Міністерство охорони здоров'я пропонує подружнім парам право самостійно визначати кількість дітей

Міністерство охорони здоров'я пропонує подружнім парам право самостійно визначати кількість дітей

Міністерство охорони здоров'я пропонує розробити Закон про народонаселення, щоб задовольнити потреби роботи з народонаселення в новій ситуації, включаючи пропозицію надати парам право вирішувати питання часу, інтервалів між пологами та кількості дітей.

У цьому законопроекті Міністерство охорони здоров'я пропонує надати парам та окремим особам право вирішувати питання часу, інтервалів між пологами та кількості дітей, забезпечуючи відповідність цього вимогам щодо здоров'я та доходу.

Ілюстративне фото.

Раніше, у пропозиції щодо розробки Закону про народонаселення, надісланій до уряду , Міністерство охорони здоров'я заявило, що результати роботи з народонаселення та планування сім'ї збільшили ВВП на душу населення приблизно на 2% на рік, що значною мірою сприяло збільшенню середнього доходу на душу населення, покращенню життя людей, зменшенню бідності та посиленню гендерної рівності...

Згідно зі звітом про оцінку впливу політики Проекту законів про народонаселення, надісланим уряду, Міністерство охорони здоров'я заявило, що хоча наша країна досягла рівня народжуваності, що забезпечує відтворення населення, та підтримує рівень народжуваності на рівні, що відповідає загальнонаціональному попиту, з 2006 року, він насправді не є стабільним.

Загальний коефіцієнт народжуваності у 2022 році досягне 2,01 дитини/жінку; у 2023 році він оцінюється в 1,96 дитини/жінку, що є найнижчим зниженням за останні 12 років, і, за прогнозами, продовжить знижуватися в наступні роки.

Рівень народжуваності все ще суттєво відрізняється між регіонами та групами, і ця різниця ще не була чітко зменшена; економічно та соціально неблагополучні райони мають високий рівень народжуваності, деякі дуже високий, тоді як у деяких міських районах з розвиненою економікою та суспільствами рівень народжуваності знизився, а в деяких місцях він значно нижчий за коефіцієнт заміщення населення.

У деяких міських районах з розвиненою економічною ситуацією спостерігається тенденція небажання мати дітей або мати дуже мало дітей; водночас у деяких місцях зі складними економічними та соціальними умовами рівень народжуваності все ще високий, навіть дуже високий, понад 2,5 дитини.

Наразі існує 21 провінція та місто з низьким рівнем народжуваності, деякі провінції навіть мають дуже низький рівень народжуваності, зосереджені в Південно-Східному регіоні, дельті Меконгу та деяких провінціях Центрального узбережжя, з населенням 37,9 мільйона осіб, що становить близько 39,4% населення країни.

В умовах тривалого економічного зростання, дедалі швидшої урбанізації та дедалі глибшої й ширшої міжнародної інтеграції ця тенденція ще більше закріплюється та поширюється.

Тривалий низький рівень народжуваності матиме багато наслідків, таких як швидке старіння населення, дефіцит робочої сили та вплив на соціальне забезпечення.

Міжнародний досвід показує, що багатьом країнам світу вдалося знизити рівень народжуваності, але жодній країні не вдалося довести дуже низький рівень народжуваності до рівня відтворення, незважаючи на численні заходи щодо стимулювання народжуваності зі значними інвестиційними ресурсами.

Крім того, тенденція до повторного зростання рівня народжуваності після досягнення рівня відтворення населення спостерігається в багатьох провінціях Північного Мідлендсу та Гір та Північно-Центрального регіонів.

Наразі існує 33 провінції з високим рівнем народжуваності, в яких проживає 39,8 мільйона осіб, що становить 41,4% населення країни. Багато провінцій мають дуже складні соціально-економічні умови та обмежену якість людських ресурсів.

Високий рівень народжуваності негативно вплинув на соціально-економічний розвиток, зайнятість, охорону здоров'я, освіту тощо, збільшуючи розрив у розвитку та якості життя цих населених пунктів порівняно з іншими населеними пунктами та регіонами.

Політика обмеження народжуваності протягом тривалого часу вирішила проблему масштабів, але також залишила багато наслідків, зокрема: дедалі серйозніший дисбаланс у співвідношенні статей при народженні;

Якість населення страждає, оскільки люди, які не мають умов для гарного виховання своїх дітей, все одно мають багато дітей. Навпаки, якщо чисельність населення не контролювати, це безпосередньо вплине на інвестиції у забезпечення соціального забезпечення, збільшення середнього доходу на душу населення зокрема та соціально-економічний розвиток загалом.

Дані Опитування щодо рівня життя у В'єтнамі показують, що через зменшення розміру сім'ї середньомісячний дохід кожної особи з групи 1 збільшився на 17%, групи 2 – на 15%, групи 3 – на 16%, групи 4 – на 11% та групи 5 – на 16%; загальний показник для всіх груп становить 14%.

Зменшення розміру сім'ї збільшило середній дохід на душу населення першої групи на 17% у період 2002-2010 років, що сприяло зниженню рівня бідності в нашій країні.

Це означає, що рівень народжуваності падає, а розмір сім'ї зменшується, що сприяє зменшенню бідності та робить сім'ї більш заможними.

Згідно зі звітом перепису населення від 1 квітня 2019 року, коефіцієнт загальної народжуваності за квінтилем є високим лише в найбіднішій групі (2,4 дитини); решта 4 груп (бідні (2,03), середні (2,03), багаті (2,07), найбагатші (2,0) знаходяться в діапазоні від 2,0 до 2,07.

На основі висновків Соціального комітету та зібраних після розгляду висновків міністерств, галузей, агентств та організацій, Міністерство охорони здоров'я увібрало, переглянуло та завершило розробку політики, викладеної в пропозиції щодо розробки Закону про народонаселення, пропонуючи подати уряду, зокрема:

Політика 1: Підтримка рівня народжуваності на рівні відтворення. Політика 2: Зменшення дисбалансу статей при народженні та повернення співвідношення статей при народженні до природного балансу.

Політика 3: Адаптація до старіння населення та його похилого віку. Політика 4: Розумний розподіл населення.

Політика 5: Покращення якості людських ресурсів. Політика 6: Інтеграція демографічних факторів у плани соціально-економічного розвитку.

Щодо рішень та оцінки впливу рішень на суб'єктів, яких безпосередньо стосується політика, та інші пов'язані теми, Міністерство охорони здоров'я пропонує рішення.

Рішення включають право подружжя та окремих осіб добровільно, рівноправно та відповідально вирішувати питання народження дітей, часу народження, кількості дітей та інтервалу між пологами відповідно до віку, стану здоров'я, умов навчання, роботи, доходу та виховання дітей подружжя та окремої особи. Їм надається консультація, інформація, доступ, вибір та використання заходів планування сім'ї.

Подружжя та окремі особи зобов'язані нести відповідальність за догляд, виховання та навчання своїх дітей; будувати процвітаючу, рівноправну, прогресивну, щасливу та цивілізовану сім'ю; бути рівними у виконанні інших зобов'язань, пов'язаних з охороною репродуктивного здоров'я та плануванням сім'ї; захищати здоров'я та вживати заходів для запобігання та уникнення інфекцій репродуктивних шляхів та захворювань, що передаються статевим шляхом, включаючи ВІЛ/СНІД.

Заохочувати кожну пару та окрему особу добровільно проводити партійні та державні кампанії з демографічної роботи, що відповідають кожному періоду.

Було переглянуто заходи щодо реалізації політики з метою забезпечення їхньої нормативності та доцільності впровадження; синхронізації та узгодженості з чинною правовою системою; створення синхронного правового коридору для надійної підтримки коефіцієнта народжуваності (нормативні акти, що інтегрують зміст щодо коригування народжуваності; політика підтримки; надання консультаційних та допоміжних послуг для шлюбу та сім'ї; політика розширення та покращення якості послуг; пропаганда, мобілізація, комунікація, освіта...).

Міністерство охорони здоров'я пояснило, що положення про право пар та окремих осіб вирішувати кількість дітей відповідає Конституції 2013 року про права людини та громадянські права; міжнародним договорам, учасником яких є В'єтнам, щодо демографічної роботи, та політичним зобов'язанням, які В'єтнам взяв на багатосторонніх форумах з репродуктивних прав.

Конституція 2013 року у пункті 2 статті 14 передбачає: «Права людини та громадянські права можуть бути обмежені лише відповідно до положень закону у необхідних випадках з міркувань національної оборони, національної безпеки, соціального порядку та безпеки, соціальної моралі та громадського здоров’я». Оскільки питання народонаселення тісно пов’язані з правами людини, положення про права людини в Указі про народонаселення не відповідають Конституції.

Регулювання прав та обов'язків кожної пари щодо народження дітей у Законі про народонаселення допоможе забезпечити конституційність, законність та узгодженість політики з правовою системою.

Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок 1979 року (CEDAW) (В'єтнам є членом з 1982 року) передбачає, що держави-члени «зобов'язані вживати всіх належних заходів для ліквідації дискримінації щодо жінок у всіх питаннях, що стосуються шлюбу та сімейних відносин, і зокрема забезпечують на основі рівності чоловіків і жінок однакове право вільно та відповідально вирішувати питання про кількість своїх дітей та інтервали між ними».

Виходячи з тексту та цілей і завдань Конвенції, це положення підтверджує рівні права чоловіків і жінок, вимагаючи від держав-членів ліквідувати дискримінацію між чоловіками та жінками у сфері шлюбу та сім'ї. Це положення безпосередньо не підтверджує право жінок вирішувати кількість дітей та інтервали між народженнями.

Таким чином, поряд із реалізацією орієнтації партії на перенесення акценту демографічної політики з планування сім'ї на народонаселення та розвиток, реалізація положень Конституції 2013 року про права людини, які не регулюють кількість дітей, відповідатиме політичним зобов'язанням В'єтнаму, взятим на себе на багатосторонніх форумах, і матиме позитивний вплив на міжнародну громадську думку.

Впровадження рішення 1 сприяє створенню умов для переходу освіти від широти до глибини; існують умови для спрямування сімейних ресурсів на виховання дітей та кращий догляд за людьми похилого віку. Підтримка рівня відтворення народжуваності (середній варіант народжуваності) матиме такі основні соціальні наслідки:

По-перше, частка людей похилого віку в нашій країні зростає. Якщо у 2011 році наша країна вступила в процес старіння (частка людей віком 65 років і старше становила 7% населення), то протягом прогнозованого періоду чисельність людей похилого віку (населення віком 65 років і старше) В'єтнаму дуже швидко зростала, з 7,4 мільйона осіб у 2019 році до 16,8 мільйона осіб у 2039 році та досягла 25,2 мільйона осіб у 2069 році.

В'єтнам вступить у період старіння населення з 2036 року, коли частка населення віком 65 років і старше досягне 14,2%, що призведе до багатьох проблем щодо соціального забезпечення, охорони здоров'я та працевлаштування людей похилого віку.

По-друге, згідно з цим прогнозом, період «золотої структури населення» триватиме до 2039 року, створюючи сприятливі умови для економічного розвитку. Цей результат також спостерігається аналогічно для низького та середнього сценаріїв.

По-третє, коли кількість дітей невелика, сімейні ресурси можна краще витрачати на виховання дітей та догляд за людьми похилого віку, що збільшує витрати на медичне обслуговування.

По-четверте, підтримка рівня народжуваності, що необхідне для відтворення, допомагає краще забезпечити систему соціального забезпечення у В'єтнамі, дотримуючись основних прав населення на соціальне забезпечення та гарантуючи запобігання ризикам.

У сферах мінімальної освіти, мінімального медичного обслуговування, мінімального житла, чистої води та доступу до інформації було досягнуто позитивних результатів. Ризики були мінімізовані. Режими соціального страхування можуть охоплювати більшість режимів соціального страхування відповідно до міжнародної практики, включаючи обов'язкове соціальне страхування та добровільне соціальне страхування; поступово розширюючись як на осіб з трудовими відносинами, так і без них, формальний та неформальний сектори економіки.

Управління ризиками. Краще гарантовано політику щодо регулярної соціальної допомоги та екстреної соціальної допомоги. Збільшується кількість людей, які отримують регулярну соціальну допомогу.

Джерело: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html