Своєчасне вирішення питань, що виникають під час реорганізації державного апарату

12 лютого вдень, продовжуючи 9-ту позачергову сесію, під головуванням заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діньха, Національні збори заслухали звіт про представлення та перевірку проекту Резолюції Національних зборів, що регулює розгляд низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Створити правову основу для впровадження організаційної структури державних органів.

Представляючи Звіт, Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь зазначив, що видання Резолюції має на меті створити правову основу для реалізації організаційна структура центральних та місцевих державних органів, тим самим оперативно вирішуючи питання, що виникають під час реалізації організації державного апарату, уникаючи правових прогалин, забезпечуючи нормальну, безперервну та безперебійну роботу державного апарату та всього суспільства; не перериваючи виконання міжнародних договорів та міжнародних угод.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь. (Фото: THUY NGUYEN)

Щодо сфери регулювання, Постанова передбачає врегулювання низки питань, пов’язаних з реорганізацією державного апарату, зокрема: принципів врегулювання; зміни назв органів, організацій, підрозділів (далі – органи) та компетентних посад; виконання функцій, завдань та повноважень компетентних органів та посад відповідно до положень законодавства, міжнародних договорів, міжнародних угод, а також врегулювання низки інших питань під час здійснення реорганізації.

Ця Резолюція застосовується у випадках створення та реорганізації (включаючи організацію та об'єднання органів у формі поділу, відокремлення, злиття, консолідації, перетворення або коригування функцій, завдань та повноважень), зміни назви, зміни моделі, організаційної структури та розпуску органів з метою реалізації політики Партії щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його впорядкування та ефективного та результативного функціонування.

У Постанові також визначено: Загальні принципи вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату; конкретні принципи вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату; обов'язки компетентних органів та осіб щодо вирішення питань, що виникають під час здійснення реорганізації державного апарату,...

Вигляд зустрічі вдень 12 лютого. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Визначити та обґрунтовано прописати термін для внесення змін, доповнень або видачі документів, що замінюють документи.

Представляючи свій оглядовий висновок, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг зазначив, що Комітет погоджується з необхідністю оприлюднення та високо оцінює ініціативу Уряду щодо розробки та подання до Національних зборів для оприлюднення Резолюції, яка регулює врегулювання низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Проект Резолюції був повністю забезпечений відповідно до положень законодавства; проект Резолюції був прийнятий та доопрацьований в один етап відповідно до Висновку Постійного комітету Національних зборів та попередньої оціночної думки Постійного комітету Комітету з питань права, і є придатним для подання до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення.

Юридичний комітет також погоджується з визначенням сфери регулювання, як це передбачено статтею 1 проекту Постанови, як усіх органів та організацій, безпосередньо пов'язаних із здійсненням організації та впорядкування державного апарату, та повністю охоплює всі випадки організації державного апарату відповідно до вказівок, викладених у Постанові № 18-NQ/TW, Висновку № 121-KL/TW Центрального Виконавчого Комітету та висновків і вказівок Політбюро та Секретаріату.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг. (Фото: THUY NGUYEN)

Щодо повноважень щодо санкціонування адміністративних порушень, Комітет з питань права рекомендує Уряду звернути увагу на доручення відповідним органам проактивного моніторингу, перевірки та оперативного доповнення інструкцій щодо процедур запитів, обсягу відповідальності органів та осіб, що подають запити, а також компетентних осіб для винесення рішень про санкції при отриманні, розгляді та застосуванні санкцій за адміністративні порушення, зазначених у пункті 2 статті 8, за необхідності, для забезпечення ясності та зручності процесу впровадження, обмеження ухилення від відповідальності та уникнення її, що впливає на ефективність державного управління.

Щодо обробки документів та паперів, виданих до укладення угоди, Юридичний комітет погоджується з положеннями, викладеними у статті 10, але рекомендує продовжити розгляд питань, які можуть виникнути після укладання угоди про державний апарат, пов'язаних з обробкою юридичних документів та адміністративних документів, особливо повноважень щодо внесення змін та доповнень до юридичних документів, раніше виданих компетентними органами та особами, на яких поширюється дія угоди, для забезпечення зручності та ефективності, уникаючи втрати часу та зусиль під час процесу впровадження.

Щодо правил розгляду та обробки документів, Комітет з питань права погоджується з необхідністю уточнення терміну для внесення змін, доповнень або видачі документів на заміну для документів, на які вплинула реорганізація державного апарату. Деякі думки стверджують, що 3-місячний термін для розгляду та визначення плану обробки документів є занадто довгим, оскільки наразі всі установи фактично завершили розгляд.

Також існують занепокоєння щодо доцільності положення про 2-річний період для внесення змін, доповнень або видачі документів на заміну, оскільки, згідно з попереднім оглядом відомств, кількість документів, які потребують змін, доповнень або нових видань як на центральному, так і на місцевому рівнях, є дуже великою, водночас незрозуміло, який механізм уряд може використовувати для моніторингу та забезпечення реалізації цієї мети.

Джерело