Необхідно розширити місцеву владу, щоб фундаментально усунути інституційні перешкоди.

Вранці 8 грудня депутати Національних зборів обговорили в залі проект Резолюції Національних зборів про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98/2023/QH15 щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Хошимін.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг та делегати Національної асамблеї від міста Хошимін були присутні на зустрічі вранці 8 грудня. Фото: КВАНГ ФУК

У Хошиміні не повинно бути такого ж інституційного одягу, як в інших населених пунктах.

Депутат Хоанг Ван Куонг (Ханой) повністю підтримав Національні збори у прийнятті резолюції та заявив, що Хошимін спочатку був найбільшим економічним центром країни, динамічним та креативним регіоном, місцем для створення нових управлінських інституцій, які потім тиражувалися по всій країні. Після об'єднання Біньзионга та Ба Ріа-Вунгтау позиції та потенціал Хошиміна зміцнилися як на внутрішньому, так і на міжнародному рівнях, з чим не може зрівнятися жодне інше місце.

«Тому Хошимін не має такого ж інституційного шарму, як інші населені пункти країни, а потребує іншої та більш відкритої правової бази, що створює власний простір для творчої свободи та контрольованого розвитку. Це мета та місія, яких має досягти ця резолюція», – сказав депутат Хоанг Ван Куонг.

Делегат Хоанг Ван Куонг ( Ханой ). Фото: QUANG PHUC

Делегати в основному погодилися з усіма механізмами та політикою щодо розвитку міської моделі TOD, міського планування та управління; щодо залучення стратегічних інвесторів, щодо пропозиції щодо створення зони вільної торгівлі. На думку делегатів, усі ці пропозиції все ще дещо скромні та недостатньо вагомі, щоб справді створити достатньо потужний механізм, який би допоміг Хошиміну вільно впроваджувати інновації та розвиватися відповідно до його потенціалу та поточного стану.

Тому депутат Хоанг Ван Куонг запропонував вивчити та переглянути низку пунктів у проекті резолюції. По-перше, переглянути та вилучити всі положення, які унеможливлюють для міста впровадження спеціальних механізмів, «тому що якщо ми дотримуємося положень закону, ми можемо просто це зробити, немає потреби видавати цю резолюцію». У проекті резолюції є багато подібних положень, тому депутат Хоанг Ван Куонг запропонував переглянути та вилучити ці типи положень, щоб впровадити спеціальні положення, «без необхідності більше нікого питати».

Депутати Національних зборів читають газету SGGP вранці 8 грудня. Фото: КВАНГ ФУК

По-друге, у проекті резолюції перераховано всі завдання, які потребують конкретного вирішення, а також детально описано типи проектів, яким необхідно надати стимули як стратегічним інвесторам. Делегат Хоанг Ван Куонг зазначив, що якщо ця резолюція схвалить завдання та перелік вищезазначених типів проектів, а через деякий час з'явиться інше завдання або інший запит на стратегічні інвестиції, то до резолюції необхідно внести відповідні зміни. Тому ця резолюція не повинна перераховувати, а повинна забезпечувати загальні принципи та критерії, на яких базуватиметься рішення з конкретних питань для Народної ради Хошиміну.

По-третє, депутат Хоанг Ван Куонг запропонував додати до цієї резолюції зміст: у разі потреби в спеціальних правилах, відмінних від чинних, Народна рада має видати резолюцію та доповісти уряду, щоб уряд міг подати її на розгляд Постійного комітету та доповісти Національним зборам на найближчій сесії. Впровадження цього механізму створить простір для Хошиміна для впровадження нових механізмів управління та стане лабораторією для нових інституцій для всієї країни.

Делегат Duong Khac Mai (Lam Dong). Фото: QUANG PHUC

Депутат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) також погодився з думкою депутата Хоанга Ван Куонга та вказав на низку недоліків у проекті резолюції, особливо на положення про те, що багато положень мають бути реалізовані відповідно до спеціалізованих законів. Це втрачає свою конкретність та уповільнює можливості розвитку. «Багато поточних питань все ще потребують запитів до центрального уряду відповідно до положень закону, тому це уповільнює багато можливостей для проривів та розвитку міста», – сказав депутат.

Делегат Дуонг Кхак Май запропонував розширити повноваження місцевих органів влади, щоб принципово усунути інституційні перешкоди, а також переглянути конкретний перелік проектів, щоб забезпечити гнучкість для реалізації майбутніх проектів. Будь-який зміст, який має бути конкретним та відрізнятися від чинних правил, має бути передбачений у цій резолюції, особливо під час створення Міжнародного фінансового центру в Хошиміні, він має бути достатньо відкритим, щоб «забезпечити достатньо місця всередині та достатньо місця зовні». Після того, як інституційні перешкоди та перешкоди будуть дійсно усунені, місто матиме право робити те, що воно повинно робити, і повинно виконувати зобов'язання, взяті на себе під час формулювання та оприлюднення політики.

Делегат Нгуєн Там Хунг (HCMC). Фото: QUANG PHUC

Ключові механізми генерування ресурсів для міських залізниць

Делегат Нгуєн Там Хунг (Гошмідський міський округ) рішуче підтримує проект, оскільки це механізми, які прокладають шлях, усуваючи основні інституційні перешкоди, надаючи простір для розвитку та ресурси для Гошмідського міського округу.

Щодо механізму розвитку міст за моделлю TOD (модель розвитку міст, орієнтована на громадський транспорт), депутат Нгуєн Там Хунг погодився продовжити вдосконалення механізму TOD, зокрема дозволити місту Хошимін використовувати бюджет для організації компенсацій, переселення та створення земельних фондів для TOD. Однак, щоб уникнути конфлікту інтересів та забезпечити соціальний консенсус – вирішальний фактор успіху TOD, депутат запропонував розглянути можливість додавання обов’язкових критеріїв оцінки соціального впливу для кожної зони TOD: вплив на соціальну інфраструктуру, щільність населення, доступ до державних послуг та житловий простір існуючих мешканців. Це необхідна умова для обмеження ризику судових позовів та підвищення доцільності проекту.

Щодо коефіцієнта розподілу доходів від земельного фонду TOD, депутат Нгуєн Там Хунг підтримує політику, яка дозволяє місту залишати собі 100% доходів від експлуатації земельного фонду TOD під час розподілу всіх витрат на розчищення ділянки. Це ключовий механізм для створення ресурсів для міських залізниць. Однак, щоб забезпечити публічність та прозорість оцінки державних активів, депутат рекомендує розглянути можливість додавання механізму оцінки цін на землю TOD незалежною організацією, а також публічного оголошення початкової ціни аукціону та результатів оцінки. TOD – це земельний фонд з великою комерційною цінністю, тому, якщо його суворо не контролювати, легко завдати збитків та вплинути на довіру людей.

Інші думки делегатів зазначали, що проект резолюції демонструє велику рішучість Національних зборів у наданні більших повноважень особливим міським районам країни; пропонує прозорість фінансового та земельного механізму в TOD; контролює якість планування відповідно до обов'язкових критеріїв, уникає швидкого розвитку; посилює механізми підзвітності та нагляду з боку Народних рад на всіх рівнях для ефективного виконання резолюції.

Депутати Чрінь Суан Ан (Донг Най), Фам Чонг Нян (Хошмін) та Фам Ван Хоа (Донг Тхап) погодилися, що настав час прийняти закон про Хошмін, щоб задовольнити потреби розвитку цієї особливої ​​міської зони; збільшити сполучення та регіональне поширення Хошміну.

ФАН ТХАО - ДО ТРУНГ

Джерело: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html