Інтеграція 3 цільових програм для пріоритетної підтримки бідних ключових районів

Інтеграція не звужує політику та не звужує обсяг підтримки, але створює умови для більшої концентрації та пріоритетності етнічних меншин та гірських районів, які наразі є ядром бідності в країні.

Обговорюючи в залі інвестиційну політику Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року, делегат Вуонг Тхі Хюонг (Туєн Куанг) зазначив, що продовження термінів реалізації та розподілу капіталу для Національної цільової програми до кінця 2026 року є необхідним рішенням для місцевих органів влади, щоб виконати свої завдання та зменшити тиск на витрати.

Однак практичний досвід показує, що простого збільшення часу недостатньо для вирішення проблем із механізмом.

У звіті, що пропонує поточну інвестиційну політику, зосереджену на будівництві нових, модернізації та ремонті комунальних, районних та міських медичних пунктів, делегати зазначили, що інвестування лише в комунальні медичні пункти недостатньо для покращення якості медичного обстеження та лікування людей у ​​неблагополучних районах, оскільки насправді регіональні загальні лікарні є важливою ланкою між місцевою медичною допомогою та обласною медичною допомогою, визначаючи якість медичного обстеження та лікування в усьому регіоні.

Наголосивши, що багато регіональних лікарень загального профілю в районах етнічних меншин та гірських районах перебувають у занедбаному стані, не мають функціональних приміщень та обладнання, але не мають права на інвестування в програму, делегат Хуонг зазначив, що для забезпечення узгодженості системи та справжнього покращення медичного потенціалу необхідно додати до змісту політики завдання інвестування в модернізацію, реконструкцію, ремонт та оснащення регіональних лікарень загального профілю в районах етнічних меншин та гірських районах.

Делегат Нгуєн Тхі Тху Ха ( Куанг Нінь ) зазначив, що останнім часом Проект розвитку виробництва цільових програм мав багато обмежень та недоліків. Причина цих обмежень частково пов'язана зі складним та неадекватним регулюванням принципів, критеріїв, процедур, умов та бенефіціарів політики підтримки розвитку виробництва, що вимагає високих управлінських вимог, згідно з положеннями про фінансове управління та державні активи.

Делегат навів приклад підтримки розвитку виробництва вздовж ланцюга створення вартості: «Підрозділ, відповідальний за асоціацію, та пов’язані з ним суб’єкти повинні мати договори та протоколи співпраці щодо навчання, методів, постачання вхідних матеріалів та збору врожаю, переробки, споживання... що вимагають від фермерів співпрацювати з підприємствами у розвитку виробництва, повинні готувати проектні документи через оціночну раду Міністерства або Провінційну народну раду; під час процесу реалізації має бути підготовлений бюджетний план, рахунки-фактури та документи на закупівлю, включаючи сорти рослин і тварин...»

На думку делегатів, чинні правила, як зазначено вище, не відповідають характеристикам, ситуації та потребам розвитку сільськогосподарського виробництва, особливо в гірських районах, серед етнічних меншин та складних соціально-економічних умовах, що призводить до низьких показників освоєння проектів підтримки розвитку виробництва та впливає на ефективність реалізації програм.

Таким чином, делегати запропонували розробити більш підходящий специфічний механізм для проектів підтримки розвитку виробництва, спростити адміністративні процедури, скоротити умови та процедурні процеси; уряд має визначити принципи, критерії, рамки підтримки та децентралізувати повноваження на рівні провінцій та громад для прийняття рішень щодо затвердження, прийняття та документів підтримки розвитку виробництва відповідно до регіональних особливостей та місцевої ситуації з розвитком виробництва.

Зокрема, має бути запроваджена політика прямої фінансової підтримки бідних, близьких до бідних та нещодавно вирваних з бідності домогосподарств шляхом реєстрації для виконання відповідних завдань з розвитку лісового виробництва.

Наприклад, посадка лісу, час виробництва від 2 до 3 років, домашнє виробництво підтримується грошима через реєстрацію та прийняття платежів, підходить для гірських районів та етнічних меншин.

Коментуючи проект постанови, що регулює інтеграцію ресурсів між Національними цільовими програмами в одному населеному пункті, делегати зазначили, що необхідно передбачити механізм інтеграції капіталу в цільові програми, особливо за умови обмеженості бюджетного капіталу, виділеного на програму.

Фактично, населені пункти інтегрували державний інвестиційний капітал з місцевих бюджетів та інтегрували соціалізований капітал для інвестиційних проектів Національної цільової програми.

Деякі населені пункти ще не інтегрували капітал через брак інших ресурсів для інтеграції реалізації Програми; чинні правила інтеграції капіталу між національними цільовими програмами все ще перевантажені принципами управління, обсяг інтегрованого капіталу та методи інтеграції все ще не є доречними, існують проблеми в організації впровадження, а ефективність невисока.

Тому делегати запропонували додати до проекту Резолюції положення щодо інтеграції капіталу місцевого бюджету, інших законних джерел капіталу, інвестиційного капіталу з інших проектних програм для реалізації Програми, а також гнучкі та відповідні положення щодо методів інтеграції для ефективного впровадження.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг пояснив та роз'яснив низку питань, порушених депутатами Національної асамблеї. (Фото: Доан Тан/VNA)

Пояснюючи та роз'яснюючи низку питань, порушених депутатами Національних зборів щодо політики об'єднання трьох національних цільових програм в одну, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг зазначив, що це рішучість уряду реалізувати цілі партії та держави, забезпечуючи людям процвітаюче та щасливе життя, особливо в етнічних меншинах та гірських районах.

Для досягнення цієї мети Уряд чітко заявив у звіті, що окрім загальних цілей, необхідно зосередитися на пріоритезації будівництва нових сільських територій, сталому скороченні бідності та соціально-економічному розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах; водночас підвищити ефективність впровадження, уникнути дублювання та перетину політики, повністю децентралізувати її на місцевому рівні та продовжити період підтримки до 2035 року замість 2030 року, як у чинній Програмі, для концентрації довгострокових, синхронних та ефективніших ресурсів.

Міністр Чан Дик Тханг підтвердив: Інтеграція не звужує політику та не звужує обсяг підтримки, але створює умови для більшої концентрації та пріоритетності етнічних меншин та гірських районів, які наразі є ядром бідності в країні.../.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp