Недоліки в процедурах скидання води під час пікових періодів повені.

(Газета Dan Tri) - Рекордний паводковий спуск на гідроелектростанції Song Ba Ha вкотре виявився парадоксом "дотримання правильних процедур, проте райони нижче за течією все ще глибоко затоплені".

Вдень 19 листопада гідроелектростанція Сонг Ба Ха випустила паводкову воду зі швидкістю приблизно 16 100 м³/секунду, що багато експертів вважають найвищим показником за всю історію експлуатації гідроелектростанцій у В'єтнамі.

Величезна кількість води, що хлинула вниз за течією за короткий проміжок часу, спричинила сильні повені в багатьох районах Даклака та провінцій, розташованих далі за течією, порушивши транспортне сполучення та завдавши значної шкоди будинкам та майну людей.

Багато хто стверджує, що операційна група стверджує, що скидання води під час повені було здійснено відповідно до затверджених процедур. Однак той факт, що «процедура була виконана правильно, хоча ділянки нижче за течією все ще були глибоко затоплені», знову викликає питання щодо доцільності та ефективності чинних операційних процедур.

У розмові з репортером газети «Дан Трі» доцент доктор Нго Ань Куан, заступник директора Інституту гідротехніки В'єтнамської академії водних наук, наголосив, що проблема полягає не лише в «процесі експлуатації», а й залежить від багатьох інших об'єктивних та суб'єктивних факторів.

До них належать допустимі експлуатаційні запаси, надійність вхідних даних та механізми координації між водосховищами в межах одного басейну.

За його словами, найважливіше — швидко створити координаційний орган на рівні річкового басейну з достатніми повноваженнями та можливостями, щоб забезпечити більш синхронізовану, безпечну та ефективну експлуатацію дамб та водосховищ.

Поле «належної процедури»

З огляду на нещодавній скидання води з річки Ба Ха під час повені, а також багато інших повеней, яка, на вашу думку, є основною проблемою в поточній експлуатації водосховища, де всі установки стверджують, що дотримуються «правильних процедур», проте ситуація, коли піки повені збігаються з часом, коли гребля має скидати воду на повну потужність, продовжує повторюватися?

- В принципі, чинні процедури експлуатації водосховищ досить чітко визначають порогові значення рівня води та швидкість скидання води, що відповідають кожному періоду. Власники водосховищ та місцеві управлінські органи базують свою діяльність та рішення щодо скидання води під час паводків, зберігання води або регулювання стоку на цих параметрах.

Доц. д-р Нго Ань Куан – заступник директора Інституту гідротехніки В’єтнамської академії водних ресурсів (фото: Мінь Нят).

Однак на практиці ці процеси не фіксуються на одному значенні, а дозволяють працювати в гнучкому діапазоні.

Менеджер водосховища може вирішити скидати воду раніше або пізніше в межах дозволеного періоду часу; він також може підтримувати рівень води на низькому або високому рівні в межах заданого діапазону.

Проблема виникає, коли ця буферна зона спроектована занадто широкою: за умов, коли прогнози опадів та повеней оцінюються як незначні, діючі блоки, як правило, довше утримують воду для оптимізації виробництва електроенергії, що призводить до ризику дисбалансу при раптових змінах гідрологічних умов.

Коли прогнози опадів або притоку води до водосховища неточні, спроба «максимізувати утримання води» в допустимих межах може призвести до несприятливих ситуацій: при змушенні скидати воду для забезпечення безпеки споруди, великий об’єм води кинеться вниз за течією за дуже короткий проміжок часу.

На папері операційна одиниця все ще може довести, що вона дотримувалася правильних процедур; але насправді людям у районах, що розташовані нижче за течією, довелося пережити раптовий сплеск паводкової води, що спричинило непередбачувану шкоду.

Варто зазначити, що цей ризик виникає не через навмисні порушення, а через розробку надмірно широкого запасу, тоді як система прогнозування та інструменти для підтримки вибору оптимального рішення в межах цього запасу ще не є достатньо точними або своєчасними.

Отже, можна зрозуміти, що поточний процес має широкі можливості та не має допоміжних аналітичних інструментів, які б дозволили як уряду, так і операторам гідроенергетики приймати точніші рішення, тим самим мінімізуючи ризик збігу паводкових скидів з піковими рівнями паводків.

– Так, це правда. Я хотів би звернути увагу на деякі недоліки в тому, як ми зараз керуємо експлуатацією гідроелектростанцій, а також на ті сфери, які потребують покращення для забезпечення безпеки споруд та мінімізації ризиків для територій, що розташовані нижче за течією.

По-перше, поточні допустимі діапазони часу скидання та швидкості потоку розроблені як відносно «безпечні» для водосховища, тобто доки вони не порушують структурну цілісність водосховища, вони відповідають вимогам.

Однак на практиці ці межі потребують більшої тісної ув'язки зі сценаріями повеней нижче за течією. Коли особи, що приймають рішення, можуть чітко бачити: якщо обрано варіант А, наскільки високо підніметься рівень води в кожній точці нижче за течією, на який термін і якою буде очікувана шкода, тоді прийняте рішення буде більш реалістичним і зменшить ризик створення несприятливих піків повеней.

По-друге, економічні вигоди від зберігання води для виробництва електроенергії ще не порівнювалися систематично з витратами на покриття збитків від повені. Якби у нас були карти повеней та моделі, що оцінюють збитки, що відповідають кожному варіанту викиду, ми могли б кількісно визначити різницю між збільшенням доходів від електроенергії та збільшенням ризику для населення.

Це важлива основа для прийняття більш збалансованих рішень між економічними вигодами та соціальною безпекою.

Гідроелектростанція Сонг Ба Ха випускає паводкові води (Фото: Трунг Тхі).

Наразі ці порівняння все ще досить розпливчасті, оскільки операційні сценарії не були повністю розроблені, а варіанти скидання паводкових вод не були систематично проаналізовані спеціалізованими установами для кожної конкретної ситуації.

Таким чином, у межах допустимих норм рішення про скидання паводкових вод у надзвичайних ситуаціях не було по-справжньому оптимізовано як для забезпечення безпеки споруди, так і для мінімізації шкоди для людей у ​​районах, що знаходяться нижче за течією.

Якщо ми продовжуватимемо вдосконалювати аналітичні інструменти, оновлювати карти повеней та розробляти багатоцільові операційні сценарії, прийняття рішень ставатиме все більш точним, проактивним та змістовним, тим самим найкраще слугуючи життю людей.

Особа, яка підписує наказ, повинна знати, наскільки далеко пошириться таке затоплення.

Отже, на вашу думку, як слід зменшити ці прогалини, щоб зменшити ризик «дотримання правильних процедур, але водночас глибокого залучення»?

– Я вважаю, що нам потрібно перейти від підходу «межі безпеки для водосховища» до підходу «межі безпеки для всього річкового басейну». Це означає, що кожна операційна межа має бути безпосередньо пов’язана зі сценарієм повені нижче за течією, а не просто вимагати «забезпечення того, щоб рівень води не перевищував порогові значення А та Б».

Наразі багато нормативних актів визначають лише рівні води та швидкість скидання води, але не дають чітких відповідей на практичні питання, такі як: якщо цей варіант буде обрано, які райони нижче за течією будуть затоплені, наскільки глибоким буде затоплення та як довго воно триватиме?

Територія, де розташована гідроелектростанція Сонг Ба Ха (червона точка), та район нижче за течією, який може постраждати (синя точка) (Зображення: відтворено з карти В'єтнамського агентства геодезичної, картографічної та географічної інформації).

Кожен рівень скиду в цьому процесі повинен бути пов'язаний з набором карт повеней та коротким описом впливу нижче за течією.

Маючи ці дані, особа, яка видає наказ, не лише дивиться на показники у водосховищі, але й візуально бачить очікувані наслідки нижче, приймаючи рішення в межах граничного діапазону, які є більш обережними, більш реалістичними та зменшують ризик загострення піку повені.

Операційний запас необхідно поступово звужувати, оскільки системи даних та можливості прогнозування вдосконалюються. На початкових етапах, коли дані неповні, ми можемо прийняти широкий запас для забезпечення безпеки конструкції.

Однак, завдяки щільнішій мережі моніторингу та точнішим моделям прогнозування, ми маємо міцну основу для вдосконалення процесу, звуження «дискреційної» зони та створення більш прозорої та ефективної операційної системи.

Під час проектування процесу та встановлення меж необхідно враховувати соціально-економічні фактори з самого початку. Неможливо оптимізувати вигоди від виробництва електроенергії, ігноруючи витрати на збитки від повені.

Якщо у нас є моделі пошкоджень, що відповідають кожному рівню скиду, ми можемо провести відносне порівняння між додатковим доходом, отриманим від зберігання води для виробництва електроенергії, та оціненими ризиками та витратами на пошкодження, якщо рівень води нижче за течією перевищить певний поріг.

Як тільки ця картина буде чітко кількісно визначена, прийняття більш раннього скидання, що принесе певну шкоду виробництву електроенергії, але значно зменшить ризики для житлових районів, стане набагато розумнішим, прозорішим та переконливішим.

Усі вищезазначені рішення, якщо їх впровадити синхронно, допоможуть зробити експлуатацію водосховища більш проактивною, науково обґрунтованою та спрямованою на досягнення найвищої мети: захисту безпеки людей та забезпечення сталого розвитку всього річкового басейну.

Прогалини в даних

Для оптимізації операцій, як ви сказали, вхідні дані мають бути дуже якісними. Який поточний стан системи моніторингу та прогнозування, сер?

– Що стосується нормативних актів, у нас вже є досить чіткі стандарти розміщення опадомірів, рівнемірів води та витратомірів у кожному річковому басейні; існують нормативи щодо типів обладнання та мінімальних вимог, які необхідно дотримуватися. У багатьох будівельних проектах також встановлено системи моніторингу відповідно до цих стандартів.

За словами доцента Куана, ще однією складністю є те, що дані моніторингу в межах одного річкового басейну іноді розпорошені через різні управлінські одиниці (Фото: Мінх Нят).

Однак, з точки зору забезпечення точних операцій у режимі реального часу, існуюча система все ще має чимало обмежень. У деяких річкових басейнах щільність вимірювальних станцій недостатньо висока, щоб точно описувати просторовий розподіл опадів; багато приладів старі та більше ненадійні, а зміна клімату спричиняє частіші та екстремальніші повені.

Ще однією складністю є те, що дані моніторингу в межах одного водозбору іноді розпорошені через різні управлінські одиниці. Механізми зв'язку та обміну інформацією досі чітко не визначені, що ускладнює агрегування даних та розробку єдиних операційних сценаріїв.

Якщо ми стандартизуємо та синхронізуємо системи даних на ранній стадії, інвестуємо в модернізацію обладнання та створюємо безперебійний механізм обміну інформацією між сторонами, якість вхідних даних значно покращиться. Це є вирішальною основою для зменшення операційних марж, підвищення проактивності та зниження ризиків для нижчих сфер.

За його словами, для покращення якості даних, що використовуються для експлуатації дамби, які інвестиції та реорганізація системи моніторингу й механізму обміну даними необхідні для забезпечення безпечнішої та ефективнішої роботи?

– Технічно нам потрібно перейти до більш сучасного покоління станцій моніторингу, оснащених датчиками, які вимірюють кількість опадів, рівень води та швидкість потоку в режимі реального часу, а також безперервно передають дані до центрального вузла.

На основі цих даних цілком можливо інтегрувати програмне забезпечення для аналізу великих даних та математичні моделі для моделювання опадів та повеней, прогнозування повеней та підтримки прийняття рішень у конкретних ситуаціях.

Поряд з інвестуванням в обладнання, нам потрібна єдина політична основа для гідрологічних даних.

У рамках цієї політики держава повинна чітко визначити: які дані є обов’язковими для спільного використання; та які дані можуть надаватися як послуга за відповідною ціною.

Станції моніторингу, що фінансуються з державного бюджету, можуть надавати дані підприємствам; навпаки, підприємства, які встановлюють станції в рамках своїх проектів, також зобов'язані ділитися даними з управлінськими органами, особливо в ситуаціях сильних дощів та повеней, коли своєчасна інформація є надзвичайно важливою.

Наразі Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища видало багато важливих документів, пов'язаних з експлуатацією взаємопов'язаних водосховищ під час сезону повені, а також доручило створити інформаційну систему та математичні моделі для підтримки регулювання та розподілу води в основних річкових басейнах з метою забезпечення роботи в режимі реального часу. Це правильні напрямки, які потребують подальшого розвитку.

Ключовим для наступного етапу є конкретизація цих директив шляхом створення синхронізованої мережі станцій моніторингу, взаємопов'язаної бази даних та уніфікованих інструментів моделювання для кожного річкового басейну; тим самим розширюючи впровадження від пілотного масштабу до великомасштабної операції.

Після вдосконалення інфраструктури даних та моделей, експлуатація водосховищ стане більш науково обґрунтованою, прозорою та ефективною, що сприятиме мінімізації ризиків для людей та максимізації переваг водних ресурсів.

Потрібно створити агентство з достатніми повноваженнями для координації експлуатації гідроелектростанцій.

Окрім вищезгаданих технічних проблем, чи є, на вашу думку, якісь інші недоліки в поточному управлінні та експлуатації гідроелектростанцій?

- Річки не течуть уздовж адміністративних кордонів. Водосховище, розташоване в одній провінції, може скидати воду, яка спричиняє повені нижче за течією в іншій провінції. У межах одного й того ж річкового басейну численні проекти гідроелектростанцій, іригаційних систем та водосховищ для побутового водопостачання можуть бути задіяні у накопиченні та скиданні води.

Гідроелектростанція Пан Ве використовує процедури скидання паводкових вод (Фото: Лінь Чі).

Наразі, коли трапляються повені, гідроелектростанції повідомляють про це відповідним міністерствам, відомствам та провінції, де розташований проєкт; сторони обмінюються інформацією та консультуються, а потім голова провінційного народного комітету приймає рішення. Такий підхід все ще може бути дуже бюрократичним, тоді як паводкові потоки відповідають гідрологічним особливостям усього річкового басейну, незалежно від адміністративних кордонів.

У світовому масштабі широко впроваджуються моделі управління на основі басейнів. Комісія річки Меконг є яскравим прикладом, де кілька країн консультуються одна з одною перед впровадженням проектів, які можуть вплинути на спільну річку.

У сфері іригації у нас також є Департамент управління іригаційним будівництвом, який координує постачання води для зрошення в масштабах басейну, а не на рівні провінції.

Зараз нам потрібен наступний крок: формування справді ефективного координаційного органу з чітко визначеними функціями, обов'язками та ресурсами.

На рівні великого басейну можна уявити Комітет або Центр координації безпеки дамб та водосховищ, який не замінить роль інвестора чи Провінційного народного комітету, але виконуватиме кілька ключових завдань: створення та експлуатація спільної системи даних для всього басейну.

Це включає дані спостережень, метеорологічні та гідрологічні прогнози, карти повеней та технічну інформацію про споруди.

Підтримка та регулярне оновлення математичних моделей має вирішальне значення для надання оперативних рекомендацій для окремих водосховищ або груп водосховищ за різних сценаріїв. У таких ситуаціях, як криза на річці Ба-Ха, це агентство має виступати центральним пунктом для агрегації даних, швидкого розрахунку сценаріїв та подання рекомендацій разом з оцінками ризиків органу, що приймає рішення.

Це агентство також слугує координатором для довгострокових стратегічних консультацій для всього басейну: пропонує коригування процедур експлуатації між водосховищами, визначає інвестиційні пріоритети для модернізації систем моніторингу або видає попередження, коли планування землекористування нижче за течією ризикує вторгнутися в зони дренажу повеней.

Без такого координуючого органу кожен інцидент розглядався б за принципом «кожен за себе»; процедури можна було б коригувати на місцевому рівні, але загальний ризик для всього басейну не сильно зменшився б.

Дякую за розмову!

Джерело: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm