Міністерство фінансів вимагає рішучого усунення вузьких місць та сприяння розподілу капіталу в рамках офіційної допомоги розвитку (ОДР).

(Chinhphu.vn) - З метою виплати 100% плану державних інвестицій у 2025 році, Міністерство фінансів звернулося до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням пришвидшити процес виплати коштів, ретельно вирішити проблеми та пришвидшити процес розподілу коштів, особливо для проектів, що використовують кошти офіційної розвитку (ОДР).

Заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг виступає на конференції - Фото: VGP/HT

Сприяння розподілу коштів – ключове завдання переломного року

15 жовтня вдень Міністерство фінансів провело конференцію з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для оцінки розподілу іноземного капіталу для державних інвестицій у 2025 році.

Виступаючи на конференції, заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг наголосив: 2025 рік є переломним, надзвичайно важливим для досягнення цілей середньострокового плану державних інвестицій, а також сприяння економічному зростанню понад 8%.

За словами заступника міністра Чан Куок Фуонга, загальний обсяг державних інвестицій цього року очікується дуже високим, в якому капітал ОДА становить значну частку та відіграє особливо важливу роль. Прискорення виплат цього джерела капіталу не лише забезпечує прогрес проекту, але й створює рушійну силу, яка поширюється на всю економіку. Однак ситуація з виплатами з початку року дотепер, хоча й покращилася порівняно з аналогічним періодом, ще не відповідає вимогам.

Уряд та Прем'єр-міністр видали багато постанов та розпоряджень із чіткими вказівками; Міністерство фінансів регулярно закликає, контролює та спрямовує усунення труднощів. Однак результати все ще обмежені, що свідчить про те, що «існуючі симптоми» не були ретельно вирішені.

Заступник міністра Чан Куок Фуонг звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади, особливо до підрозділів з великим обсягом капіталу ОПР, з проханням переглянути та чітко оцінити причини, не обмежуючись лише перерахуванням поширених труднощів, таких як очищення ділянки чи інвестиційні процедури, а й відповісти на питання: «Чому очищення ділянки неможливе, чому проблеми тривають багато років і не вирішуються? Ми повинні наважитися це зробити, взяти на себе відповідальність за створення реальних змін», – наголосив пан Чан Куок Фуонг.

Пан Ву Хоанг Нам, заступник директора Департаменту управління боргом та зовнішніх фінансів, ділиться інформацією – Фото: VGP/HT

Визначте проблеми – зосередьтеся на практичних діях

Виступаючи на конференції, пан Ву Хоанг Нам, заступник директора Департаменту управління боргом та зовнішніх фінансів, зазначив, що Міністерство фінансів запровадило низку заходів для пришвидшення розподілу внутрішнього капіталу та іноземних позик, особливо в контексті того, що на місцях функціонує дворівнева модель управління.

Станом на 14 жовтня рівень освоєння державного інвестиційного капіталу з іноземних джерел досяг лише 18,68%, що еквівалентно 4,373 млрд донгів. За оцінками, до кінця жовтня цей показник становитиме лише близько 20% від плану – значно нижче, ніж за аналогічний період (30,6% у 2024 році; 38,1% у 2023 році).

Зі 108 проектів та підпроектів, яким призначені капітальні плани, лише 72 були розподілені; решта 36 проектів не були розподілені, з яких 12 проектів ще не набули чинності або не підписали кредитні угоди. Деякі проекти щойно підписали кредитні угоди, але ще не завершили юридичні процедури.

Для плану капітальних інвестицій на 2024 рік, продовженого до 2025 року, рівень виплат досяг лише 5,89%. З них міністерства та відділення досягли 3%, а місцеві органи влади – 15,02%.

За словами пана Ву Хоанг Нама, основна причина полягає в тому, що багато проектів не мають повного обсягу для виплати або коригують політику, кредитні угоди та плани капітального будівництва; деякі проекти повільно отримують висновки про відсутність заперечень від донорів, або ж після об'єднання адміністративних одиниць виникають нові процедури.

Крім того, екстремальні погодні умови, шторми, повені та зсуви також призвели до переривання будівництва в багатьох населених пунктах.

У цій ситуації Міністерство фінансів продовжуватиме тісну координацію з міністерствами, галузями, місцевими органами влади та донорами для оперативного усунення перешкод; швидкого контролю витрат, щойно будуть доступні повні документи; та водночас пропонувати уряду рішення для забезпечення виконання цільового показника – виплати 100% плану державних інвестицій у 2025 році.

На конференції багато населених пунктів, таких як Донг Най, Хунг Єн, Тай Нінь, Лай Чау, Ха Тінь... повідомили про хід впровадження та запропонували рекомендації щодо рішень.

Донгнай має повільні виплати коштів за програмою офіційної розвитку (ОДР) через незавершені процедури укладення кредитних угод з іноземними партнерами. Провінція зобов'язалася завершити план виплат до кінця року, і водночас вона звернулася до центрального уряду з проханням підтримати прискорення затвердження міжнародних кредитних угод.

Провінція Хунг Єн посилалася на труднощі з оцінкою та відбором міжнародних консультантів для проектів екологічної інфраструктури. Через високі технічні вимоги процес затвердження документів затягується, що впливає на прогрес. Правління завершує процедури та водночас пропонує скоригувати структуру капіталу відповідно до реальних умов.

Провінція Тайнінь досягла позитивних результатів, але все ще повільно розчищає ділянки. Деякі ділянки не були передані, що впливає на прогрес проектів очищення міських стічних вод. Місцева влада запропонувала скоригувати капітальний план ОДА, перенісши частину на 2026 рік, щоб забезпечити прогрес та ефективне використання капіталу.

Крім того, багато населених пунктів звернулися до Міністерства фінансів з проханням підтримати скасування процедур міжнародних угод та механізмів розподілу капіталу в рамках ОПР для забезпечення прогресу та ефективності державних інвестицій.

Конференція з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для оцінки розподілу іноземного капіталу державних інвестицій у 2025 році - Фото: VGP/HT

Завершуючи конференцію, заступник міністра Чан Куок Фуонг підтвердив: «Наразі ключовим та нагальним завданням є сприяння розподілу коштів, особливо за рахунок коштів офіційної допомоги розвитку (ОДР). Міністерства, відділення та місцеві органи влади доклали значних зусиль, проте результати неоднорідні; все ще є підрозділи з низьким рівнем розподілу, і навіть деякі проекти не отримали оновлення своїх файлів від Казначейства через несвоєчасне подання документів».

Крім того, окрім традиційних причин, таких як очищення ділянки або можливості управління проектами, існують також проблеми з процедурами коригування кредитних угод, планів капітального ремонту тощо.

Водночас заступник міністра зазначив, що підрозділам необхідно проактивно займатися внутрішніми процедурами, оскільки закон сильно децентралізувався. «Все, що входить до компетенції, має бути зроблено негайно, не може бути виправдання для затримки з затвердженням», – сказав пан Чан Куок Фуонг.

Щодо процедур центрального рівня, особливо пов'язаних з кредитними угодами, Міністерство фінансів визнає місцеві пропозиції та оперативно розгляне, відреагує та негайно впровадить їх у межах своїх повноважень. Тому місцевим органам влади необхідно активно координувати свої дії з підрозділами Міністерства для пришвидшення прогресу.

Перш за все, Міністерство фінансів також продовжуватиме співпрацю з донорами для спрощення процесу. «Якщо процедури будуть занадто складними, населені пункти можуть більше не бути зацікавленими в позиках. Ми рекомендували донорам скоротити кількість непотрібних кроків для забезпечення реалізації», – сказав пан Чан Куок Фуонг.

З іншого боку, заступник міністра Чан Куок Фуонг зазначив, що планування державних інвестицій у 2026 році має бути близьким до реальності, уникаючи ситуації, коли «запитують великий план, а потім доводиться його коригувати», оскільки скорочення бюджету є складною процедурою, яку, можливо, доведеться подавати до Національних зборів, що спричиняє затримки та впливає на репутацію підрозділу.

«Потрібно зважити свої сили, перш ніж щось робити. Проекти, які не є здійсненними, не повинні реєструватися. Планування має бути точним, забезпечуючи збалансованість та відповідність можливостям реалізації», – зазначив керівник Міністерства фінансів.

Міністерство фінансів також надіслало Документ 15929 від 14 жовтня, в якому оголошено очікуваний інвестиційний план державного бюджету на 2026 рік, із проханням до міністерств, галузей та місцевих органів влади ретельно переглянути можливості виконання процедур проектів ОДР.

Таким чином, очікується, що 2026 рік стане періодом стабільного функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування, спрощення внутрішніх процедур та значного скорочення процесу вилучення капіталу в Міністерстві фінансів. «Більше немає жодних причин для затримки у впровадженні та розподілі коштів. Міністерство фінансів продовжуватиме організовувати конференції, семінари та навчальні курси для поширення та глибокого розуміння нових правил, підтримки населених пунктів в управлінні та розподілі капіталу ОПР, а також водночас вивчатиме окрему модель фонду для отримання та розподілу позик ОПР, забезпечуючи прогрес та прозорість для донорів», – сказав заступник міністра Чан Куок Фуонг.

Пан Мінх

Джерело: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm