура капіталу не зовсім точно відображає фінансові можливості кожного регіону. За його словами, наразі більшість провінцій у районах етнічних меншин та гірських районах мають низькі бюджетні доходи. Багато північно-західних провінцій досягають лише від 2000 до 5000 мільярдів донгів на рік. Центральне нагір'я та південно-західні регіони також переважно покладаються на підтримку центрального уряду. Тому вимогу до місцевих органів влади щодо внесення 80% від загального капіталу, як зазначено вище, дуже важко виконати.
«У проекті резолюції не уточнено механізм розподілу капіталу відповідно до рівня складності, а також чітко не визначено коефіцієнт капіталізації для основної інфраструктури, цифрової трансформації чи розвитку кооперативних підприємств. Хоча це ключові аспекти. Для досягнення мети створення сучасних нових сільських районів та сталого скорочення бідності я пропоную збільшити частку центрального бюджету до 180 000–200 000 мільярдів донгів, що сприятиме зменшенню тиску на населені пункти. Поряд з цим необхідно застосовувати розподіл капіталу відповідно до 3 рівнів складності, забезпечуючи надходження капіталу до найбідніших та найскладніших місць, підвищуючи ефективність інвестицій, зменшуючи регіональні відмінності, допомагаючи населеним пунктам проактивно планувати відповідно до своїх можливостей та конкретних потреб», – сказав депутат Тхач Фуок Бінь.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
![[Фото] Кат Ба - Зелений острівний рай](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)