Оперативно вирішувати питання, що виникають під час реорганізації державного апарату.

12 лютого вдень, продовжуючи 9-ту позачергову сесію, під головуванням заступника спікера Нгуєна Кхак Діньха, Національні збори заслухали презентацію та звіт про перевірку проекту Резолюції Національних зборів, що передбачає врегулювання деяких питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Створити правову основу для реалізації реорганізації державного апарату.

Представляючи звіт, Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь заявив, що видання Резолюції має на меті створити правову основу для її впровадження. організаційна структура Це стосується державних органів центрального та місцевого рівнів, що дозволяє оперативно вирішувати питання, що виникають під час реструктуризації державного апарату, уникати правових прогалин, забезпечувати нормальне, безперервне та безперебійне функціонування державного апарату та суспільства в цілому; а також запобігати збоям у виконанні міжнародних договорів та угод.

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь. (Фото: THUY NGUYEN)

Щодо сфери застосування, Постанова передбачає врегулювання низки питань, пов’язаних із реорганізацією державного апарату, зокрема: принципи врегулювання; зміни назв органів, організацій та підрозділів (далі – органи), а також уповноважених посад; виконання функцій, завдань та повноважень органів та уповноважених посад, передбачених законом, міжнародними договорами та міжнародними угодами; а також врегулювання інших питань під час здійснення реорганізації.

Ця постанова застосовується до випадків створення, реорганізації (включаючи реорганізацію та об'єднання органів шляхом поділу, відокремлення, злиття, консолідації, перетворення або коригування функцій, завдань та повноважень), зміни назви, зміни організаційної моделі та структури, а також розпуску органів з метою реалізації політики Партії щодо продовження інновацій та реорганізації організаційної структури політичної системи з метою її оптимізації, ефективності та результативності.

У постанові також визначено: Загальні принципи вирішення окремих питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату; конкретні принципи вирішення окремих питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату; обов'язки компетентних органів та осіб щодо вирішення питань, що виникають під час здійснення реорганізації державного апарату,...

Кадр з післяобідньої сесії 12 лютого. (Фото: ТУЙ НГУЄН)

Вкажіть розумний термін для внесення змін, доповнень або видачі документів, що замінюють документи.

Висловлюючи свою думку щодо перегляду, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг заявив, що Комітет погоджується з необхідністю видання та високо цінує ініціативу Уряду щодо розробки та подання до Національних зборів для оприлюднення Резолюції, яка передбачає врегулювання деяких питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату.

Проект Резолюції повністю відповідає правовим нормам; проект Резолюції був додатково доопрацьований на основі висновків Постійного комітету Національних зборів та попередніх оглядових висновків Постійного комітету Комітету з правових питань, і тепер готовий до подання до Національних зборів для розгляду та прийняття рішення.

Комітет з правових питань також погодився, що визначення сфери регулювання, як це передбачено статтею 1 проекту Резолюції, охоплює всі установи та організації, безпосередньо залучені до здійснення реструктуризації та впорядкування державного апарату, і повністю охоплює всі випадки реструктуризації державного апарату відповідно до директив, викладених у Резолюції № 18-NQ/TW, Висновку Центрального Комітету № 121-KL/TW, а також висновків і директив Політбюро та Секретаріату.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг. (Фото: THUY NGUYEN)

Щодо повноважень накладати адміністративні стягнення, Юридичний комітет пропонує Уряду доручити відповідним органам проводити проактивний моніторинг та перевірку, а також оперативно доповнювати інструкції щодо процедур запиту, обсягу відповідальності органів та осіб, що запитують, а також повноважень видавати рішення про стягнення під час отримання, обробки та накладення адміністративних стягнень відповідно до пункту 2 статті 8, якщо це необхідно, для забезпечення ясності та зручності у виконанні, обмеження уникнення та ухилення від відповідальності, а також уникнення впливу на ефективність державного управління.

Щодо обробки документів та паперів, виданих до реорганізації, Юридичний комітет погоджується з положеннями, зазначеними у статті 10, але пропонує подальший розгляд потенційних питань, що виникнуть після реорганізації державного апарату, пов'язаних з обробкою правових та адміністративних документів, особливо повноважень щодо внесення змін та доповнень до правових документів, раніше виданих компетентними органами та особами, що підлягають реорганізації, з метою забезпечення зручності, ефективності та уникнення марнування часу та зусиль під час впровадження.

Щодо правил перегляду та обробки документів, Юридичний комітет погоджується з необхідністю визначити термін для внесення змін, доповнень або видачі документів на заміну для тих, кого торкнулася реструктуризація державного апарату. Дехто стверджує, що 3-місячний термін для перегляду та визначення порядку обробки документів є занадто довгим, оскільки більшість установ вже завершили процес перегляду.

Також існують занепокоєння щодо доцільності положення, яке встановлює дворічний термін для внесення змін, доповнень або видачі документів на заміну. Згідно з попередніми оцінками відповідних органів, кількість документів, що потребують внесення змін, доповнень або видачі нових документів як на центральному, так і на місцевому рівнях, є дуже великою, тоді як механізм урядового моніторингу та забезпечення досягнення цієї мети залишається незрозумілим.

Джерело