Безпрецедентний «поштовх» змінює обличчя територій проживання етнічних меншин

Директор Департаменту у справах етнічних меншин та релігій провінції Лаокай Нгуєн Куок Луан заявив, що національна цільова програма розвитку районів проживання етнічних меншин допомогла збільшити доходи людей більш ніж удвічі.

Загальнодержавна цільова програма соціально -економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років має особливе значення, є безпрецедентно великим ресурсом, що допомагає синхронно вирішувати складні проблеми, що тривають десятиліттями, робить важливий внесок у зміну обличчя етнічних меншин та покращення якості життя людей.

Це розповідь пана Нгуєн Куок Луана, директора Департаменту етнічних меншин та релігій провінції Лаокай , делегата Національних зборів провінції Лаокай, перед журналістами електронної газети VietnamPlus на полях 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї.

Великий «стимул» для бідних провінцій

- Шановний пане, Національна цільова програма соціально-економічного розвитку регіону Програма для етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років завершила перший етап (2021-2025). Як одна з провінцій з більшістю етнічних меншин, як ви оцінюєте значення цієї програми для Лаокая?

Пан Нгуєн Куок Луан: Для Лаокая, де етнічні меншини становлять майже 58% населення, Національна цільова програма соціально-економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах має особливе значення. Це не лише найбільший ресурс для районів проживання етнічних меншин, але й важливий «поштовх», який допоможе провінції синхронно вирішити складні, багаторічні проблеми, такі як брак житла, чистої води, базової інфраструктури та стійких засобів до існування.

Після 5 років впровадження, 100% комун мають автомобільні дороги до центру, 100% комунальних медичних пунктів є надійними; понад 9000 домогосподарств отримали підтримку у будівництві нових або відремонтованих будинків; десятки тисяч домогосподарств були забезпечені водою; сотні об'єктів важливої ​​інфраструктури були введені в експлуатацію.

Моделі засобів до існування, розвиток виробництва, зв'язки у ланцюгах створення вартості тощо допомогли зрости доходам етнічних меншин у провінції більш ніж удвічі порівняно з 2021 роком – до впровадження Програми. Рівень бідності в районах проживання етнічних меншин знизився в середньому на 6,7% на рік. Матеріальне та духовне життя людей помітно покращилося, а довіра людей до основних політичних напрямків партії та держави значно зросла.

– Одним із ключових проектів Програми на першому етапі є збереження та просування традиційних культурних цінностей етнічних меншин у поєднанні з розвитком туризму. Чи не могли б ви розповісти нам про значення цього контенту для етнічних меншин, а також про результати, яких досягла Лао Кай у його впровадженні?

Пан Нгуєн Куок Луан: Як місце, де проживають етнічні меншини з багатьма унікальними культурними особливостями, збереження та просування традиційних культурних цінностей, пов'язаних з розвитком туризму, є одним із напрямків особливого значення для провінції Лаокай.

Культура – ​​це «душа» кожної етнічної групи, безцінний актив, який, якщо його не зберегти, швидко зникне. У поєднанні з туризмом ці цінності не лише міцно відновлюються, але й стають новим джерелом доходу, допомагаючи людям заробляти більше, створюючи робочі місця на місці, сприяючи сталому скороченню бідності та утверджуючи становище етнічних груп у в'єтнамській етнічній спільноті.

Велика кількість туристів відвідує церемонію підношення ладану в храмі Тхуонг, місто Лаокай, Лаокай. (Фото: Хуонг Тху/VNA)

Протягом періоду 2021-2025 років Лаокай активно впроваджував цей проєкт та досяг багатьох чітких результатів. Провінція підтримала реставрацію реліквії будинку Хоанг А Туонг; побудувала та модернізувала 9 типових туристичних місць для громад; сформувала села для збереження унікальної культури етнічних груп Фу Ла та Бо І; організувала 6 традиційних фестивалів, 25 клубів народної культури та 54 художні трупи. Ми також здійснили 5 програм з просування етнічної культури, побудували 105 книжкових шаф для громад та підтримали десятки народних майстрів у роботі з викладання спадщини...

Ці заходи зробили значний внесок у відновлення, збереження та просування унікальної культурної ідентичності етнічних груп, створюючи новий вигляд громадського туризму.

Що ще важливіше, люди стали об'єктом охорони, кожне відновлене свято, кожне збережене та доглянуте ремесло супроводжується реальним доходом від туризму. Багато домогосподарств у Бак Ха, Са Па, Бат Ксат, Нгіа Ло, Ван Чан, Лук Єн, Ван Єн... мають стабільну роботу завдяки моделі проживання в сім'ях, місцевим гідам та культурним виступам. Це показує, що збереження культурної спадщини не лише зберігає минуле, а й відкриває новий шлях сталого розвитку для майбутнього.

Потрібна сильна децентралізація на місцевому рівні

- З практики Які, на вашу думку, проблеми та обмеження залишилися у впровадженні програми за останні 5 років?

Пан Нгуєн Куок Луан: Окрім дуже позитивних результатів, реалізація Програми протягом останніх 5 років у Лаокаї також має деякі недоліки та обмеження.

Прогрес у впровадженні та розподілі деяких проектів, особливо капітальних коштів на державні послуги, все ще повільний порівняно з вимогами. Деякі політики, навіть коли вони впроваджуються на практиці, все ще мають проблеми та брак синхронізації; коригування та рекомендації іноді не є своєчасними та неповними, що призводить до плутанини у впровадженні на місцях.

На низовому рівні можливості низки співробітників все ще обмежені. Суворі природні умови, високі ціни на матеріали та відсутність легальних родовищ сировини поблизу інвестиційних проектів інфраструктури в рамках Програми також чинять великий тиск на прогрес проектів.

Основними причинами є великий обсяг роботи, широкий охоплення програми, тоді як початкові механізми та політика все ще відсутні та непослідовні; немає конкретних механізмів та політики; деякі змістовні аспекти все ще неадекватні порівняно з реаліями високогір'я. Деякі нормативні акти щодо предметів, рівнів підтримки та інвестиційних процедур не є доречними, не створюють достатньо сильної мотивації; посадовці на рівні комун часто змінюються та не мають досвіду.

Повені завдали значної шкоди Лаокаю. (Фото: VNA)

Крім того, стихійні лиха, раптові повені та зсуви, такі як циркуляція шторму Ягі у 2024 році та шторму Буалой у 2025 році, змусили багато елементів бути скоригованими та переробленими, що суттєво вплинуло на прогрес.

- Уряд вирішив об'єднати три національні цільові програми, зокрема: «Новий розвиток сільських районів», «Стале скорочення бідності», «Соціально-економічний розвиток в районах проживання етнічних меншин», в одну спільну національну цільову програму. Як ви оцінюєте цю політику? На вашу думку, що потрібно зробити для подальшого підвищення ефективності національних цільових програм для покращення якості життя етнічних меншин у найближчий час? На якому ключовому питанні потрібно зосередитися?

Пан Нгуєн Куок Луан: Рішення уряду об’єднати три національні цільові програми є важливою політикою, повністю правильною та відповідає реальності. Ці три програми мають багато схожих цілей, завдань, місць розташування та змісту. За умови синхронного розроблення вони дозволять уникнути дублювання, розподілити ресурси, скоротити процедури, знизити витрати на управління та, особливо, створити більший розподіл на низовому рівні.

З практики впровадження в Лао Каї, я вважаю, що рішення щодо інтеграції є дуже важливим напрямком, який допомагає місцевим органам влади бути більш проактивними в інтеграції ресурсів, організовуючи проекти в порядку пріоритетності, відповідно до особливостей кожного регіону та кожної етнічної групи.

У період 2021-2025 років, хоча початкове впровадження було повільним через очікування системи керівних документів, результати розподілу коштів Національної цільової програми для етнічних меншин та гірських районів все ж досягли досить високого рівня, навіть вищого за загальний обсяг розподілу коштів за новими сільськими програмами та програмами скорочення бідності разом узятими. Це доводить, що коли механізм працює злагоджено та децентралізовано, населені пункти можуть повністю впроваджувати його швидко, ефективно та вчасно.

Вистава з представленням етнічних костюмів у Бан Май, Са Па (Лао Кай). (Фото: Куок Кхань/VNA)

Однак, щоб максимізувати ефективність злиття та забезпечити його сталість у майбутньому, на мою думку, є три основні питання, на яких необхідно зосередитися.

Перш за все, необхідно вдосконалити інституційну базу, зокрема чітко визначити відомство, відповідальне за зміст компонента етнічних меншин. Програма має 2 компоненти. Компонент 1 – нові сільські райони та стале скорочення бідності. Компонент 2 – соціально-економічний розвиток у районах проживання етнічних меншин. Я рекомендую Національній Асамблеї чітко передбачити в Резолюції, що Державне управління з питань етнічних груп буде відомством, відповідальним за зміст компонента 2, щоб забезпечити безперервне, рівномірне, безроздільне та з найвищою ефективністю впровадження етичної політики.

Крім того, необхідно посилити децентралізацію та делегування повноважень місцевим органам влади разом із підзвітністю. Інвестиційні механізми, підтримка засобів до існування та інфраструктура мають бути більш гнучкими та практичними, водночас сприяючи реформі адміністративних процедур, спрощуючи та скорочуючи процеси, що дублюються. Коли місцевим органам влади надається більше повноважень, ми можемо проактивно коригувати портфель проектів, вибирати моделі, що відповідають природним умовам, сільськогосподарським практикам та культурі кожної етнічної групи.

Зрештою, ключовим питанням, на якому необхідно зосередитися, є покращення якості людських ресурсів у районах проживання етнічних меншин. Якщо ми хочемо, щоб люди сталим чином вирвались з бідності, ми повинні значно інвестувати в освіту, професійну підготовку, пов’язану з працевлаштуванням, економічний розвиток громад, підтримку підприємств та кооперативів етнічних меншин; люди повинні бути в центрі уваги, головними учасниками. Це ключ до переходу від простої підтримки до створення довгострокових засобів до існування.

Поряд з цим, необхідно зберігати та просувати культурну ідентичність етнічних груп, пов'язаних з туризмом; розвивати необхідну інфраструктуру; покращувати якість кадрів на місцях; водночас посилювати керівництво, інспекції, нагляд та оперативно усувати перешкоди на рівні сіл та громад, щоб програма могла бути впроваджена на практиці.

Коли ці три програми діятимуть як єдине ціле, я вважаю, що ефективність для етнічних меншин буде сильнішою та стабільнішою, люди житимуть більш заможним та щасливішим життям і відповідатимуть меті «ніхто не залишиться позаду», встановленій партією та державою.

- Щиро дякую. / Щиро дякую.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp