Розгляньте можливість додавання принципу взаємності.

Під час обговорення в Актовій залі проекту Закону про взаємну правову допомогу у цивільних справах деякі думки пропонували додати принцип взаємності для сприяння співпраці між країнами, які не підписали одна з одною міжнародні договори в різних сферах.

Поважати та захищати права людини та громадянські права.

За словами депутата Національних зборів Тхача Фуока Бінь ( Вінь Лонг ), проект Закону про взаємну правову допомогу у цивільних справах успадкував основний принцип взаємної правової допомоги, але не містить чітких положень щодо захисту персональних даних, права на недоторканність приватного життя, особистих прав, прав жінок та прав дітей, як це передбачено Конституцією 2013 року та Урядовим указом № 13/2023/ND-CP про захист персональних даних.

Депутат Національної асамблеї Thach Phuoc Binh (Vinh Long) виступає з промовою. Фото: Хо Лонг

Делегати стверджували, що взаємна правова допомога у цивільних справах часто стосується особистої інформації, такої як реєстрація актів цивільного стану, майно та спадщина, а відсутність таких правил може легко призвести до порушень прав людини. Європейські країни, Японія та Південна Корея вважають це обов'язковим принципом.

Тому делегат Тхач Фуок Бінь запропонував додати положення про те, що взаємна правова допомога у цивільних справах повинна забезпечувати, поважати та захищати права людини, громадянські права, права на недоторканність приватного життя та персональні дані, з особливим акцентом на захист жінок, дітей, людей з інвалідністю та інших вразливих груп.

Також стосовно принципу взаємної правової допомоги, депутат Національних зборів Нгуєн Мінь Там ( Куанг Трі ) запропонував розглянути можливість додавання принципу «взаємності».

За словами делегатів, принцип взаємності раніше був закріплений у пункті 2 статті 4 Закону про взаємну правову допомогу 2007 року. Законопроект не містить цього принципу, тоді як принцип «взаємності» є основоположним і важливим принципом у міжнародних відносинах, визнаним більшістю країн світу та закріпленим у багатьох чинних міжнародних договорах.

«Цей принцип також гарантує, що країни, які не підписали міжнародні договори одна з одною, все ще можуть співпрацювати в різних сферах на основі взаємності», – зазначив делегат.

Депутат Національних зборів Нгуєн Мінь Там (Куанг Трі) виголошує промову. Фото: Хо Лонг

У Звіті, що пояснює, отримує відгуки та переглядає проект Закону про взаємну правову допомогу у цивільних справах, зазначено, що проект Закону безпосередньо не передбачає принципу взаємності у взаємній правовій допомозі у цивільних справах, але використовує гнучкий підхід, додаючи положення: запит про взаємну правову допомогу у цивільних справах від іноземної держави може бути відхилений, якщо є підстави вважати, що іноземна сторона не співпрацюватиме у виконанні запиту В'єтнаму про взаємну правову допомогу у цивільних справах (пункт а, пункт 2, стаття 27).

Вищезазначені положення забезпечують правову основу для компетентних органів влади В'єтнаму для розгляду та прийняття рішень у кожній конкретній справі щодо гнучкого застосування принципу «взаємності» під час надання взаємної правової допомоги у цивільних справах з іноземними державами, максимального захисту законних прав та інтересів в'єтнамських установ, організацій та осіб, а також сприяння міжнародному співробітництву в цій галузі.

Однак, представник Нгуєн Мінь Там стверджував, що принцип «взаємності» у статті 5 проекту Закону все ще потребує кодифікації в законодавстві, лише тоді з’являться підстави для застосування підпункту а, пункту 2 статті 27 проекту Закону.

Щороку Уряд звітує перед Національними зборами про результати взаємної правової допомоги у цивільних справах.

Щодо механізмів моніторингу та пост-аудиту, представник Тхач Фуок Бінь стверджував, що проект Закону не передбачає незалежного моніторингу та періодичної звітності, що призводить до фрагментарного моніторингу та труднощів в оцінці ефективності.

Тому делегати запропонували додати наступний зміст: Міністерство юстиції відповідає за підготовку щорічного звіту про діяльність у сфері цивільної судової допомоги та подання його до Комітету з питань права та правосуддя до 31 березня кожного року. Комітет з питань права та правосуддя організовуватиме тематичний нагляд кожні два роки. Державна аудиторська служба та Урядова інспекція проводитимуть аудити та перевірки фінансового управління та ефективності цивільної судової допомоги.

Делегати наголосили, що вищезазначені пропозиції випливають із практичної реалізації Закону про взаємну правову допомогу 2007 року та досвіду В'єтнаму в міжнародному співробітництві. Якщо його буде прийнято та закріплено в цьому законі, це допоможе створити сучасну, комплексну та практичну правову базу, що сприятиме підвищенню ефективності захисту законних прав та інтересів громадян В'єтнаму за кордоном, а також іноземців у В'єтнамі.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг представив короткий виклад звітів, у якому пояснив, отримав відгуки та доопрацював чотири законопроекти: Закон про екстрадицію; Закон про передачу осіб, які відбувають покарання у в'язниці; Закон про взаємну правову допомогу у кримінальних справах; та Закон про взаємну правову допомогу у цивільних справах. Фото: Фам Тханг

На засіданні Національних зборів голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг заявив, що всі чотири законопроекти — Закон про екстрадицію, Закон про передачу осіб, які відбувають покарання у в'язниці, Закон про взаємну правову допомогу у кримінальних справах та Закон про взаємну правову допомогу у цивільних справах — вивчали, включали та широко визначали принципи взаємної правової допомоги в кожній галузі. Ці принципи включають забезпечення принципів незалежності, суверенітету, єдності та територіальної цілісності; захист прав людини та громадянських прав; а також забезпечення дотримання Конституції та відповідних міжнародних договорів, підписаних В'єтнамом.

Наголосивши, що відповідно до Конституції, яка чітко передбачає гарантування та захист прав людини та громадянських прав, Голова Комітету з питань права та правосуддя заявив, що спосіб формулювання проекту Закону вже охоплює «гарантування, повагу та захист прав людини та громадянських прав…». Проект Закону містить лише загальні положення, а не надто детальні, спрямовані на інновації у законотворчості.

Щодо принципу взаємності, Голова Комітету з питань права та правосуддя підтвердив, що це положення буде вивчено та включено. Він уточнив, що принцип взаємності й надалі застосовуватиметься у сфері цивільної судової допомоги, але він не буде окремо передбачений; натомість його буде інтегровано до пункту 2 статті 27 проекту Закону.

«Ми будемо координувати з Міністерством юстиції подальше вивчення цього питання. За потреби будуть окремі положення щодо застосування принципу взаємності, що забезпечать узгодженість з іншими законопроектами», – наголосив голова Комітету з питань права та правосуддя.

Щодо механізму моніторингу та пост-аудиту, Голова Комітету з питань права та правосуддя уточнив, що стаття 15 законопроекту передбачає, що Уряд повинен щорічно звітувати перед Національними зборами про результати судової допомоги у цивільних справах. Однак, законопроект запровадив нововведення: замість вимоги окремого звіту, він інтегрований у соціально-економічні звіти або звіти про роботу, що подаються до Національних зборів. Наприклад, про екстрадицію буде повідомлятися у Звіті про запобігання та боротьбу зі злочинністю; про передачу осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, буде повідомлятися у Звіті про виконання покарань.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html