потрібні жорсткі санкції, суворе поводження

Багато думок стверджують, що це необхідний захід для запобігання порушенням будівельних норм у місті.

Багато складних порушень

Останнім часом управління міськими будівельними нормами у столиці зазнало багатьох позитивних змін. Завдяки рішучому керівництву міста та участі органів влади всіх рівнів і функціональних сил у роботі з інспекції, контролю, виявлення та розслідування, кількість порушень міських будівельних норм поступово зменшується з року в рік, водночас обмежується кількість помітних порушень, які викликали обурення громадськості.

Щоб запобігти порушенням порядку будівництва, необхідно викорінити розкрадання та корупцію в плануванні та управлінні будівництвом. Фото: Доан Тхань

Згідно зі звітними даними Департаменту будівництва Ханоя , щороку в місті виконується від 17 000 до 20 000 ліцензованих будівельних робіт усіх видів. У 2016 році рівень порушень будівельних робіт у місті становив 13,9% (2 469/19 138 робіт), у 2017 році він знизився до 10,99% (1 916/17 422 робіт), у 2018 році він знизився до 5,28% (891/16 885 робіт), у 2019 році він знизився до 3,07% (605/19 697 робіт), у 2020 році він знизився до 2,13% (402/18 878 робіт), а до кінця 2023 року знизився приблизно до 1,67%.

«Під твердим керівництвом міста всі рівні, сектори та місцеві органи влади активно брали участь у державному управлінні будівельною діяльністю. Відповідно, багато порушень будівельних норм було оперативно виявлено шляхом перевірок та експертиз, а потім адміністративні порушення були врегульовані та відновлено початковий стан. Таким чином, кількість порушень поступово зменшується з року в рік, підвищується обізнаність людей та підприємств щодо дотримання будівельного законодавства, що сприяє підвищенню ефективності та результативності державного управління та правової дисципліни», – сказав заступник директора Департаменту будівництва Ханоя Мак Дінь Мінь.

Управління міським будівництвом поступово стало більш організованим, особливо після того, як уряд дозволив місту Ханой реалізувати пілотний проект команд з управління міським будівництвом, що допомогло місту створити спеціалізовану професійну управлінську силу та обмежити порушення будівельних норм.

Однак насправді «проблема» порушення міських будівельних норм все ще існує через численні витончені хитрощі суб'єктів господарювання; водночас низка державних службовців демонструє ознаки недбалості, змови та навмисного затягування часу розгляду справ для легалізації порушень... тому ситуація з порушеннями міських будівельних норм у столиці продовжує бути складною. Деякі райони мають високий рівень порушень міських будівельних норм, такі як Кау Зяї 14,58%, Чионг Мі 9,09%, Дан Фхионг 6,9%, Зя Лам 5,6%, Хоан К'єм 7,4%, Ме Лінь 42,5%, Сок Сон 10,7%, Тхат Тхат 9,8%.

«Наразі в деяких випадках порушень будівельних норм у цьому районі, після встановлення адміністративних протоколів для розгляду, суб’єкти все ще знаходять способи таємно застосовувати їх, щоб уникнути контролю влади. Деякі санкції, які раніше дозволялися, такі як відключення електроенергії та води під час будівельних робіт з порушеннями, були скасовані в юридичних документах; тим часом, інспекційна служба в цьому районі, що базується на квоті закону, дуже невелика, тому неможливо контролювати всі складні порушення», – сказав заступник голови Народного комітету округу Чунг Хоа (район Кау Зяй) Нгуєн Мань Хунг.

Призначте відповідальність потрібній людині за потрібну роботу

Для підвищення ефективності та результативності державного управління будівельними роботами, на початку липня 2024 року Голова Народного комітету Ханоя видав документ № 2154/UBND-DT, в якому просить Народні комітети районів, міст та селищ продовжувати інспектувати, переглядати та розглядати будівельні роботи, що порушують правила, і нести відповідальність за результати їх реалізації.

Відповідно, Народний комітет Ханоя просить спеціалізовані відділи, відділення та Народні комітети районів, міст у цьому районі оперативно виявляти та ретельно врегулювати будівельні роботи, що порушують будівельні норми, відповідно до своїх повноважень, або оперативно надавати рекомендації компетентним органам щодо врегулювання, не допускаючи виникнення незаконних будівельних робіт, особливо будівельних робіт, що порушують закон про пожежну безпеку та гасіння пожеж, і які не були прийняті для пожежної безпеки та гасіння пожеж, але були введені в експлуатацію...

Нещодавно Міський народний комітет продовжував пропонувати включити до проекту Резолюції Міської народної ради питання про запит коментарів щодо заходів щодо призупинення електро- та водопостачання на об'єктах, що порушують законодавство, на основі Закону про капітал 2024 року. Відповідно, до об'єктів, що порушують законодавство, належать: об'єкти, що не відповідають плануванню; відсутній або неправильний зміст ліцензії у випадках, коли ліцензія вимагається нормативними актами, та невідповідність затвердженому проекту у випадках, коли будівельна ліцензія звільнена від необхідності; об'єкти, що не відповідають проекту або введені в експлуатацію без проведення пожежної безпеки та прийняття на гасіння пожеж... У разі схвалення ці правила набудуть чинності з 1 січня 2025 року.

«Указ № 139/2017/ND-CP не дозволяє вжиття заходів щодо припинення постачання електроенергії та води до порушень. Це створює великі труднощі для державних органів управління у запобіганні порушенням з боку окремих осіб та організацій, особливо у великомасштабних інвестиційних будівельних проектах. Ханой є одним із населених пунктів із найвищими темпами будівництва в країні, тому необхідно розробити спеціальний механізм для обслуговування управлінської роботи. Я вважаю, що пропозиція Народного комітету Ханоя щодо заходів щодо припинення постачання електроенергії та води до порушень є обґрунтованою та відповідає реальній ситуації в місті», – прокоментував адвокат Чрінь Хю Дик (Асоціація юристів В’єтнаму).

З іншого боку, професор Данг Хунг Во зазначив, що адміністративні накази необхідні, але важливішою є відповідальність тих, хто виконує державні обов'язки. Окрім проблеми обізнаності людей та підприємств щодо дотримання будівельного законодавства, вона все ще обмежена; ухилення від відповідальності та навіть сприяння порушенням з боку низки державних службовців... все ще трапляються, що призводить до того, що кількість зареєстрованих порушень є невірною; багато будівельних робіт, що порушують будівельні норми, не повідомляються або повідомляються як такі, що не порушують... Це особливо ускладнює правоохоронну діяльність та розслідування порушень будівельного законодавства.

«Для того, щоб державне управління нормами міського будівництва було більш ефективним та забезпечувало верховенство права, перевірка та встановлення порушень повинні проводитися серйозно, прозоро та публічно. Звідси можна визначити масштаби порушень, які саме порушення, хто до них причетний... щоб можна було призначити відповідальність та виконати потрібних людей і потрібну роботу. Тільки тоді ми можемо обмежити та запобігти порушенням норм міського будівництва», – сказав професор доктор Данг Хунг Во.

 

Щоб запобігти порушенням будівельних норм та виправити їх у корінні, окрім будівництва та застосування суворих адміністративних санкцій, необхідно покласти край розкраданням та корупції у сфері планування та управління будівництвом. Слід підтвердити, що люди та бізнес завжди бояться закону, і без «підтримки» з боку державних органів управління вони не зможуть довільно порушувати закон.

Таким чином, для підтримки верховенства права слідчий орган повинен притягнути до відповідальності всіх цих осіб, включаючи тих, хто перебував під вартою попереднього терміну, таким чином позбувшись стереотипу «термінового менталітету» та швидко впорядкувавши діяльність у сфері планування та управління будівництвом.

Керівник офісу Асоціації архітекторів В'єтнаму, архітектор Фам Тхань Тунг

Джерело: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html