Забезпечення правової основи для безперебійної роботи під час реорганізації державного апарату

Генеральний секретар То Лам, президент Луонг Куонг, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та голова Національних зборів Чан Тхань Ман проголосували за схвалення законів та резолюцій.

Продовжуючи порядок денний сесії, вранці 19 лютого, за ухвалення 456 голосів із 459 делегатів, що брали участь у засіданні (що становить 95,4% від загальної кількості делегатів), Національні збори ухвалили Резолюцію, яка передбачає розгляд деяких питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Постанова про врегулювання окремих питань, пов’язаних з реорганізацією державного апарату, складається з 15 статей; вона передбачає врегулювання окремих питань, пов’язаних з реорганізацією державного апарату, зокрема: принципи врегулювання; зміни назв органів, організацій, підрозділів та уповноважених посад; виконання функцій, завдань та повноважень уповноважених органів та посад, передбачених законом, міжнародними договорами та міжнародними угодами; та врегулювання інших питань під час здійснення реорганізації.

Ця Резолюція поширюється на реорганізацію державного апарату у випадках створення, реорганізації (включаючи реорганізацію та об'єднання органів у формі поділу, відокремлення, злиття, консолідації, перетворення або коригування функцій, завдань та повноважень), зміни назв, зміни моделей та організаційних структур, а також розпуску органів для реалізації політики Партії щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його оптимізації, ефективності та результативності.

Питання, що розглядаються в цій резолюції, виникають під час реорганізації державного апарату та мають різний або неврегульований зміст у чинних правових документах (крім Конституції), адміністративних документах та інших формах документів, чинних на момент реорганізації.

Принцип вирішення певних питань, пов'язаних з організацією державного апарату, полягає в забезпеченні дотримання положень Конституції та гарантуванні правової основи для нормальної, безперервної та безперебійної роботи органів; уникненні перебоїв у роботі, дублювання, перекриття або упущення функцій, завдань, сфер та географічних районів; а також уникненні впливу на нормальне функціонування суспільства, громадян та бізнесу.

Водночас, воно забезпечує непереривання виконання міжнародних договорів та угод, яке не впливає на виконання міжнародних зобов'язань Соціалістичної Республіки В'єтнам; гарантує права людини та громадянські права; забезпечує відкритість та прозорість, створюючи сприятливі умови для доступу осіб та організацій до інформації, здійснення своїх прав та обов'язків, а також дотримання процедур, передбачених законом.

Зокрема, щодо виконання функцій, обов'язків та повноважень компетентних органів та посад, під час реорганізації державного апарату функції, обов'язки та повноваження компетентних органів та посад, передбачені законом, продовжуватимуть виконуватися органом або посадою, які переймають ці функції, обов'язки та повноваження.

У випадках зміни назви, функцій, завдань, повноважень, посади, моделі та організаційної структури реорганізованого державного апарату, компетентний орган або особа можуть видати положення про функції, завдання, повноваження та організаційну структуру новоствореного органу, які відрізняються від положень у правових документах вищого державного органу, виданих до реорганізації, але повинні забезпечити їх відповідність плану реорганізації, затвердженому компетентним органом.

Під час реорганізації державного апарату, якщо кількість заступників керівника органу перевищує максимальну кількість, встановлену законом, то не пізніше 5 років з дня набрання чинності рішенням компетентного органу про реорганізацію державного апарату кількість заступників керівника органу повинна відповідати нормативним актам.

У випадках, коли чинні нормативні акти передбачають відповідальність за координацію роботи між агентством, що підлягає реструктуризації, та іншими агентствами, агентство, яке отримує функції, завдання та повноваження реструктурованого агентства, несе відповідальність за продовження виконання цієї роботи відповідно до вимог.

Орган, який отримує функції, завдання та повноваження після реорганізації державного апарату, продовжує виконувати роботу та процедури, що виконувалися органами, що підлягають реорганізації. Якщо робота та процедури, що виконувалися або завершувалися до реорганізації державного апарату, викликають пов'язані з цим питання, які потребують вирішення після реорганізації, орган, який отримує функції, завдання та повноваження, відповідає за координацію з відповідними органами для вирішення цих питань.

Нагляд, інспектування, аудит та експертиза органів, що утворилися або беруть на себе функції, завдання та повноваження після реорганізації державного апарату, здійснюються відповідно до закону та повинні забезпечувати безперервність, уникаючи прогалин або дублювання в обсягу наглядових, інспекційних, аудиторських та екзаменаційних повноважень, а також не впливаючи на нормальну роботу органів, що підлягають нагляду, інспекції, аудиту та експертизі.

Щодо повноважень щодо накладення адміністративних стягнень, посади з повноваженнями щодо накладення адміністративних стягнень, які змінюють свої назви у зв'язку з реорганізацією державного апарату, але залишаються незмінними з точки зору обов'язків та повноважень, збережуть свої повноваження щодо накладення адміністративних стягнень, як це передбачено законом про розгляд адміністративних правопорушень.

Щодо посад, на які поширюються повноваження щодо накладення адміністративних стягнень у зв'язку зі змінами в організаційній структурі державного апарату, що призводять до змін у обов'язках та повноваженнях, Уряд регулює повноваження щодо накладення адміністративних стягнень на ці посади відповідно до принципів Закону про розгляд адміністративних правопорушень.

До видання Урядом нормативних актів, повноваження щодо накладення адміністративних стягнень у сферах державного управління, що належать Головному інспектору, Голові Народного комітету або іншим посадовим особам, уповноваженим накладати стягнення, продовжуватимуть здійснюватися відповідно до закону до видання нормативних актів, що замінюють їх...

Джерело: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html