Міністерство освіти та навчання безпосередньо керує двома національними університетами: Інновації в управлінні

Це важливий крок для підвищення операційної ефективності та забезпечення узгодженості в національній системі вищої освіти . Така політика має багато переваг, але також створює багато проблем, які потребують ретельного усвідомлення та вирішення.

Поширити модель локомотива на всю систему

Згідно з Постановою № 201/2025/ND-CP, що регулює функції, завдання та повноваження Національного університету (Постанова 201), з 1 вересня 2025 року Національний університет є державним вищим навчальним закладом, що управляється Міністерством освіти та освіти , має статус юридичної особи, самостійний рахунок та використовує печатку з Державним гербом. Функції Національного університету полягають у забезпеченні навчання на всіх рівнях вищої освіти, проведенні високоякісних міждисциплінарних та багатогалузевих наукових досліджень і трансфері технологій; володінні низкою провідних напрямків підготовки в країні та високому рейтингу у світі.

Ханойський національний університет визнає, що Указ 201 надав високий ступінь автономії у сферах навчання, наукових досліджень, організаційної структури, фінансів, міжнародного співробітництва та високоякісного розвитку людських ресурсів. Сучасна система управління університетом організована з чіткою децентралізацією та делегуванням повноважень, з підзвітністю...

Доцент доктор Тран Сюань Нхі, колишній заступник міністра освіти та навчання, зазначив, що офіційне пряме управління Міністерством освіти та навчання двома Національними університетами приносить великі переваги цим підрозділам. Відповідно, буде посилено автономію в навчанні, дослідженнях, організаційній структурі та фінансах. Звідси це допоможе виявляти та розвивати таланти й орієнтувати розвиток спеціалізованих навчальних програм, особливо в галузі науки і техніки.

За словами доктора Ву Куанга, директора Школи управління освітою міста Хошимін, вищезгадана зміна має позитивне значення, сприяючи зміцненню єдності в системі управління університетською освітою; водночас створюючи рівне середовище в державному управлінні серед навчальних закладів.

Підкреслюючи три основні переваги управління двома Національними університетами Міністерством освіти та навчання, доктор Ву Куанг проаналізував: по-перше, це створює умови для концентрації та синхронізації управління та навчання керівників освіти.

По-друге, посилити роль моніторингу та інспекції якості, оскільки Міністерство освіти та навчання застосовуватиме однаковий набір критеріїв для всієї системи, забезпечуючи прозорість та справедливість навіть для провідних підрозділів. По-третє, сприяти зв'язкам та співпраці між Національним університетом та іншими університетами, допомагаючи формувати міцнішу мережу досліджень та навчання.

Науково-дослідна діяльність у Ханойському національному університеті. Фото: VNU

Узгодження централізованого управління та університетської автономії

Поділяючи таку ж думку, доктор Ле В'єт Хуєн, віцепрезидент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів, заявив, що пряме управління двома національними університетами з боку Міністерства освіти та навчання є доречним як з етичної, так і з юридичної точки зору, а також відповідає об'єктивним законам. Таким чином, це створить єдність у напрямку та формуванні політики.

Досі два Національні університети вважалися «локомотивами» системи вищої освіти. Перебуваючи під управлінням Міністерства освіти та навчання, ці два університети мають сприятливіші умови для доступу до макроекономічної політики, швидкого впровадження стратегічних програм і водночас тісної координації з підрозділами, що підпорядковуються Міністерству, тим самим поширюючи модель управління та академічної діяльності по всій системі.

Крім того, коли Міністерство освіти та навчання здійснює безпосереднє управління, це означає ретельніший нагляд за якістю навчання, досліджень, а також використанням фінансових та людських ресурсів. Це важлива умова для того, щоб два Національні університети продовжували просувати свою новаторську роль, водночас сприяючи стандартизації та підвищенню статусу в'єтнамської вищої освіти на міжнародній арені.

Однак, окрім переваг, доктор Ле В'єт Хуєн зазначив, що зміна моделі управління створює багато викликів. По-перше, балансування централізованого управління та університетської автономії, що є перевагою та характерною рисою двох Національних університетів.

Якщо механізм управління буде надто бюрократичним та жорстким, це може призвести до гальмування динамічності та креативності цих двох підрозділів. По-друге, процес трансформації моделі управління вимагає ретельної підготовки з точки зору людських ресурсів, фінансів та механізму координації. Тому забезпечення стабільності навчальної та дослідницької діяльності на початковому етапі буде великим викликом.

Віце-президент Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів сподівається, що це не лише обмежиться зміною управлінського підрозділу, а й стане справжньою рушійною силою для покращення якості, розвитку академічних кадрів та міжнародної інтеграції. «Для цього нам потрібна тверда рішучість до інновацій, уникаючи ситуації «старого вина в нових пляшках», – наголосив пан Ле В'єт Хуєн.

Він зазначив, що успіх чи невдача залежить від методу впровадження, особливо від гнучкості в управлінні, рішучості покращити якість та забезпечити автономію університету. Коли ці два фактори будуть узгоджені, два національні університети продовжуватимуть утверджувати свою провідну роль, сприяючи сильному розвитку вищої освіти В'єтнаму в епоху інтеграції.

Золота можливість покращити якість управління університетом

Вказуючи на значні виклики, доктор Ву Куанг зазначив, що керівництво Національного університету повинно проактивно розробляти довгострокові стратегії, приймати проривні рішення та брати на себе повну відповідальність за результати. Це вимагає від них не лише вміння добре керувати фінансами та людськими ресурсами, але й здатності керувати ризиками, спілкуватися та реагувати на кризи.

«Найбільший виклик полягає не в тому, скільки влади має Національний університет, а в здатності керівників збалансувати автономію з підзвітністю, перетворюючи подвійний тиск на рушійну силу реформ», – наголосив доктор Ву Куанг.

Підтверджуючи доцільність цього переведення, доктор Ле Донг Фуонг, колишній директор Центру досліджень вищої освіти (В'єтнамський інститут педагогічних наук), проаналізував: «Раніше багато видів діяльності Національного університету розроблялися та виконувалися самостійно, що ускладнювало розуміння Міністерством освіти та навчання та бракувало координації. Тепер зосередження на одному джерелі допоможе державному управлінню бути більш послідовним та прозорим, особливо в контексті двох дуже великих Національних університетів, кожен з яких має 50 000–70 000 студентів».

Однак, доктор Фуонг також відверто визнав, що автономія завжди пов'язана з труднощами. За умови збільшення автономії та централізованого нагляду, Національний університет змушений шукати спосіб збалансувати академічні інновації та спільні цілі розвитку. «Об'єднання їх під одним керівництвом буде більш однорідним, а уряд також буде менш розгублений, оскільки йому не доведеться безпосередньо керувати двома конкретними університетами, але важливо те, що специфічний механізм Національного університету все ще має бути збережений для просування його провідної ролі», – сказав доктор Ле Донг Фуонг.

Фактично, Указ 201 чітко передбачає окремий механізм для Національного університету, розглядаючи його як особливу модель з правовим статусом, кошторисами бюджету I рівня, використанням Державного герба та високою автономією у навчанні, дослідженнях та міжнародному співробітництві.

За словами доктора Ву Куанга, цей механізм є одночасно перевагою та викликом. Перевага полягає в тому, що Національний університет може взяти на себе ініціативу в тестуванні політик, залученні ресурсів, створюючи ефект поділу для всієї системи. Але існує також ризик зниження притаманної гнучкості, що спричинить труднощі в координації, посилення тиску на підзвітність та вплине на інвестиційні ресурси.

З точки зору менеджерів з навчання, доктор Ву Куанг очікує, що інновація моделі управління Національним університетом стане «золотою» можливістю для покращення якості управління університетом. «Зараз настав час перетворити просту адміністративну підготовку на професійну підготовку лідерів, що сприятиме успіху майбутніх інновацій в університетській освіті», – підтвердив він.

Можна побачити, що, хоча все ще існує багато проблем, передача двох Національних університетів під управління Міністерства освіти та навчання відкриває можливості для формування єдиної та прозорої системи управління університетом, водночас кидаючи виклик управлінській спроможності керівництва та управлінської команди в контексті інновацій та глибокої інтеграції.

У країні налічується понад 240 університетів, два з яких, Ханойський національний університет та Національний університет міста Хошимін, були засновані урядом у 1993 та 1995 роках відповідно, із загальним обсягом навчання близько 150 000 студентів.

Ці два університети вважаються провідними навчальними та дослідницькими закладами, на які припадає значна частка міжнародних публікацій та регіональних рейтингів. Згідно з QS Asia 2025, обидва університети входять до 300 найкращих в Азії. Згідно з планом, до 2030 року у В'єтнамі з'являться додаткові національні університети Хюе та Дананг.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html