Повільні витрати – хвороба, яка більше не є унікальною для когось – електронна газета Cao Bang

Від залів партійних комітетів та органів влади всіх рівнів до будівельних майданчиків, питання повільних виплат – це не просто цифра, а міра здатності діяти та почуття відповідальності всієї системи.

Тривожна ситуація

Низькі показники виплат не лише відображають прогрес державних інвестицій, але й демонструють глибину управлінського потенціалу та дух реформ у місцевому адміністративному апараті.

На нещодавній сесії питань і відповідей провінційної Народної ради знову відверто було порушено питання повільного розподілу державних інвестицій. Це не нова тема, але це «глибоко вкорінена» хвороба, оскільки протягом багатьох років рівень виплат Цао Банга завжди був одним із найнижчих у країні, навіть попри те, що джерелам капіталу приділялася пріоритетна увага з боку центрального та місцевого урядів.

Дотепер багато проектів у провінції все ще відстають від графіка, навіть існує ризик того, що капітал не буде повністю виплачено протягом планового року. Частина інвестиційного капіталу була виділена, але не може бути реалізована через проблеми з адаптацією, розширенням або незавершеним об'єктом. Деякі великі проекти, можливо, повинні будуть перерахувати ресурси або запросити продовження терміну реалізації, але не мають достатніх умов для цього згідно з нормативними актами.

Така ситуація не лише знижує ефективність використання бюджету, але й безпосередньо впливає на темпи зростання та довіру інвесторів, бізнесу та населення до управлінської роботи.

Необхідно створити суттєві зміни в обізнаності та вжити заходів для пришвидшення розподілу державного інвестиційного капіталу.

Нерозв'язані вузли

З квітня 2025 року рівень виплат у провінції покращився, але корінні причини, на які вказав секретар партії провінції Куан Мінь Куонг, не були подолані. По-перше, управлінський менталітет все ще більше зосереджений на управлінні капіталом, ніж на управлінні інвестиціями. Багато підрозділів все ще перебувають у стані «очікування інструкцій» та «очікування думок», не проявляючи особливої ​​ініціативи у розумінні ситуації та пропонуванні рішень завчасно. Можна сказати, що звичка чекати на запити – чекати на схвалення – чекати на інструкції створила адміністративну інерцію, змушуючи апарат працювати повільно та залежно від процедур, замість того, щоб проактивно дотримуватися цілей.

Підготовка інвестицій досі не є науковою та непрофесійною. Багато проектів поспішно створюються для виконання капітальних планів, загальний обсяг інвестицій не відповідає реальності та потребує багаторазового коригування, що призводить до таких наслідків, як збільшення капіталу, затримка затвердження та навіть продовження на багато років. Є проекти, які майже завершені, але підраховано лише об'єкт, але капітал повністю розподілено, що призводить до парадоксу: надлишок не може бути використаний, необхідний капітал недоступний, а «гнучке регулювання» стає безсилим гаслом.

Консультації з проектування, нагляд та вибір підрядників все ще слабкі. Деякі проекти отримують перемоги в тендерах через низькі ціни або ознаки знайомства з проектами, що призводить до низького рівня будівництва, повільного прогресу та навіть необхідності заміни підрядників на півдорозі. Багато інвесторів не мають професійної команди з управління проектами та не мають можливості вирішувати ситуації на місці, тоді як механізм координації між секторами все ще не має зв'язку та чіткої відповідальності.

Ще одним фактором є страх помилитися та культура «безпеки» на державній службі. Багато чиновників бояться підписувати, бояться приймати рішення, бояться перевірок та аудитів, тому вони обирають «грати свою роль», а не наважуватися щось робити. Так звана «стабільність» насправді є повільною стабільністю, коли все йде за процедурою, але не призводить до результатів.

Хвороба старої інерції

Вищезазначені явища не є виною жодної окремої людини, а є результатом інституційної інерції, яка триває вже багато років. Коли машина занадто довго працює за старим способом, люди звикають робити речі по-старому, звикають до безпеки, і навіть з новою політикою та новими інструкціями система все ще має труднощі з рухом. Як і стара машина, чим більше вона змащується, тим більше проявляється її внутрішня млявість.

Тим часом інші провінції, такі як Куангнінь, Хайфон тощо, з тими ж інституціями та правовими системами, завжди досягають високих показників виплат. У них більше не механізмів, а духу організації дій та впровадження дисципліни. Керівники безпосередньо проводять зустрічі, чітко розподіляють обов'язки та вирішують проблеми щотижня, не дозволяючи «дрібницям чекати, щоб стати великими».

Наша провінція також внесла зміни в управління: цьогорічний капітал був наданий завчасно та розподілений вчасно, але проблема вже не в етапі надання капіталу, а в якості підготовки, організації та нагляду. Покращення консалтингового потенціалу, забезпечення справді незалежного нагляду, ретельна підготовка об'єкта, відсутність коригування політики чи розширення проектів – ось умова ефективності капіталу.

Нові уроки та вимоги

Озираючись назад, можна сказати, що великі проекти, які застрягли, навіть ризикуючи втратити капітал, мають спільні риси: тривалість 3-4 роки, багаторазові коригування, ще немає землі, висока частка центрального капіталу. Час майже вичерпано, але обсяги будівництва дуже низькі. Виділення капіталу перевищує можливості поглинання, що призводить до кумулятивного ефекту наприкінці року без можливості реалізації.

У цьому контексті всі адміністративні рішення типу «огляд – децентралізація – робоча група» більше не є ефективними негайно, оскільки цього року більше немає проектів, які могли б поглинути більше капіталу. Що нашій області потрібно зробити зараз, так це максимально пришвидшити решту частини та отримати глибокий досвід для нового середньострокового періоду.

Створюйте потужний рух у дії

Секретар провінційного партійного комітету Куан Мінь Куонг якось сказав: «Розподіл державного інвестиційного капіталу – це випробування управлінської спроможності місцевих органів влади». З квітня 2025 року й дотепер це попередження залишається актуальним. Проблема вже не у відсутності політики чи керівництва, а у затримці у впровадженні та духі взяття на себе відповідальності на багатьох рівнях, що не встигає за вимогами інновацій. Правильна політика цінна лише тоді, коли вона перетворюється на конкретні, рішучі та ґрунтовні дії. Від інерції до дії «Одна людина не може тиснути, багато людей тримають».

Дух новаторства, сміливість думати, сміливість діяти були потужно започатковані, але щоб стати справжньою силою системи, він має поширитися на кожен етап і кожного виконавця. Коли кожен рівень і кожен сектор розділяють відповідальність і рухаються разом, наша провінція може подолати стару інерцію, від управлінського мислення до творчих дій, перетворивши «стабільність у повільності» на стабільність у розвитку – де дисципліна, ефективність і дух служіння стають спільною культурою дій.

Відданість

Джерело: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html