Доповнення до положень про відповідальність телекомунікаційних підприємств та абонентів

Продовжуючи 6-ту сесію 15-го скликання, 25 жовтня вдень Національні збори обговорили в залі засідань низку питань з різними думками щодо проекту Закону про телекомунікації (зі змінами).

Положення про порядок проведення аукціонів з продажу номерів абонентів мобільного зв'язку

Представляючи Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд законопроекту, голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Хюй зазначив, що після прийняття та перегляду законопроект складається з 10 розділів та 73 статей. З них 51 стаття щодо змісту змінено та доповнено; 5 статей щодо техніки змінено та доповнено; низку положень у 21 статті скасовано...

Щодо аукціону з продажу права користування телекомунікаційними номерами та інтернет-ресурсами, Голова Комітету з питань науки, технологій та екології зазначив, що існують думки, які свідчать про необхідність усунення перешкод та забезпечення проведення аукціону з продажу права користування телекомунікаційними номерами та інтернет-ресурсами.

У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону було доопрацьовано з метою врегулювання видів телекомунікаційних ресурсів, що надаються через аукціон; водночас, ним було врегульовано метод визначення стартової ціни для кожного виду ресурсу на основі міжнародного досвіду, відповідно до стану економічного розвитку та рівня споживання населення.

Відповідно, стартова ціна аукціону абонентів мобільного зв'язку визначається середнім показником валового внутрішнього продукту (ВВП) на душу населення за поточними цінами року, що безпосередньо передує даті аукціону, розрахованого на один день. Законопроект також передбачає порядок та процедури проведення аукціону відповідно до закону про майнові аукціони.

Щодо інформації про управління інформацією про абонентів, запобігання SIM-карткам з невірною інформацією про абонента – небажаним SIM-карткам, небажаним дзвінкам та повідомленням, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища зазначив, що в деяких висновках пропонуються суворі правила щодо прав та обов’язків телекомунікаційних підприємств та власників абонентів щодо управління інформацією про мобільних абонентів, запобігання та обробки небажаних SIM-карток, дзвінків, небажаних повідомлень, шахрайських дзвінків на облікові записи в соціальних мережах та всієї діяльності, пов’язаної з мобільними абонентами; правила поводження з цим абонентом, якщо є порушення, пов’язане з цим мобільним абонентом.

У відповідь на думки делегатів, законопроект доповнив положеннями про відповідальність телекомунікаційних підприємств та користувачів телекомунікаційних послуг щодо управління інформацією про абонентів, запобігання та обробки SIM-карт з невірною інформацією про абонента, небажаних дзвінків та повідомлень, а також шахрайських дзвінків.

Водночас, для посилення заходів щодо запобігання небажаним дзвінкам, повідомленням та шахрайським дзвінкам, у пункті 5 статті 9 проєкту Закону додано норми, що забороняють використання пристроїв та програмного забезпечення для незаконного доступу до загальнодоступної телекомунікаційної мережі.

Щодо пропозиції передбачити, що абоненти мобільного зв'язку повинні нести відповідальність за облікові записи в соціальних мережах та всю діяльність, пов'язану з мобільним підпискою, власниками якої вони є, а також передбачити санкції для цих абонентів у разі порушень, пов'язаних з цією мобільною підпискою, Постійний комітет Національних зборів зазначив, що пункт c, пункт 2, стаття 15 передбачає, що користувачі телекомунікаційних послуг повинні нести відповідальність перед законом за зміст інформації, що передається та зберігається в телекомунікаційній мережі. Це положення включає випадки, коли інформація публікується з використанням облікових записів у соціальних мережах.

Конкретні санкції за порушення інформаційного контенту будуть передбачені відповідними правовими документами щодо управління інформаційним контентом у телекомунікаційних мережах; тому Постійний комітет Національних зборів не додає цей зміст до законопроекту.

Щодо розширення сфери регулювання для 3 нових послуг, а саме: телекомунікаційних послуг OTT, центрів обробки даних та хмарних обчислень, Постійний комітет Національних зборів визнав, що законопроект, який регулює 3 нові послуги порівняно із Законом про телекомунікації 2009 року, є необхідним, оскільки в контексті сильної цифрової трансформації з тенденцією конвергенції між телекомунікаціями та інформаційними технологіями з'явилася низка послуг, які надають додаткові функції, подібні до традиційних телекомунікаційних послуг.

Ці послуги необхідно регулювати належним чином, як для задоволення вимог управління, так і для створення сприятливих умов для стимулювання інновацій та розвитку. Регулювання бізнесу, пов'язаного з центрами обробки даних та хмарними обчисленнями, створить чітке правове середовище, що сприятиме розвитку бізнесу.

Регулювання телекомунікаційних послуг OTT створить рівність між телекомунікаційними підприємствами. Багато країн визначили телекомунікації OTT як телекомунікаційні послуги, що керуються відповідно до законів про телекомунікації. Постійний комітет Національних зборів погоджується з думкою уряду, поданою до Національних зборів, щодо регулювання 3 нових послуг, та прийняв думки депутатів Національних зборів.

Пропозиція щодо групування «гарних» номерів абонентів для аукціону

Під час обговорення в залі більшість делегатів високо оцінили роботу агентства, що розробляло законопроект, агентства, що проводило рецензування, та відповідних установ за активну координацію, врахування та перегляд коментарів депутатів Національних зборів на 5-й сесії та Конференції депутатів Національних зборів, які працювали над цим законопроектом повний робочий день.

Однак делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) звернувся до установи, що подає документ, та відповідних установ з проханням продовжити перегляд та вивчення змісту цього законопроекту, щоб забезпечити його відповідність міжнародним договорам, учасником яких є В'єтнам; водночас забезпечуючи узгодженість та синхронізацію, уникаючи дублювання з пов'язаними законодавчими проектами.

Делегати запропонували продовжити перегляд та вдосконалення перехідних положень, а також переглянути питання, щоб встановлення телекомунікаційних засобів у державних штаб-квартирах забезпечувало безпеку та захист установ та організацій, які управляють штаб-квартирами та державними активами.

«Встановлення трансляційних станцій має бути безпечним та забезпечувати здоров’я та благополуччя навколишніх мешканців, не впливаючи на роботу, обладнання та споруди державних установ, підрозділів та мешканців», – сказав делегат Дуонг Кхак Май.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів Ле Куанг Хюй представляє звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про телекомунікації (зі змінами). Фото: Доан Тан/VNA

Висловивши стурбованість щодо правил аукціону абонентів телекомунікаційних послуг, делегат Нгуєн Ван Кань (Бінь Дінь) погодився з тим, що початкова ціна аукціону абонентів наземного мобільного телекомунікаційного зв'язку визначається на основі середнього валового внутрішнього продукту на душу населення за поточною ціною року, що безпосередньо передує часу аукціону, оголошеного Головним статистичним управлінням, розрахованого за один день.

«Однак насправді багато номерів телефонів мають вищу вартість, ніж початкова ціна», – сказав делегат Нгуєн Ван Канх, додавши, що необхідно групувати номери з високою потенційною цінністю, щоб збільшити надходження до бюджету та зменшити кількість людей, які виграють аукціон, але не беруть його. Якщо не групувати номери, будуть випадки відмови від депозитів, коли багато виграшних номерів коштують десятки, сотні мільйонів і мільярди донгів. Після цього переможець торгів виявляє, що це не відповідає його потребам, повертає виставлений на аукціон номер, але втрачає лише депозит, еквівалентний 262 тисячам донгів.

Взявши за приклад серію «гарних» номерів телефонів, делегат Нгуєн Ван Кан запропонував провести консультації щодо пілотного аукціону номерних знаків автомобілів та запропонував передати це угруповання Міністерству інформації та зв’язку для розробки конкретних правил.

«Кількість абонентів мобільного зв’язку, які не зроблять ставки на аукціоні, буде переміщено до групи з найнижчою початковою ціною для продовження аукціону. Номер у групі з найнижчою початковою ціною, якщо аукціон не відбудеться, буде розподілено безпосередньо між організаціями та підприємствами», – запропонував делегат Нгуєн Ван Канх.

За даними газети VNA/Tin Tuc

Джерело