Закони та постанови, прийняті на 9-й позачерговій сесії 15-ї Національної асамблеї

CTTĐT - З 17 по 19 лютого на 9-й позачерговій сесії 15-х Національних зборів було розглянуто та схвалено 4 закони, 5 постанов та проведено кадрову роботу з реорганізації державного апарату; розглянуто та схвалено 6 постанов щодо сприяння соціально -економічному розвитку країни та конкретні, спеціальні, невідкладні та необхідні механізми та політики для низки важливих проектів та робіт.

На 9-й позачерговій сесії 15-го скликання Національних зборів були прийняті важливі закони та резолюції.

ЗАКОНИ, ПОСТАНОВКИ ТА КАДРОВА РОБОТА ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ РЕФОРМИ ДЕРЖАВНОГО АПАРАТУ

1. Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів був оприлюднений з метою оперативного інституціоналізації політики партії щодо організації та впорядкування апарату, підвищення ефективності та результативності діяльності органів Національних зборів та Апарату Національних зборів. Закон вносить зміни та доповнення до 21 статті та скасовує 17 статей чинного Закону про організацію Національних зборів , що набрав чинності з дня його затвердження Національними зборами ( 17 лютого 2025 року), зосереджуючись на визначенні повноважень Національних зборів, Уряду та інших органів державного апарату; зміні способу регулювання Ради національностей , комітетів Національних зборів та чіткому визначенні організаційної структури Ради та комітету для забезпечення зручності продовження реалізації політики організації та впорядкування апарату, узгодження організаційної структури з функціями, завданнями та повноваженнями органів. Крім того, Закон також вносить зміни та доповнення до низки положень, що стосуються діяльності Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, органів Національних зборів, органів, що підпорядковуються Постійному комітету Національних зборів, Апарату Національних зборів, депутатів Національних зборів та сесій Національних зборів.

Відразу після прийняття Закону Національні збори ухвалили Постанову про організацію органів Національних зборів; водночас Постійний комітет Національних зборів також видав Постанову про конкретні завдання, повноваження та організаційну структуру Ради національностей та комітетів Національних зборів, яка набула чинності 18 лютого 2025 року; водночас видав постанови про кількість та затвердив список членів органів 15-х Національних зборів, забезпечуючи відповідність положенням Закону та послідовність, безперервність та непереривання діяльності органів.

2. Закон про організацію уряду (зі змінами) був оприлюднений з метою оперативного інституціоналізації політики та керівних принципів Партії щодо продовження інновацій в організації та функціонуванні уряду; реалізації політики впорядкування та вдосконалення апарату політичної системи та сприяння децентралізації та делегуванню влади; створення важливої ​​правової бази для « зміцнення автономії, проактивності, креативності та самовідповідальності установ, підрозділів та місцевих органів влади, пов’язаних із посиленням підзвітності лідерів та суворим контролем влади »...

Закон складається з 05 розділів та 32 статей (на 2 розділи та 18 статей менше, ніж чинний Закон), набирає чинності з 1 березня 2025 року та передбачає низку невирішених питань, таких як: (i) Чітке визначення установ, організацій та осіб, які є децентралізованими відповідно до положень законів та постанов Національних зборів; (ii) Чітке визначення суб'єктів децентралізації, суб'єктів, які отримують децентралізацію, та обов'язків цих суб'єктів; методи здійснення децентралізації; (iii) Чітке визначення суб'єктів уповноважень, суб'єктів, які отримують уповноваження, та обов'язків цих суб'єктів; методи, зміст, обсяг, тривалість уповноважень та принципові умови здійснення уповноважень; (iv) Доповнення положень щодо випадків, коли децентралізація та уповноваження призводять до змін у порядку, процедурах та повноваженнях для виконання завдань та повноважень, які є децентралізованими та уповноваженими, як це передбачено правовими документами їхнього рівня, установа або особа, що делегує або уповноважує, повинні негайно внести до них зміни або доповнити їх або доручити нижчому рівню їх встановлення; (v) Доповнення положень щодо завдань та повноважень Уряду у випадках, коли необхідно мобілізувати ресурси для реалізації загальнодержавних цільових програм та важливих загальнодержавних проектів, а також повноважень Прем'єр-міністра щодо прийняття рішень про застосування невідкладних заходів, коли це необхідно для національних інтересів, для запобігання та боротьби зі стихійними лихами та епідеміями, для забезпечення життя та майна людей тощо.

3. Закон про організацію місцевого самоврядування (зі змінами) був оприлюднений з метою повної конкретизації положень Конституції 2013 року та інституціоналізації політики та орієнтирів Партії щодо продовження інновацій місцевого самоврядування у напрямку сприяння децентралізації між державними органами на центральному та місцевому рівнях, а також між рівнями місцевого самоврядування, оптимізації апарату, його ефективного та результативного функціонування, забезпечення єдності та безперервності державного управління від центрального до низового рівня. Закон складається з 7 розділів та 50 статей (скорочення на 1 розділ та 93 статті порівняно з чинним Законом), набирає чинності з 1 березня 2025 року, вносить зміни та доповнення до багатьох конкретних положень щодо розподілу повноважень, децентралізації, делегування повноважень з метою забезпечення відповідності ролі та характеру кожного суб'єкта, чіткості умов забезпечення та механізму відповідальності за здійснення децентралізації, децентралізації, делегування повноважень; виразити конкретні завдання та повноваження місцевих органів влади в загальному напрямку, забезпечивши певне розмежування в обсязі завдань та повноважень місцевих органів влади на кожному рівні, створивши основу для подальшої конкретизації завдань та повноважень Народних рад та Народних комітетів усіх рівнів у кожній сфері державного управління у спеціалізованих законах, забезпечивши єдність правової системи та доцільність, стабільність та довговічність Закону.

4. Закон про оприлюднення правових документів (зі змінами i) був оприлюднений з метою оперативного усунення інституційних перешкод, продовження вдосконалення правової бази для побудови та функціонування єдиної , синхронної, прозорої, доцільної, доступної, ефективної та результативної системи правових документів , легкої у застосуванні на практиці, розкриття всіх потенціалів та ресурсів, створення нового імпульсу для швидкого та сталого розвитку країни в нову епоху. Закон складається з 09 розділів та 72 статей (на 8 розділів та 101 статтю менше, ніж чинний Закон), набуває чинності з 1 квітня 2025 року, включаючи низку важливих нововведень, таких як: (i) Продовження забезпечення всебічного та безпосереднього керівництва Комуністичною партією В'єтнаму; (ii) Скорочення форми правових документів Народних рад та Народних комітетів на рівні комун ; (iii) Доповнення резолюції Уряду як правового документа та зміна форми правових документів Державного аудитора з рішень на циркуляри ; (iv) Передача повноважень щодо прийняття рішень щодо щорічної законодавчої програми Національних зборів Постійному комітету Національних зборів, відокремлення процесу розробки політики від законодавчої програми; (v) Щодо положень про порядок та процедури розроблення та оприлюднення правових документів Уряду, Прем'єр-міністр та місцеві органи влади доручають Уряду розробити детальні положення; (vi) Загалом , проекти законів та постанов розглядатимуться та затверджуватимуться на сесії ; Уряд та установи, що подають проекти, несуть відповідальність до кінця за проекти, подані їхніми установами; (vii) Доповнення положень про інструкції щодо застосування правових документів ...

5. Постанова, що регулює вирішення низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату, була видана з метою оперативного закріплення партійних директив та керівних позицій компетентних органів щодо реорганізації та впорядкування державного апарату, забезпечення правової основи для продовження безперервної та нормальної роботи всієї системи державних органів під час та після процесу реорганізації державного апарату, без перерви в роботі, без розривів у часі, місці та сфері діяльності, мінімізації негативного впливу та впливу на нормальну діяльність людей, підприємств та суспільства. Постанова складається з 15 статей, що регулюють принципові питання, що виникають під час реорганізації державного апарату, такі як: зміна назв органів, організацій та підрозділів; передача функцій, завдань та повноважень компетентних органів та посад, здійснення адміністративних процедур, використання документів, паперів, печаток, перевірка, судові процеси, виконання рішень, відповідальність за розгляд та обробку документів, розкриття інформації...

Постанова набирає чинності з дня її затвердження Національними зборами. (19 лютого 2025 р.); діє до 28 лютого 2027 р., за винятком положень пункту 1 статті 3, пункту 3 статті 4 та пункту 3 статті 11. Виходячи з фактичної ситуації, Уряд має доповісти Національним зборам для розгляду та прийняття рішення про продовження терміну дії Постанови, якщо це буде визнано необхідним.  

6. Національні Збори розглянули та схвалили Постанову про організацію органів Національних Зборів та Постанову про кількісний склад Постійного комітету Національних Зборів 15-го скликання , відповідно:

- Організовувати діяльність 8 установ Національних зборів, включаючи: Раду національностей; Комітет з питань права та правосуддя; Комітет з питань економіки та фінансів; Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ; Комітет з питань культури та суспільства; Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища; Комітет з питань роботи делегацій; Комітет з питань народних прагнень та контролю.

- Кількість членів Постійного комітету 15-ї Національної Асамблеї становить 19 осіб, у тому числі: Голова Національної Асамблеї, 6 заступників Голови Національної Асамблеї та 12 членів.

7. Національні Збори ухвалили відповідно Постанову про організаційну структуру Уряду на 15-й термін повноважень Національних Зборів та Постанову про кількісний склад Уряду на 15-й термін повноважень Національних Зборів :

- Уряд Національних зборів 15-го скликання має 14 міністерств та 3 агентства міністерського рівня, включаючи: Міністерство національної оборони; Міністерство громадської безпеки; Міністерство закордонних справ; Міністерство внутрішніх справ; Міністерство юстиції; Міністерство фінансів; Міністерство промисловості та торгівлі; Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища; Міністерство будівництва; Міністерство культури, спорту та туризму; Міністерство науки і технологій; Міністерство освіти та навчання; Міністерство охорони здоров'я; Міністерство у справах етнічних меншин та релігій; Державний банк В'єтнаму; Урядова інспекція; Урядова канцелярія.

- Структура чисельності членів Уряду на 15-й термін Національних зборів складається з 25 членів, включаючи: Прем'єр-міністра; 7 заступників Прем'єр-міністра; 14 міністрів та 3 керівників установ міністерського рівня.

8. Національні збори обрали пана Ву Хонг Тханя, колишнього Голову Економічного комітету Національних зборів, та пана Ле Мінь Хоана, колишнього міністра сільського господарства та розвитку сільських районів, на посаду заступника голови Національних зборів на 15-й Національний збори. Національні збори схвалили пропозицію Прем'єр-міністра призначити пана Май Ван Чіня, колишнього Голову Центрального комітету масової мобілізації, та пана Нгуєн Чі Зунга, колишнього міністра планування та інвестицій, на посаду заступника Прем'єр-міністра на термін 2021-2026 років. Водночас Національні збори також обрали 6 голів комітетів Національних зборів (з яких 1 голову комітету також було обрано членом Постійного комітету 15-й Національної асамблеї); схвалили пропозицію Прем'єр-міністра призначити 4 міністрів на термін 2021-2026 років. Крім того, Національні збори звільнили одного члена Постійного комітету 15-х Національних зборів з посади члена Постійного комітету 15-х Національних зборів та схвалили звільнення двох міністрів з посади міністра на термін 2021-2026 років для виконання інших обов'язків.

Кадрова робота проводилася суворо, відповідно до партійних статутів та державних законів, за високої згоди та одностайності делегатів Національних зборів.

РЕЗОЛЮЦІЇ, ЩО ПРИЗНАЧАЮТЬ СПЕЦІАЛЬНІ ТА КОНКРЕТНІ МЕХАНІЗМИ ТА ПОЛІТИКУ, ІНШІ ВАЖЛИВІ, ТЕРМІНОВІ, НЕОБХІДНІ МАТЕРИАЛИ ЗМІСТ

1. На основі досягнутих у 2024 році результатів, прогнозованої ситуації на 2025 рік та пропозиції Уряду, Національні збори обговорили та схвалили Постанову про доповнення Плану соціально-економічного розвитку на 2025 рік цільовим показником зростання на 8% або більше ; в якій було запропоновано 5 основних груп завдань та рішень для реалізації Урядом та відповідними установами, включаючи: (i) Сприяння завершенню інституційного та законотворчого розвитку та підвищення ефективності правоохоронної діяльності; (ii) Зосередження ресурсів на завершенні синхронної та сучасної стратегічної інфраструктури; очищення та ефективне використання державних інвестиційних ресурсів; (iii) Зосередження на реформуванні адміністративних процедур, покращенні інвестиційного та бізнес-середовища, створенні всіх умов для швидкого вирішення інвестиційних процедур, труднощів та перешкод в інвестиційній та бізнес-діяльності, заохочення інвестицій у всі сектори економіки; (iv) Сприяння та оновлення традиційних факторів зростання; (v) Рішуче просування нових факторів зростання, розвиток нових та передових виробничих сил...

2. Національні збори розглянули та схвалили Постанову про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик для створення проривів у науці, технологіях, інноваціях та розвитку національної цифрової трансформації з метою термінового інституціоналізації низки нагальних завдань та рішень, передбачених Постановою Політбюро від 22 грудня 2024 року № 57-NQ/TW про прориви у науці, технологіях, інноваціях та розвитку національної цифрової трансформації, з метою вивільнення та розблокування всіх ресурсів для розвитку, сприяння прискоренню виконання завдань щодо досягнення цільового показника зростання ВВП на 8% або більше у 2025 році та двозначного зростання у період 2026-2030 років.

Резолюція складається з 4 розділів та 17 статей, що набирають чинності з дати її затвердження Національними зборами (19 лютого 2025 року), що передбачають спеціальні механізми та політику щодо створення та функціонування підприємств на основі результатів наукових досліджень та технологічних розробок; прийняття ризиків у наукових дослідженнях та технологічних розробках; розподіл фінансування наукових досліджень та технологічних розробок відповідно до механізму фондування; розподіл витрат на здійснення наукових досліджень та технологічних розробок; податкові пільги для підприємств та фізичних осіб, що займаються науковою та технологічною діяльністю; використання центрального бюджету для розгортання спільних цифрових платформ та призначення підрядників для проектів цифрової трансформації; політику щодо розвитку міжнародних телекомунікаційних кабельних ліній, що з'єднують на морі в'єтнамські телекомунікаційні підприємства, які беруть участь у внесенні капіталу або є інвесторами; пілотування контрольованих телекомунікаційних послуг з використанням низькоорбітальних супутникових технологій; фінансову підтримку будівництва першого заводу для досліджень, навчання та виробництва напівпровідникових мікросхем тощо.

3. Національні збори розглянули та схвалили Резолюцію про інвестиційну політику інвестиційного проекту будівництва залізниці Лаокай - Ханой - Хайфон з метою реалізації політики та орієнтирів партії, Резолюцію та Висновок Центрального Комітету партії та Політбюро про інвестиції в будівництво залізниці Лаокай - Ханой - Хайфон; створення передумов для розвитку залізничної галузі та допоміжних галузей; створення будівельного ринку вартістю близько 4,4 мільярда доларів США, що, за оцінками, створить близько 90 000 робочих місць протягом періоду будівництва та близько 2 500 довгострокових робочих місць протягом процесу експлуатації та експлуатації; сприяння зменшенню дорожньо-транспортних пригод, забруднення навколишнього середовища, реагування на зміну клімату та сприяння забезпеченню національної оборони та безпеки.

Проєкт починається на точці залізничного сполучення на кордоні (провінція Лаокай), закінчується на станції Лачхуєн (місто Хайфон); довжина головної лінії становить близько 390,9 км; довжина відгалужень – близько 27,9 км; проходить через 9 провінцій та міста центрального управління, включаючи: Лаокай, Єнбай, Фу Тхо, Вінь Фук, столицю Ханоя, Бакнінь, Хунг Єн, Хайзионг та Хайфон.

Попередній загальний обсяг інвестицій у Проєкт становить 203,231 млрд донгів; нові інвестиції на всю одноколійну лінію колії 1435 мм; загальні пасажирські та вантажні перевезення; проектна швидкість 160 км/год для головної лінії від нової станції Лаокай до станції Нам Хайфонг, проектна швидкість 120 км/год для ділянки через міський вузол Ханоя, проектна швидкість 80 км/год для решти ділянок.

4. Національні збори розглянули та схвалили Резолюцію про пілотне впровадження низки конкретних та спеціальних механізмів та політик розвитку мережі міських залізниць у Ханої та Хошиміні з метою вирішення інституційних «вузьких місць» з метою сприяння досягненню мети інвестування у завершення будівництва мережі міських залізниць у двох містах, тим самим задовольняючи потреби громадського транспорту, сприяючи реструктуризації методів міського транспорту на сталий, гармонійний та розумний спосіб. Резолюція складається з 11 статей, зокрема таких змістів: (i) Прем'єр-міністру дозволено визначати максимальний рівень, що виділяється кожному місту із середньострокового плану державних інвестицій, щорічно доповнюючи центральний бюджет цільовими показниками місцевого бюджету, як основу для прийняття рішень щодо інвестицій та реалізації інвестиційних проектів; (ii) Проекти міських залізниць, проекти міських залізниць, що відповідають моделі міського розвитку, орієнтованій на громадський транспорт (далі – TOD), негайно реалізуються для встановлення, оцінки та прийняття рішень щодо інвестицій у проекти без необхідності проведення процедур встановлення, оцінки, прийняття рішень щодо інвестиційної політики та інших процедур, пов'язаних з прийняттям рішень щодо інвестиційної політики, відповідно до положень відповідних законів; (iii) На основі затвердженого планування території TOD, народні комітети двох міст мають право вирішувати питання про перенесення цільових показників планування землекористування між проектами та роботами в зоні TOD; (iv) Правила експлуатації корисних копалин IV групи та корисних копалин, що використовуються як звичайні будівельні матеріали, що належать до корисних копалин III групи, відповідно до положень Закону про геологію та корисні копалини; правила щодо місць захоронення твердих будівельних відходів та родючого шару ґрунту на землях, спеціалізованих для вирощування рису для проектів міських залізниць, споруд міських залізниць, що належать до проектів міських залізниць, за моделлю TOD...

5. Національні збори розглянули та схвалили Резолюцію про низку спеціальних механізмів та політик інвестування в будівництво атомної електростанції Ніньтхуан з метою термінового інституціоналізації низки завдань та рішень для реалізації будівництва атомної електростанції Ніньтхуан з метою забезпечення національної енергетичної безпеки, сприяння досягненню цільового показника двозначного економічного зростання в найближчі роки та досягнення цільового показника нульових викидів до 2050 року.

Резолюція складається з 05 статей, що передбачають низку спеціальних механізмів та політик для інвестування в будівництво проекту атомної електростанції Ніньтхуан та низку спеціальних механізмів та політик, що застосовуються до провінції Ніньтхуан для реалізації Проекту, зокрема: (i) Одночасне проведення переговорів з партнерами паралельно з процесом затвердження коригувань до інвестиційної політики та затвердження інвестиційного проекту ; (ii) Вибір інвесторів та підрядників; (iii) Застосування технічних регламентів, стандартів, норм та інструкцій, запропонованих партнером-виконавцем ; (iv) Доручення Прем'єр-міністру розгляду та прийняття рішення щодо дозволу на застосування норм та одиничних цін на основі переговорів з партнером-виконавцем Проекту; (v) Інвестор не повинен виконувати процедури подання до органу, що представляє державних власників, для затвердження відповідного змісту ; (vi) Не потрібно проводити процедури затвердження політики зміни цільового призначення лісокористування на іншу мету; (vii) Не потрібно проводити процедури коригування площі національного запасу корисних копалин та періоду національного запасу корисних копалин, площі планування для розвідки, розробки, переробки та використання корисних копалин...

6. Крім того, Національні збори одноголосно схвалили Резолюцію про політику додаткових інвестицій у статутний капітал на період 2024-2026 років материнської компанії - В'єтнамської корпорації швидкісних автомагістралей; низку термінових механізмів та рішень, необхідних для реалізації проекту реконструкції, ремонту, модернізації та будівництва нової штаб-квартири Адміністрації Президента.

23 перегляди

Редакційна колегія

Джерело: https://yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tin-tuc.aspx?ItemID=36054&l=Tintrongtinh