Ми повинні докласти всіх зусиль заради життя людей.

Прогрес дуже повільний, район Муонглат «порожній» від домогосподарств змішаного переселення

На конференції виступає партійний секретар провінції Тхань Хоа До Тронг Хунг. Фото: Дінь Мінь

12 квітня вдень Народний комітет провінції Тханьхоа провів конференцію з огляду реалізації проекту з облаштування та стабілізації житла мешканців районів з високим ризиком раптових повеней та зсувів у гірських районах провінції у період 2021-2025 років.

Раніше, у грудні 2021 року, Народний комітет провінції Тханьхоа схвалив проект з метою облаштування та стабілізації 2846 домогосподарств у районах, схильних до зсувів, у 54 комунах 9 гірських районів до 2025 року у 3 формах: чергуване переселення для 1122 домогосподарств; суміжне переселення для 846 домогосподарств/34 проекти (DA) та концентроване переселення для 878 домогосподарств/17 DA. Загальна оціночна вартість реалізації проекту становить майже 550 мільярдів донгів, з яких пряма підтримка домогосподарств становить майже 160 мільярдів донгів, підтримка будівництва інфраструктури для суміжних районів переселення – майже 127 мільярдів донгів, а райони концентрованого переселення – понад 263 мільярди донгів.

Пан До Мінь Туан - голова народного комітету провінції Тхань Хоа виступив з вступною промовою на конференції. Фото: Дінь Мінь

Згідно зі звітом Народних комітетів районів, на сьогодні переселення було здійснено для 131/1122 домогосподарств, а саме: район Лангчань – 7/26 домогосподарств; район Ба Тхуок – 33/141 домогосподарство; район Нху Суан – 4/25 домогосподарств; район Куан Хоа – 42/320 домогосподарств; район Тхат Тхань – 4/35 домогосподарств; район Куан Сон – 37/386 домогосподарств; район Нху Тхань – 2/24 домогосподарства; район Тхуонг Суан – 2/35 домогосподарств; район Муонг Лат – 0/130 домогосподарств.

Наразі завершено 4 проекти концентрованого переселення для 151 домогосподарства. Поряд з цим, схвалено 51 проект/1724 домогосподарства, з яких 34 суміжні проекти переселення/846 домогосподарств, проекти концентрованого переселення становлять 17 проектів/878 домогосподарств. Було прийнято рішення щодо інвестиційної політики для 17 проектів/556 домогосподарств, з яких 11 суміжних проектів переселення/243 домогосподарства, проекти концентрованого переселення становлять 6 проектів/313 домогосподарств.

Пан Цао Ван Куонг, директор Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів Тхань Хоа, доповів про фактичну ситуацію після майже 3 років реалізації проекту. Фото: Дінь Мінь

Наразі на проекти переселення було виділено та виплачено понад 70 мільярдів донгів, з яких провінційний бюджет становить понад 66 мільярдів донгів, а районний бюджет – понад 4 мільярди донгів.

Пояснюючи причину повільної реалізації проектів переселення, прогрес якої сягає понад 10%, лідери народних комітетів районів Муонглат, Куан Сон, Куан Хоа... зазначили: «Оскільки домогосподарства, що проживають у районах зсувів, мають невеликий земельний фонд та обмежені економічні ресурси , їм дуже важко придбати землю для переселення, і вони майже покладаються лише на підтримку держави».

Пан Ха Ван Ка, секретар районного партійного комітету Муонглат, розповів про місцеві труднощі у реалізації проекту. Фото: Дінь Мінь

Крім того, гірські райони мають високий горбистий рельєф, круті схили та розділені багатьма річками та струмками, тому вибір безпечного місця для переселення ще складніший, коли земельні фонди дуже обмежені.

У багатьох місцях планується будівництво зон для переселення домогосподарств далеко від центрів громад та районів; інфраструктура будується несинхронно, рух транспорту ускладнений, рельєф місцевості складний, круті схили та великі обсяги гірських порід призводять до високих витрат на вирівнювання ґрунту, транспортування матеріалів та інвестування в інфраструктуру зон для переселення.

Пан Нго Дінь Хай, голова народного комітету району Ба Тхуок, поділився місцевим підходом до будівництва зон для переселення. Фото: Дінь Мінь — Пан Нго Дінь Хай, голова народного комітету району Ба Тхуок, поділився ефективними методами місцевої влади у будівництві районів для переселення. Фото: Дінь Мінь.

Поряд з цим, через високу ціну на будівельні матеріали, у деяких районах (Муонглат, Тхуонгсуан) немає земляних шахт, піщані шахти знаходяться дуже далеко, їх доводиться вивозити з інших населених пунктів, тому загальні інвестиції в райони переселення є значними, що створює труднощі у впровадженні. Деякі райони, де планується будівництво районів переселення, розташовані на житлових землях, виробничих землях людей, тому необхідно виплачувати компенсацію за розчищення ділянки, тоді як бюджет гірських районів обмежений, ще недостатньо збалансований для реалізації.

За словами керівників Департаментів будівництва, планування та інвестицій, а також фінансів, причиною дуже низьких темпів будівництва територій для переселення є те, що деякі проекти, під час оцінки, не відповідають плануванню землекористування; райони не провели спеціального обстеження площі та масштабу територій для переселення; домогосподарства, які впроваджують переплетене переселення, не шукали земельних фондів для переселення, а райони ще не розробили плани переселення людей або не мають планів коригування форми розташування та стабілізації мешканців.

Пан Фам В'єт Бак - заступник директора Департаменту фінансів Тхань Хоа виступив на конференції. Фото: Дінь Мінь

Під час реалізації проектів переселення на сусідні території багато населених пунктів обирають місця, віддалені від житлових районів, що призводить до необхідності інвестування в багато об'єктів, таких як дороги, електроенергія, водопостачання, інфраструктура тощо, збільшуючи загальний обсяг інвестицій у проект. Щодо інвестицій в інфраструктуру, хоча Провінційний народний комітет звернувся до населених пунктів із проханням проактивно переглянути масштаби інвестицій, вибрати технічні варіанти та плани облаштування відповідних житлових районів на основі рівня підтримки, під час процесу оцінки населені пункти не надали чітких вказівок консультаційному відділу з проектування щодо його реалізації.

11 та 12 квітня пан До Мінь Туан, голова провінційного народного комітету Тхань Хоа, оглянув райони переселення у 3 районах: Куан Хоа, Муонг Лат та Ба Тхуок. Фото: Дінь Мінь.

За потреби, весь проект буде скоригований.

Пан Ха Ван Ка, секретар районного партійного комітету Мионглат, сказав: «Існують пагорби, на яких планується будівництво зон для переселення, але під час буріння для розвідки виявляються лише гірські породи. Під час копання на глибину 1,5 м утворюється величезна кількість відходів ґрунту та гірських порід, на переміщення яких потрібні кошти. Крім того, під час будівництва на крутому схилі необхідно будувати насипи для запобігання зсувам, підводити до людей електроенергію, воду...», що призводить до багатьох додаткових витрат та збільшує загальні інвестиції в проект.

Мета проєкту — впорядкувати та стабілізувати життя 2846 домогосподарств у районах, що знаходяться під загрозою зсувів. Фото: Дінь Мінь

Крім того, пан Ца також зазначив, що земельний фонд для будівництва зон переселення в цьому районі дуже обмежений, усі вони є високогірними, тому планування дуже складне. Визнавши недоліки, пан Ца визнав, що керівництво району ще не налагодило добрі зв'язки з департаментами та відділами провінції, не було близько до місцевості, не виконало належної роботи з пропаганди та мобілізації людей у зсувних районах для переїзду на нові місця, тому досі жодне домогосподарство не було переселено.

Пан До Мінь Туан вранці 12 квітня оглянув хід переселення в селі По Тхань Конг (комуна Лунг Као, район Ба Тхуок). Фото: Дінь Мінь

Пан До Чонг Хунг, секретар провінційного партійного комітету Тханьхоа, підтвердив: «У 9 гірських районах, де реалізується проект, багато районів не є рішучими, наполегливими та ретельними, що призводить до того, що рівень переселення домогосподарств дуже низький, як це зазвичай відбувається в районі Мионглат». «Місцевим лідерам необхідно серйозно оцінити ситуацію та вчитися на досвіді. За необхідності члени Постійного комітету районного партійного комітету повинні відвідати кожен будинок, щоб мобілізувати людей для здійснення переселення. Головне — забезпечити безпеку людей. Навіть якщо таке лихо, як у Са На, трапляється щороку, воно їх не торкнеться», — звернувся секретар провінційного партійного комітету Тханьхоа.

За словами пана До Чонга Хунга, щоб уникнути ситуації надмірного фінансування проектів зон переселення, населеним пунктам необхідно гармонійно об'єднуватися на основі рівня інвестицій, інтегруватися, максимально використовувати проекти та програми, а також мобілізувати всі соціальні ресурси. Поряд з цим, ми повинні ретельно розглянути місце реалізації, щоб побачити, яка форма переселення є оптимальною, придатною та безпечною. «Переселяючи людей на нове місце, нам потрібно розрахувати, що вони там вироблятимуть, чим вони зароблятимуть на життя та чи забезпечить це довгострокове існування. Тому початкове обстеження для вибору місця для зони переселення є дуже важливим, оскільки якщо воно буде розташоване у занадто віддаленому місці, люди будуть далеко від своїх сільськогосподарських угідь та далеко від центру, вони не зможуть нічого робити. Таким чином, їм доведеться покладатися на підтримку держави, і мети переселення також буде важко досягти», – сказав пан Хунг.

У селі Ма Хак (комуна Чунг Лі) планується побудувати пагорб як місце для переселення 39 домогосподарств. Фото: Дінь Мінь — Багато районів було обрано для зон переселення, але вони були дуже порожніми та безлюдними, що вимагало додаткових інвестицій у такі об'єкти, як дороги, електроенергія та водопостачання з центру, що призвело до збільшення капіталу проекту. На фото зображено заплановане місце для будівництва зони переселення в селі Ма Хак (комуна Чунг Лі, район Муонг Лат).

Завершуючи конференцію, пан До Мінь Туан, голова народного комітету провінції Тхань Хоа, сказав: «Протягом 2 днів польових робіт у місцях переселення у 3 районах Ба Тхуок, Куан Хоа та Муонг Лат він виявив багато недоліків у процесі геологічного дослідження, вибору місць переселення та будівництва проєктів».

«Після обстеження трьох районів я виявив, що все ще є багато місць, які можна використовувати як зони переселення, з витратами, які, безумовно, нижчі за ті, що обрав район. Наприклад, у зоні переселення в селі Суой Лонг у комуні Там Чунг, якщо її побудувати, вартість лише вирівнювання становитиме 8 мільярдів, вартість електроенергії – 5 мільярдів, не кажучи вже про вартість підведення води, потім будівництво інфраструктури, будівництво насипів... тоді це може коштувати майже 100 мільярдів донгів. Прослухавши звіт, я вважаю це вкрай нерозумним, оскільки ця зона переселення має на меті обслуговувати лише майже 20 домогосподарств, якщо інвестувати так, жоден бюджет цього не зможе витримати. Відразу після цього я попросив керівництво району Муонг Лат та консультаційну групу перерахувати, якщо будівництво концентрованої зони переселення таке дороге, ми можемо об’єднати та розмістити вищезгадані домогосподарства в суміжних зонах переселення або переплетених зонах переселення, таким чином це коштуватиме набагато менше», – сказав пан Туан.

Пан До Мінь Туан, голова провінційного народного комітету Тхань Хоа, заохочував людей у районах переселення. Фото: Дінь Мінь

Голова Народного комітету провінції Тханьхоа заявив, що надасть населеним пунктам більше 1 місяця для розгляду проектів переселення, перевірки кожного домогосподарства на предмет конкретної та точної підсумкової кількості, а також звіту перед Народним комітетом провінції не пізніше 15 травня. На основі звіту провінція проведе засідання та, за необхідності, скоригує весь проект.

«Робота дуже термінова, але керівництво та спрямування все ще дуже обмежені, і їм не приділяється пильної уваги. У звіті, надісланому до провінції, слід лише запропонувати місцеві рекомендації, такі як перетворення земельних ділянок для будівництва зон переселення. За винятком природних лісових угідь, які не перебувають під юрисдикцією провінції, якщо решту виробничих лісових угідь та рисових угідь потрібно перевести в інше призначення, ви можете просто запропонувати це департаменту, я керуватиму якнайшвидшим впровадженням, а якщо виникнуть якісь проблеми, я візьму на себе відповідальність», – підтвердив голова Народного комітету провінції Тханьхоа.

Джерело