Інституційна реформа, створення імпульсу для економічного зростання

За даними міжнародних організацій, досягнення В'єтнаму в економічному зростанні та скороченні бідності за останні три десятиліття були зумовлені покращенням національних інституцій. В'єтнам прагне стати країною з високим рівнем доходу до 2045 року, і міжнародні організації вважають, що цієї амбітної мети можна досягти, якщо інституційна реформа буде кращою та буде здійснено перехід до зеленого, інклюзивного та сталого зростання.

Для стимулювання зростання необхідно усунути інституційні перешкоди для державних інвестицій. Фото: Будівництво швидкісної автомагістралі Кантхо - Камау (ділянка Кантхо - Хаузянг ).

Проблеми в процесі реформ

« Економіка В'єтнаму зросла вп'ятеро (у порівнянних цінах) порівняно з 30-річною давниною. Сталий високий темп реального зростання від 5% до 6% протягом трьох десятиліть – це досягнення, якого можуть досягти дуже небагато країн», – йдеться у звіті Світового банку (СБ) «В'єтнам 2045 – прорив: інституції для майбутнього з високим рівнем доходу». За останні 10 років (2013-2024) розмір економіки В'єтнаму подвоївся, а за цей час загальні активи банківського сектору зросли вчетверо, капіталізація на фондовому ринку зросла майже до 70% ВВП, облігації, що перебувають в обігу, зросли майже до 18%, бюджетні витрати зросли в 1,6 раза тощо. Інституційні реформи В'єтнаму створили нові рушійні сили зростання, приватна економіка зміцнюється та робить дуже важливий внесок у національний ВВП. Крім того, оцінки рівня конкурентоспроможності в економіці досягли досить хороших результатів.

У звіті Світового банку також зазначається, що інституційні реформи значно підвищили ефективність державних інвестицій. Система державних інвестицій В'єтнаму призвела до значно кращої інфраструктури, ніж у попередні десятиліття. Державні інвестиції є одним із трьох стовпів зростання В'єтнаму за останні роки. Експерти стверджують, що належні державні інвестиції підвищать продуктивність, залучать інвестиції від бізнесу та сприятимуть зростанню, покращать транспортне сполучення інфраструктури тощо. А щоб стати країною з високим рівнем доходу до 2045 року, В'єтнаму потрібні державні інвестиції на рівні 7,3% ВВП на рік. Однак нинішня державна інвестиційна інституція не встигає за попитом. Наприклад, у 2024 році рівень виплат державних інвестицій становив лише 77,5%, що значно нижче за середній показник 95% у країнах з рівнем доходу вище середнього та 96% від середнього показника у країнах з високим рівнем доходу. «Швидке перетворення на країну з високим рівнем доходу вимагає уваги до державних інвестицій як за кількістю, так і за якістю», – йдеться у звіті Світового банку. Таким чином, інституції з управління державними інвестиціями потребують удосконалення, як з точки зору ефективності прийняття рішень, розподілу фінансових коштів, так і децентралізації на місцевому рівні… для задоволення потреб державної інфраструктури для забезпечення зростання.

Крім того, необхідно швидше розвивати інституції приватного сектору. Оскільки опитування низки міжнародних організацій показали, що хоча зусилля щодо створення бізнес-середовища та спрощення адміністративних процедур широко впроваджуються по всій країні за відповідальної участі державних органів, понад 35% підприємств все ще вважають, що вони повинні витрачати щонайменше 10% свого часу на вивчення та опрацьовування нормативних актів. Коли вартість дотримання правових норм для бізнесу є високою, це також є перешкодою для розвитку приватного економічного сектору.

Пані Маріам Дж. Шерман, директорка Світового банку у В'єтнамі, Камбоджі та Лаосі, зазначила: «Нещодавні зусилля щодо реформ демонструють рішучість В'єтнаму, але для досягнення мети стати країною з високим рівнем доходу до 2045 року В'єтнаму необхідно впровадити більш радикальні реформи – «проривний інституційний поштовх» – щоб максимально використати потенціал приватного сектору у сприянні зростанню та створенні якісних робочих місць для людей». В'єтнаму необхідно бути сильнішим у процесі інституційних реформ, зміцнення правової системи та правового середовища… щоб створити прориви для наступного етапу розвитку.

Потреба в проривних рішеннях

Експерти Світового банку рекомендують, щоб стати країною з високим рівнем доходу, В'єтнам необхідно створити ефективний апарат державної служби з чіткою підзвітністю. Зокрема, необхідний пакет реформ для оптимізації можливостей державного управління на всіх рівнях. Зокрема, необхідно зосередити увагу на посиленні провідної та творчої ролі центрального бюджету для сприяння механізмам координації ресурсів між рівнями уряду в наданні комплексних інфраструктурних послуг на регіональному та національному рівнях для забезпечення зростання, зеленої трансформації та адаптації до зміни клімату. Водночас необхідно посилювати ініціативу та підзвітність місцевих органів влади; сприяти балансу між цілями справедливості, ефективності та сталості (з акцентом на реформі методів розподілу бюджету для цілей та планів розвитку); покращувати можливості кадрів, державних службовців та працівників державного апарату державної служби виконувати державні обов'язки краще та ефективніше.

З метою сприяння процесу інституційних реформ для створення більш прозорого та відкритого інвестиційного та бізнес-середовища, політика для бізнесу, особливо приватного сектору, також потребує більш ретельного розрахунку, особливо щодо зниження транзакційних витрат для бізнесу. В'єтнам розпочав впровадження низки інституційних реформ для більш оптимізованої та ефективної державної служби. Поточні зусилля щодо оптимізації апарату є важливою передумовою для створення нових проривів для кращого розвитку В'єтнаму в найближчий період.

Поряд з інституційною реформою, В'єтнаму також необхідно рішуче перейти до зеленого зростання, щоб мінімізувати ризики та краще реагувати на виклики, пов'язані з постійною зміною клімату. У звіті Світового банку «В'єтнам 2045 – Більш зелене зростання: шлях до сталого майбутнього» зазначається, що без своєчасних заходів адаптації вплив зміни клімату може призвести до втрати економікою В'єтнаму близько 12,5% ВВП до 2050 року порівняно з базовим сценарієм, що робить цю загрозу більш серйозною для прагнення досягти мети стати країною з високим рівнем доходу до 2045 року. Однак, якщо буде належна політика адаптації та ефективні інвестиції, втрати можна зменшити до 6,7%...

Багато експертів вважають, що В'єтнам має багато переваг у розвитку завдяки стабільному політичному середовищу, а його інвестиційний клімат також високо оцінюється іноземними інвесторами та бізнесом. В'єтнам розвиває технологічний поворот, особливо у сферах високих технологій, напівпровідників, зеленої енергетики тощо. Крім того, приватний економічний сектор дедалі більше зростає та відіграє роль рушійної сили зростання, що буде важливою передумовою для досягнення В'єтнаму нового рівня.

Стаття та фотографії: GIA BAO

Джерело: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html