10-та сесія має найбільшу кількість законодавчих питань за весь 15-й термін Національних зборів.

17 жовтня вдень у Ханої постійний заступник керівника апарату Національних зборів Ле Куанг Мань провів прес-конференцію, присвячену очікуваному порядку денному 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї.

Зустріч має багато важливих питань.

Заступник керівника Апарату Національних зборів Нгуєн Ван Хієн доповів про очікуваний порядок денний 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. Фото: Туан Ань/VNA

На прес-конференції заступник керівника апарату Національних зборів Нгуєн Ван Хієн повідомив, що 10-та сесія 15-х Національних зборів провела підготовче засідання, яке розпочалося вранці 20 жовтня та, як очікується, завершиться 11 грудня 2025 року в Будинку Національних зборів у Ханої . Очікується, що робочий час сесії становитиме близько 40 днів.

Це сесія з багатьма важливими питаннями. Національні збори щойно провели зміст чергової сесії; водночас, підбили підсумки 15-го скликання.

На цій сесії Національні збори розглянуть та приймуть рішення щодо 66 змістів та груп змістів (49 законопроектів, 4 постанови щодо законодавчої роботи; 13 груп змістів із соціально -економічних питань, державного бюджету, нагляду та інших важливих питань).

Підготовка до 10-ї сесії проводилася дуже ретельно. Постійний комітет Національних зборів витратив багато часу на висловлення думок щодо змісту сесії та організував постійну конференцію делегатів Національних зборів для обговорення змісту, поданого на розгляд та затвердження Національним зборам. Генеральний секретар Національних зборів та Апарат Національних зборів посилили свою спрямованість, активно координували свою діяльність з відповідними установами, активно впроваджували, переглядали та вдосконалювали заходи з метою подальшого покращення якості обслуговування сесії.

Щодо законодавчої роботи, то на 10-й сесії Національні збори розглянуть та ухвалять 49 законів і 4 постанови щодо законодавчої роботи. Це сесія з найбільшою кількістю законодавчих актів з початку каденції 15-го скликання Національних зборів.

На цій сесії Національні збори розглянуть та вирішать 13 змістовних груп, присвячених соціально-економічним питанням, державному бюджету, нагляду та іншим важливим питанням, таким як: Розгляд та вирішення соціально-економічних питань, державного бюджету; розгляд та затвердження Резолюції Національних зборів про результати тематичного нагляду «Впровадження політики та законів щодо охорони навколишнього середовища з моменту набрання чинності Закону про охорону навколишнього середовища 2020 року»; розгляд та обговорення зведеного звіту про виконання членами Уряду, Головою Верховного народного суду, Головним прокурором Верховної народної прокуратури, Генеральним державним аудитором резолюцій Національних зборів 14-го та 15-го скликань щодо тематичного нагляду та опитування; обговорення проекту Звіту про роботу Національних зборів 15-го скликання; Розгляд звітів про роботу за 2021-2026 роки: Президента, Уряду, Постійного комітету Національних зборів, Національної ради, комітетів Національних зборів, Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури, Державного аудиторського управління; розглянути та затвердити Резолюцію про підбиття підсумків роботи за період 2021-2026 років. Крім того, Національні збори розглянуть та вирішать багато інших важливих питань.

Покращення та інновації у способі проведення сесії

Момент прес-конференції. Фото: Туан Ань/VNA

Відповідаючи на запитання журналістів щодо покращень та нововведень у проведенні 10-ї сесії, заступник керівника апарату Національних зборів Нгуєн Ван Хієн зазначив, що це дуже особлива сесія – остання сесія терміну; вона одночасно виконує зміст чергової сесії та підводить підсумки 15-ї сесії. З величезним робочим навантаженням та рекордними термінами (близько 40 днів) Національні збори розглянуть та ухвалять 49 законів та 4 резолюції щодо законодавчої роботи; крім того, розглянуть та ухвалять 13 груп змістів, що стосуються соціально-економічних питань, державного бюджету, нагляду та інших важливих питань.

З огляду на велике робоче навантаження та високі вимоги до якості, Національні збори внесли певні покращення в процеси, методи роботи та підготовку приміщень. Відповідно, Національні збори просували електронний парламент та застосували штучний інтелект у всіх сферах діяльності. З 15 вересня Апарат Національних зборів перейшов на «безпаперову» модель, вся адміністративна робота та професійна обробка здійснюється через електронні додатки. Національні збори є провідним агентством у русі «Цифрова освіта для народу». Депутати Національних зборів дуже добре застосовують штучний інтелект у своїй професійній роботі.

В управлінській роботі, для забезпечення ефективності, науковості та економії часу, на сесії будуть внесені такі зміни, як відмова від перерв у середині сесії, як раніше, зміна форми прямих запитань у залі на негайне надсилання запитань відповідальній особі для відповіді; водночас, обговорення груп тісно пов'язаних питань для цілеспрямованого, наукового та економії часу обговорення. Такий підхід допомагає органам, що розробляють та перевіряють закони, тісно координувати свою діяльність, допомагаючи делегатам легко виявляти дублювання та невідповідності між законопроектами; тим самим підвищуючи ефективність отримання та вдосконалення юридичних документів, – сказав пан Нгуєн Ван Хієн.

Заступник керівника Апарату Національних зборів Нгуєн Ван Хієн додав, що після впорядкування адміністративних одиниць кількість провінцій/міст, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду, була скорочена з 63 до 34, тому розташування груп для засідань та кімнат для переговорів було відповідно скориговано. Відповідно, кількість дискусійних груп була скорочена з 19 до 16, на основі ретельних та наукових розрахунків, що забезпечують гармонію між центральними та місцевими делегатами, між регіонами та відповідну кількість... Ця домовленість спрямована на те, щоб допомогти обговоренням бути ефективними, науковими та економити час. Усі розумні кімнати для засідань сприятимуть цій домовленості та налаштуванню.

Підготовка зустрічі в залі була проведена ретельно та вдосконалено, але все ж суворо дотримано правил для підвищення ефективності дискусії, організації програми та розміщення місць науково та обґрунтовано. Підготовка щодо обладнання, звуку, освітлення, безпеки, медичного обслуговування... була ретельно переглянута, забезпечуючи найкращі умови для групових зустрічей та зали.

З початку 9-ї сесії Постійний комітет Національних зборів провів три засідання (48, 49, 50). Постійний комітет Комітету партії Національних зборів тісно координував свої дії з Постійним комітетом Комітету урядової партії, щоб провести два детальні засідання для уніфікації змісту підготовки. «Наразі основний зміст 10-ї сесії був ретельно підготовлений, що забезпечило найкращі умови для сесії», – підтвердив заступник керівника Апарату Національних зборів.

Відповідаючи на те, що сесія запитань і відповідей не буде проводитися особисто в залі, пан Нгуєн Ван Хієн зазначив, що спосіб організації та проведення сесії змінився, оскільки це спеціальна сесія. Цитуючи положення статті 32 Закону про організацію Національних зборів: «За необхідності Національні збори та Постійний комітет Національних зборів дозволять письмові відповіді», пан Нгуєн Ван Хієн заявив: «Це ситуація, коли це необхідно. Ми не відмовляємося від форми опитування, ми все ще запитуємо, як і на попередніх сесіях, але дозволяємо особі, якій ставлять запитання, надсилати письмові відповіді. Таким чином, ми не залишаємо форму нагляду порожньою. Окрім опитування, діяльність Національних зборів з нагляду також має інші форми через звіти, тематичний нагляд... які не впливають на повне виконання функцій Національних зборів на сесії».

Щоб забезпечити якість законопроектів, заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Нгуєн Мань Куонг заявив, що групування законопроектів та звітів в одній галузі для обговорення все ще є оптимальним рішенням для виконання величезного робочого навантаження цієї сесії. Це все дуже термінові та нагальні питання, що стосуються поправок та доповнень. Обговорення законопроектів в одній галузі не означає гонитву за кількістю, але все ж має забезпечувати найвищу якість законопроектів, прийнятих Національними зборами.

Відповідно, Постійний комітет Національних зборів ретельно впровадив інновації в законодавче мислення. Національні збори регулюють лише рамкові та принципові питання в межах своїх повноважень; тоді як конкретні, практичні та часто змінювані питання будуть доручені Уряду для надання керівництва, щоб забезпечити стабільність та гнучкість закону. Водночас Національні збори також застосовують видані резолюції для усунення труднощів та перешкод у законотворчості.

Комітет Національної Асамблеї регулярно координує свою діяльність з Урядовим комітетом партії та відповідними установами, щоб скерувати органи, що подають та розглядають законопроекти, до посилення їхньої відповідальності у законотворчості, розгляді, отриманні та перегляді законопроектів; керує усуненням труднощів та перешкод у розробці змісту законопроектів та суворому виконанні нових положень Закону про оприлюднення правових документів 2025 року; доручає депутатам Національної Асамблеї та делегаціям Національної Асамблеї ще більше посилити свою відповідальність у дослідженні та участі в розробці законопроектів...

Причини невнесення змін до Земельного кодексу негайно

Виступає член Постійного комітету Національних зборів, постійний заступник керівника Апарату Національних зборів Ле Куанг Мань. Фото: Туан Ань/VNA

Щодо рішення не вносити зміни до Закону про землю, а видати Постанову про усунення труднощів та перешкод у впровадженні положень чинного Закону, особливо щодо розрахунку ціни на землю, член Національних зборів, постійний член Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фам Тхі Хонг Єн, зазначив, що Закон про землю 2024 року набуде чинності лише з 1 серпня 2024 року. Це важливий закон особливого значення, який безпосередньо та глибоко впливає на всі соціально-економічні види діяльності, підприємства та людей. Нещодавно, поряд із системою документів, що регулюють його впровадження, Закон про землю 2024 року додав багато нових проривних змістів.

Однак, з 2024 року по теперішній час В'єтнам стикається з непередбачуваним глобальним економічним контекстом. У внутрішній сфері ми зосереджуємося на пріоритетному зростанні та макроекономічній стабільності. Водночас, одним з найважливіших завдань останнього часу є революція в організації та впорядкуванні апарату та організації дворівневих місцевих органів влади. Це вимога, яка вимагає своєчасних рішень для подолання недоліків, адаптації до нового контексту, нових цілей розвитку та нових організаційних моделей.

Причиною невнесення змін до Земельного закону негайно є необхідність повної та всебічної оцінки поточних труднощів та перешкод; водночас забезпечити комплексність, фундаментальність, всеохопність, синхронність та взаємопов'язаність законодавчих рішень на основі гармонізації інтересів держави, громадян та підприємств. Тому вивчення питання комплексної зміни до Земельного закону буде продовжено найближчим часом.

Рішення щодо видання резолюції для негайного вирішення труднощів у поточних умовах також є змістом, який урядові установи, інспекційні органи Національних зборів та Економічний та фінансовий комітет продовжуватимуть вивчати, щоб доповідати Постійному комітету Національних зборів, Національним зборам та депутатам Національних зборів для розгляду та прийняття рішень щодо відповідного змісту. Це рішення спрямоване на досягнення поставлених цілей; сприяння реалізації цілей соціально-економічного розвитку, підвищення ефективності та результативності управління та використання земельних ресурсів; тим самим створюючи імпульс для того, щоб В'єтнам став розвиненою країною з високим рівнем доходу.

Кадрова робота буде проводитися ретельно.

Щодо кадрової роботи на сесії, заступниця голови Комітету з питань делегацій Національних зборів Та Тхі Єн зазначила, що 10-та сесія 15-го скликання Національних зборів є дуже важливою сесією, яка знаменує собою період, коли Національні збори виконують свої обов'язки поточного терміну та готуються до нового. Окрім змісту законодавства, нагляду та рішень щодо політики соціально-економічного розвитку, кадрова робота є важливою темою, якій виборці та народ приділяють особливу увагу.

На підставі рішення Центрального виконавчого комітету та подання компетентних органів, Національні збори розглянуть та вирішать низку кадрових питань, що входять до їх компетенції, зокрема: обрання, затвердження або звільнення з посад низки ключових керівних посад у державному апараті. Це регулярний процес для забезпечення наступності, стабільності та ефективності роботи апарату в новій ситуації.

Весь кадровий процес здійснюється відповідно до положень Конституції та закону, забезпечуючи демократію, об'єктивність та прозорість. Депутати Національних зборів здійснюватимуть свої права та обов'язки перед народом та виборцями шляхом таємного голосування, забезпечуючи принцип демократичного централізму та належних повноважень.

«Можна стверджувати, що кадрова робота на цій сесії стане кроком до вдосконалення апарату наприкінці терміну, водночас підготовчою до терміну повноважень 16-ї Національної асамблеї, створюючи основу для більш ефективної та результативної роботи державного апарату. І під керівництвом Партії, єдності політичної системи та консенсусу народу кадрова робота буде проводитися ретельно, відповідно до процесу, сприяючи зміцненню довіри виборців та підвищенню ефективності та результативності державного апарату», – заявила пані Та Тхі Єн.

Пані Та Тхі Єн зазначила, що в нинішніх умовах обсяг законодавчої роботи є дуже великим. Інституційне вдосконалення визначено одним зі стратегічних проривів 13-го з'їзду партії, ключовим фактором для швидкого та сталого розвитку країни, підтримки політичної та соціальної стабільності.

Як найвищий орган державної влади, роль Національних зборів є ще важливішою у побудові синхронної та дієздатної правової системи, створенні імпульсу для розвитку. Це вимагає від кожного депутата Національних зборів не лише міцного знання права та глибокого розуміння практики, але й присвячення багато часу та зусиль роботі над законодавством, наглядом та важливими політичними рішеннями країни.

Таким чином, одним із головних напрямків майбутніх виборів депутатів до 16-ї Національної асамблеї є продовження реструктуризації, підвищення якості та збільшення частки депутатів, які працюють повний робочий день.

«Реалії показують, що штатні делегати мають умови для зосередження на глибших дослідженнях законодавства та розробки політики, тематичному нагляді та участі у вирішенні важливих питань з вищою якістю. Очікується, що найближчим часом буде переглянуто структуру кількості штатних делегатів з метою збільшення як кількості, так і якості, забезпечивши щонайменше 40% відповідно до положень Закону про організацію Національних зборів; водночас покращаться стандарти компетентності, кваліфікації та практичного досвіду. Розташування та призначення штатних делегатів в установах Національних зборів буде організовано більш розумно, щоб забезпечити більш професійну, ефективну та результативну роботу Національних зборів, що відповідає очікуванням виборців та народу», – заявила пані Та Тхі Єн.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm