Вивільнення ресурсів для ефективної реалізації національних цільових програм

Вранці 5 грудня Національні збори обговорили в залі засідань Проект постанови Національних зборів про інвестиційну політику для Національної цільової програми щодо нових сільських районів, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах до 2035 року.

Виступаючи на обговоренні, делегат Транг А Дуонг запропонував скоригувати зміст між компонентами, щоб забезпечити узгодженість з управлінськими функціями та специфічними характеристиками чинної системи етнічної політики; перенести зміст сталого розвитку сільського господарства та лісівництва, пов'язаного із захистом лісів та збільшенням доходів населення, з другого компонента до першого компонента для управління та впровадження Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища .

Делегат Транг А Дуонг виступив у дискусії.

За словами делегатів, у період 2021-2025 років Міністерство сільського господарства та довкілля керувало та організовувало впровадження. Це сфера державного управління, що підпорядковується Міністерству сільського господарства та довкілля, тому продовження пропозицій щодо передачі змісту з другого компонента та подальшої передачі його Міністерству сільського господарства та довкілля для впровадження є недоречним, що призводить до розпорошення управління.

Делегати також запропонували перенести деякі питання щодо завершення будівництва необхідної інфраструктури в районах проживання етнічних меншин з першого компонента до другого, щоб забезпечити безперервність та синхронізацію впроваджуваної етнічної політики. Для проектів, спрямованих на вирішення питань житлової нерухомості, виробничих земель, стабілізацію населення, концентровані та розосереджені електро- та водопостачання, що реалізуються в рамках Національної цільової програми розвитку районів проживання етнічних меншин на період 2021-2030 років, оскільки другий компонент реалізується в районі з особливо складними економічними умовами, мобілізація інших легальних джерел капіталу практично неможлива. Тому ця сфера потребує 100% прямих інвестицій з центрального бюджету.

Делегат також попросив уточнити структуру ресурсів двох компонентів програми з інвестиційного звіту; цілі та зміст ресурсів повинні бути пов'язані між собою, а зміст якої частини має бути віднесений до цього компонента. Щодо призначення агентства, відповідального за компонент 2 програми, воно має бути обґрунтованим, забезпечуючи безперервність та послідовність в організації та впровадженні етичної політики, одночасно сприяючи максимальній ефективності програми в наступний період.

Виступаючи на обговоренні, делегат Вуонг Тхі Хьонг зазначив, що пропозиція Уряду до Національних зборів дозволити продовження терміну виконання та розподілу коштів державного бюджету на Національні цільові програми у 2025 році до 31 грудня 2026 року є необхідною та доцільною, створюючи умови для місцевих органів влади для завершення незавершених завдань та зменшуючи тиск на розподіл коштів в умовах затримки виконання багатьох завдань через об'єктивні фактори.

Однак простого продовження періоду виплат недостатньо для вирішення труднощів; цей механізм більше не є ефективним для капіталу, перенесеного на 2025 рік та наступні роки. За словами делегатів, все ще існує багато політик, які вже завершені, але мають надлишок капіталу; деякі політики передбачають виділення капіталу, але не можуть бути реалізовані, оскільки вони не відповідають критеріям; є зміст, який не може бути реалізований, оскільки немає інструкцій... Ці джерела капіталу, навіть якщо їх продовжити до 2026 року, все одно буде важко розподілити, що призведе до марнування ресурсів.

Делегат Вуонг Тхі Хюонг виступає під час обговорення.

Делегати запропонували Національним зборам додати механізм, який дозволить провінційним народним радам вирішувати питання коригування кошторисів державного бюджету щодо джерел капіталу Національних цільових програм, продовжених до 2025 року (включаючи капітал, перенесений з попередніх років). Тим самим це допоможе вивільнити капітал, який більше не може бути реалізований, а також підвищить ініціативу місцевих органів влади у розподілі та коригуванні завдань, які є необхідними та можуть бути виконані належним чином.

Щодо житлової політики, делегат проаналізував: як Компонент 1, так і Компонент 2 Програми мають зміст житлової підтримки для груп бідних домогосподарств, домогосподарств, що знаходяться майже на межі бідності, та домогосподарств, які щойно вийшли з бідності – тематика в основному однакова. Основна відмінність полягає лише в конкретному населеному пункті (громада, село з особливими труднощами). Ці фактори можуть бути повністю включені до критеріїв пріоритетності в рамках однієї єдиної політики.

Делегати стверджували, що збереження двох окремих компонентів для однієї й тієї ж політики призводить до дублювання завдань, що знижує узгодженість Програми. Тому пропонується інтегрувати житлову політику в Компонент 1, тим самим уніфікувавши набір критеріїв, рівнів підтримки, процесів впровадження та механізмів моніторингу. Тоді Компонент 2 може зосередитися на вирішенні конкретних питань етнічних меншин відповідно до своєї центральної ролі.

Поряд з цим, делегати запропонували вивчити питання підвищення рівня житлової підтримки на другому етапі. В останні роки витрати на будівництво в районах етнічних меншин та гірських районах різко зросли, тоді як поточний рівень підтримки (40 мільйонів донгів на нове будівництво, 20 мільйонів донгів на ремонт) не відповідає фактичним потребам. Якщо рівень підтримки не буде належним, політиці буде важко досягти суттєвих змін у покращенні умов життя людей.

Додаткова підтримка інвестицій у регіональні загальні лікарні для забезпечення синхронної системи охорони здоров'я.   Делегати високо оцінили політику охорони здоров'я в Програмі, зосереджену на будівництві нових та модернізації комунальних медичних пунктів – важливої ​​лінії первинної медико-санітарної допомоги. Однак реальність у багатьох районах, де проживають етнічні меншини, та гірських районах показує, що регіональні лікарні загального профілю є ключовою «буферною» лінією, яка відіграє вирішальну роль у якості медичного обстеження та лікування людей.

Багато регіональних лікарень загального профілю наразі перебувають у занедбаному стані, їм бракує функціональних приміщень та обладнання, але вони не включені до інвестиційної сфери Програми Фази I та не передбачені в проектах інших політик, поданих до Національних зборів.

Щоб подолати «розрив» в інвестиціях, делегати запропонували додати завдання інвестування в модернізацію, реконструкцію та ремонт обладнання для регіональних лікарень загального профілю до компонента 2. Це рішення, яке допоможе завершити створення мережі охорони здоров’я, покращити якість медичного обстеження та лікування, а також досягти мети синхронного надання медичної допомоги людям, що проживають в етнічних меншинах та гірських районах.

Фотозйомка

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/