Центральний бюджет відіграє провідну роль у Національній цільовій програмі.

Продовжуючи 10-ту сесію, вранці 5 грудня Національні збори обговорили в залі інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року (Програма).

Виступає делегат Національних зборів провінції Куангчі Хо Тхі Мін. Фото: Доан Тан/VNA

Погоджуючись із схваленням Національними зборами інвестиційної політики Програми, делегати наголосили, що це важлива політика стратегічного значення, яка послідовно демонструє позицію Партії та Держави щодо пріоритетного розвитку сільських районів та районів проживання етнічних меншин, скорочення регіональних розривів та забезпечення рівних можливостей розвитку для всіх людей.

Делегат Хо Тхі Мінь (Куанг Трі) заявив: Інтеграція 3 національних цільових програм у комплексну програму на період 2026-2035 років є необхідним інституційним проривом, що дозволяє уникнути розпорошення ресурсів та дублювання політик. Однак інтеграція не означає втрати специфіки кожної сфери політики, особливо етнічної політики. Тому делегат запропонував Редакційному комітету та уряду уточнити керівну роль управлінського органу.

Делегат зазначив, що етна політика – це специфічна сфера, яка синхронно впроваджується протягом багатьох періодів. Національна цільова програма щодо етнічних груп – це політика, яка має найпряміший та найглибший вплив на етнічні меншини та гірські райони. Тому Міністерство у справах етнічних меншин та релігій – установа, призначена для виконання функції державного управління у справах етнічних меншин – має взяти на себе провідну роль, а не лише відігравати «координаційну» роль, як зазначено у поданих документах. «Другим компонентом, що стосується районів проживання етнічних меншин, керує Міністерство у справах етнічних меншин та релігій. Тож коли виникають такі проблеми, як повільні виплати, хто несе відповідальність?» Делегат поцікавився та рекомендував чітко визначити повноваження Міністерства у справах етнічних меншин та релігій щодо безпосереднього розподілу капіталу для компонента 2, а не лише координації та керівництва.

Щодо розподілу ресурсів та капіталу, у поданні уряду зазначається, що загальний обсяг ресурсів, мобілізованих для реалізації Програми на період 2026-2030 років, очікується на рівні 1,23 трильйона донгів; з яких капітальні кошти центрального бюджету становлять лише 8% (100 трильйонів донгів), місцевий бюджет – 33% (400 трильйонів донгів), мобілізовані від населення та бізнесу – 28%; решта суми мобілізована з інших національних цільових програм та політичних кредитів.

Делегат Хо Тхі Мін проаналізував, що насправді етнічні меншини та гірські райони, особливо населені пункти в Центральному та Центральному високогір'ї, все ще стикаються з труднощами, і більшість з них отримують субсидії з балансу центрального бюджету. Застосування 33% партнерських витрат є дуже складним для населених пунктів і може легко призвести до непогашених боргів у базовому будівництві; тому уряду необхідно провести ребалансування. Щоб Резолюція була справді здійсненною та гуманною, делегат запропонував переглянути структуру капіталу та звільнити від партнерських витрат бідні комуни та райони, які часто страждають від стихійних лих, такі як провінції Центрального та Центрального високогір'я.

Виступає делегат Національних зборів провінції Тхань Хоа Май Ван Хай. Фото: Доан Тан/VNA

Також стурбований питанням розподілу капіталу для реалізації Програми, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначив, що в умовах об'єднання провінцій та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування масштаб провінції та комун набагато більший, ніж раніше, потреба в інвестиційному капіталі для інфраструктури та виконання нових сільських критеріїв після узгодження є дуже великою. Багато гірських провінцій та комун все ще стикаються з бюджетними труднощами, тоді як основним джерелом інвестицій для більшості комун є гранти на право користування землею для нових інвестицій у сільське будівництво. Наразі це джерело капіталу не таке хороше, як у попередній період, населені пункти отримують лише 80-85% плати за користування землею, тому буде ще складніше отримати партнерське капітал для реалізації програми.

Таким чином, щоб забезпечити доцільність джерел капіталу, делегати запропонували збалансувати центральний бюджет та знайти рішення для мобілізації інших легальних джерел капіталу, таких як капітал підприємств, кооперативів та населення, для реалізації Програми; в рамках якої необхідно збільшити капітал центрального бюджету для компонента соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів.

Аналізуючи структуру капіталу та механізм розподілу коштів для реалізації Програми, делегат Ха Сі Хуан (Тай Нгуєн) зазначив, що капітал центрального бюджету становить лише 100 трильйонів донгів, тоді як місцевий бюджет – 400 трильйонів донгів, що свідчить про те, що частка центрального бюджету не відповідає його провідній ролі. Тим часом, ставка місцевого бюджету є досить високою, що призводить до концентрації фінансового тягаря переважно на місцях, створюючи великий тиск на неблагополучні провінції, особливо на території етнічних меншин та гірські райони з високим рівнем бідності. Тому делегат запропонував переглянути та уточнити можливості збалансування центрального бюджету, розглянути питання коригування структури капіталу, щоб забезпечити провідну роль центрального бюджету як у пропорційному, так і в лідерстві у реалізації Програми. Відповідно, збільшити частку центрального бюджету в загальному державному бюджеті до розумного рівня, щоб забезпечити ефективне виконання Програми.

Виступає делегат Національних зборів провінції Тхай Нгуєн Ха Сі Хуан. Фото: Доан Тан/VNA

Окрім занепокоєння щодо структури капіталу, делегати також звернули увагу на принцип розподілу центрального капіталу, щоб забезпечити цілеспрямоване використання ресурсів, створюючи прориви для бідних ключових регіонів.

Делегат Ха Си Хуан зазначив, що чинні принципи все ще не є дуже загальними та не мають кількісних критеріїв, тому важко уникнути розкиду та вирівнювання розподілу капіталу під час організації впровадження. Делегат запропонував кількісно визначити та зонувати бенефіціарів, щоб зосередити ресурси та забезпечити пріоритет для конкретних цілей для виконання важливих завдань.

Висловлюючи щиру оцінку принципу пріоритетності надзвичайно складних районів та районів проживання етнічних меншин, делегат До Ван Єн (Хошимін) зазначив, що для того, щоб це відповідало реальності, Редакційному комітету необхідно додати критерії розподілу відповідно до «рівня виконання цілей та ефективності використання коштів за попередній період». Пов’язування розподілу капіталу з ефективністю впровадження створить сильну мотивацію для місцевих органів влади в управлінській роботі, одночасно зменшуючи ситуацію повільного використання капіталу або розпорошення інвестицій, тим самим сприяючи прогресу та підвищуючи ефективність Програми.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm