Необхідність усунення труднощів у процедурах умовного ліцензування бізнесу

З метою покращення Індексу конкурентоспроможності провінції (PCI) нещодавно Департамент планування та інвестицій та пов'язані з ним департаменти, відділи та сектори досліджували рішення для покращення індексу виходу на ринок, зокрема перегляд та скорочення часу обробки процедур умовного ліцензування бізнесу, створюючи умови для швидкого завершення процедур та початку діяльності підприємств. Окрім досягнутих результатів, все ще існують деякі недоліки та проблеми, пов'язані з процедурами умовного ліцензування бізнесу в деяких сферах, що створює труднощі як для правоохоронних органів, так і для бізнесу.

Майстерня з ремонту човнів «Тунг Луат» пана Тран Суан Тунга з комуни Віньзянг, району Віньлінь, припинила свою діяльність, оскільки не має сертифіката на право будівництва та переобладнання рибальських човнів. Фото: TT.

Багато нормативних актів ускладнюють роботу підприємств та виробничих об'єктів.

Пропрацювавши понад 30 років, протягом останніх двох років майстерня з ремонту човнів Тунг Луат у селі Тунг Луат, комуни Вінь Джанг, району Вінь Лінь, що належить пану Тран Сюань Тунгу, була змушена зупинитися через відсутність сертифіката, який би підтверджував кваліфікацію майстерні для будівництва та переобладнання рибальських човнів.

Пан Тунг сказав: «Люди в цьому районі переважно використовують невеликі човни для риболовлі, тому мій об’єкт спеціалізується на дрібному ремонті, усуненні поширених помилок човнів, таких як дірки в дні, прості поломки двигуна. Тепер, якщо ми зареєструємося для отримання сертифіката про право будувати нові та переобладнати рибальські човни, існує багато умов, які ми не можемо виконати, тому ми змушені звільняти працівників, а мені самому доводиться шукати іншу роботу, щоб заробляти на життя».

За словами пана Ле Ван Ба, село Чунг Ан, комуна Хай Кхе, район Хай Ланг, у прибережних районах, таких як його рідне місто, люди переважно використовують човни малої місткості та човни-байкери для прибережної риболовлі. Тому недоцільно вимагати від ремонтних майстерень, таких як майстерні, технічний персонал тощо, відповідати умовам для отримання сертифіката про право будувати та переобладнати рибальські човни.

У 2023 році Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів мав 10 з 12 адміністративних процедур (TTHC) щодо видачі умовних бізнес-ліцензій, що призвели до створення ліцензійних записів. З них, для видачі та повторної видачі TTHC сертифікатів об'єктів, що мають право будувати та переобладнати рибальські судна, наразі в усій провінції лише 2 з 11 об'єктів отримали сертифікати об'єктів, що мають право будувати та переобладнати рибальські судна. Решта 9 об'єктів не отримали сертифікатів відповідно до нормативних вимог, оскільки вони не відповідали вимогам щодо виробничої площі, приміщень, обладнання, команди нагляду, управління якістю та технічних працівників...

Згідно з положеннями Декрету № 26, мінімальна площа для суднобудівного об'єкта типу 3 (дерев'яний корпус та корпус з нового матеріалу) повинна становити від 1000 ^м2 або більше, що є занадто високим показником, що ускладнює для підприємств оренду або купівлю землі під приміщення. Вимоги до відділу нагляду, технічного персоналу, кількості та кваліфікації вимагають 6 осіб з вищою освітою або вищою. Вимоги до технічного персоналу, нормативні акти для об'єктів типу 1 та типу 2, передбачають наявність 2-3 малярів із середньою кваліфікацією або вищою, що є складним завданням для реалізації.

Заступник директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєн Хонг Фуонг повідомив, що щодо адміністративних процедур видачі та перевидачі ліцензій на риболовлю, то наразі в провінції налічується 381 рибальське судно з максимальною довжиною 6 м і більше, які не пройшли перевірку, зареєстровані та не отримали ліцензії на риболовлю відповідно до правил, більшість з яких є малими рибальськими суднами з бамбуковими або пластиковими (композитними) корпусами з максимальною довжиною менше 12 м, оснащеними двигунами потужністю від 5,8 кВт до 66,2 кВт. Вищезазначені рибальські судна не зареєстровані через відсутність документів, як це передбачено циркуляром № 23/2018/TTBNNPTNT від 15 листопада 2018 року Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів.

Не лише в сільськогосподарському секторі, а й у медичному секторі та галузях, пов'язаних з безпекою харчових продуктів, існують подібні труднощі.

Наразі, підприємницькі домогосподарства та виробничо-торговельні підприємства в провінції все ще невеликі, переважно ручного виробництва, власники є звичайними робітниками, які не мають професійної підготовки з харчових продуктів, тому вони все ще стикаються з багатьма труднощами під час проведення процедур безпеки харчових продуктів (процедури вимагають професійних знань, таких як показники якості продукції, токсичні речовини, патогенні мікроорганізми...).

Компоненти досьє базуються на Постанові Уряду № 155/2018/ND-CP від 12 листопада 2018 року, проте немає жодної форми та інструкцій щодо її створення, що призводить до труднощів для підрозділу, який займається адміністративними процедурами, у керівництві особами та організаціями щодо їх впровадження.

Крім того, деякі положення щодо складових досьє в процедурі видачі ліцензії на діяльність медичного оглядово-лікувального закладу все ще мають загальний характер і не зовсім чіткі, як-от документи, що підтверджують, що медичний оглядово-лікувальний заклад відповідає умовам щодо приміщень, медичного обладнання та організації людських ресурсів, придатних для сфери професійної діяльності однієї з встановлених організаційних форм. Цей зміст не має конкретних положень, тому він залежить від аналізу та оцінки оціночної ради.

Створіть зразки профілів для підтримки бізнесу

Згідно зі звітами департаментів, відділів та секторів, загальна кількість процедур умовного ліцензування бізнесу в провінції наразі становить 371. У 2023 році загальна кількість отриманих та оброблених досьє для процедур умовного ліцензування бізнесу становила 1612, з яких 8 прострочені.

Загалом, 11/13 департаментів, відділів та секторів опрацювали досьє вчасно відповідно до закону після отримання повних та дійсних досьє з точки зору складу та змісту відповідно до нормативних актів.

Однак, під час перевірки з 1109 записів майже 137 було повернуто вперше додатково, що становить 12% від загальної кількості оброблених записів.

Досі існують труднощі, з якими стикаються підприємства в процесі впровадження адміністративних процедур, такі як: процедурні інструкції нечіткі та неповні, час обробки деяких документів все ще відносно довгий, документи в деяких полях потребують багаторазового редагування та доповнення...

Заступник директора Департаменту планування та інвестицій Ле Тхі Тхуонг заявив, що на основі оприлюдненого зводу адміністративних процедур, департаментам та відділенням (з адміністративними процедурами) необхідно дослідити та розробити зразки документів, щоб підприємства могли копіювати, заповнювати інформацію за потреби та публічно розміщувати їх в єдиному центрі обслуговування провінції, на вебсайтах департаментів та відділень.

Для співробітників відділу єдиного вікна (отримання та повернення результатів) необхідно надати чіткі та повні інструкції щодо заповнення анкети. Особливу увагу слід приділити додатковим анкетам, які необхідно відстежувати вчасно, щоб повідомляти людей та підприємства про необхідність повторного подання анкет.

Для посадових осіб, які обробляють записи, особливо змінені та доповнені записи, необхідно надавати детальні інструкції особам та підприємствам, щоб забезпечити відповідність записів законодавчим нормам, мінімізуючи необхідність повідомлення про додаткові записи.

Щодо процедур сертифікації підприємств, кваліфікованих для будівництва та переобладнання рибальських суден, Департамент планування та інвестицій запропонував Провінційному народному комітету рекомендувати Міністерству сільського господарства та розвитку сільських районів порадити уряду внести зміни до Урядового декрету № 26 з метою усунення труднощів та перешкод, створюючи умови для продовження роботи підприємств з будівництва та переобладнання рибальських суден.

Для полегшення виробничих потужностей та бізнесу, найближчим часом необхідно продовжувати скорочувати час обробки процедур умовного ліцензування бізнесу, створюючи умови для швидкого завершення процедур та початку роботи підприємств.

Впровадити реформу адміністративних процедур, спрямовану на забезпечення законності, ефективності, прозорості та справедливості у виконанні роботи, а також на виявлення та усунення громіздких і дублюючих процедур. Розробити та внести зміни до адміністративних процедур, спрямованих на їх спрощення та зручність для фізичних осіб, організацій та підприємств.

Стандартизувати та оперативно публікувати інформацію на вебсайтах департаментів, агентств та відділень, продовжувати спрощувати та мінімізувати час виконання адміністративних процедур. Посилити пропаганду, керівництво та заохочення підприємств до виконання процедур реєстрації бізнесу через електронні інформаційні мережі та підтримувати впровадження повного циклу державних послуг для всіх адміністративних процедур.

Ефективно впроваджувати механізми єдиного вікна та взаємопов’язані механізми єдиного вікна, а також активно застосовувати інформаційні технології в управлінні адміністративними процедурами, наданні онлайн-державних послуг та електронного урядування.

Тхань Трук

Джерело