Необхідність усунення труднощів у процедурах умовного ліцензування бізнесу

З метою покращення Індексу конкурентоспроможності провінції (PCI), Департамент планування та інвестицій та пов'язані з ним департаменти та відомства нещодавно вивчали рішення для покращення індексу виходу на ринок, зокрема перегляд та скорочення часу обробки процедур умовного ліцензування бізнесу, створення умов для швидкого завершення процедур та початку діяльності підприємств. Окрім досягнень, деякі недоліки та перешкоди, пов'язані з процедурами умовного ліцензування бізнесу в деяких секторах, все ще існують, що створює труднощі як для правоохоронних органів, так і для бізнесу.

Необхідно усунути перешкоди в процедурі видачі умовних ліцензій на ведення бізнесу.

Майстерня з ремонту човнів «Тунг Луат» пана Тран Сюань Тунга в комуні Віньзянг, район Віньлінь, припинила свою діяльність через відсутність сертифіката, який би підтверджував відповідність майстерні вимогам щодо будівництва та модифікації рибальських суден. - Фото: TT

Багато нормативних актів ускладнюють життя бізнесу та виробничим підприємствам.

Пропрацювавши понад 30 років, майстерня з ремонту човнів Тунг Луат у селі Тунг Луат, комуни Віньзянг, району Віньлінь, що належить пану Тран Сюань Тунгу, була змушена припинити свою діяльність протягом останніх двох років через відсутність сертифіката, який би засвідчував відповідність майстерні вимогам щодо будівництва та модифікації рибальських суден.

Пан Тунг сказав: «Люди в цьому районі переважно використовують невеликі човни для риболовлі, тому моя майстерня спеціалізується на дрібному ремонті, вирішенні поширених проблем із човнами, таких як дірки в корпусі або прості поломки двигуна. Тепер, якщо ми реєструємося, щоб отримати сертифікат на право будівництва нових або модифікації рибальських човнів, нам бракує багатьох умов, тому ми не можемо цього зробити. Ми змушені звільняти працівників, і мені самому доводиться шукати іншу роботу, щоб заробляти».

За словами пана Ле Ван Ба з села Чунг Ан комуни Хай Кхе району Хай Ланг, у прибережних районах, таких як його рідне місто, люди переважно використовують невеликі човни та човни-коракли для прибережної риболовлі. Тому вимога до ремонтних майстерень, таких як майстерні та команда кваліфікованих техніків, щодо відповідності умовам отримання сертифіката про право на будівництво та модифікацію рибальських суден, є недоречною.

У 2023 році Департамент сільського господарства та розвитку сільських районів мав 10 з 12 адміністративних процедур, пов'язаних з умовним ліцензуванням бізнесу, які призвели до подання заявок. Зокрема, що стосується процедури видачі та переоформлення сертифікатів для об'єктів, що відповідають вимогам щодо будівництва та модифікації рибальських суден, лише 2 з 11 об'єктів у провінції отримали сертифікати. Решта 9 об'єктів не отримали сертифікатів, як того вимагає документація, через невідповідність умовам щодо площі майстерні, приміщень, обладнання, персоналу з контролю якості та управління, а також технічних працівників.

Згідно з Декретом № 26, мінімальна площа земельної ділянки для суднобудівного об'єкта 3-го типу (дерев'яні корпуси та корпуси з нових матеріалів) повинна становити 1000 ^м² або більше, що є занадто високою цифрою та ускладнює оренду або купівлю землі для підприємств. Також обов'язковою є вимога щодо керівного та технічного персоналу, щонайменше 6 осіб з вищою освітою або вищою. Вимога щодо кваліфікованої робочої сили, зокрема для об'єктів 1-го та 2-го типів, передбачає 2-3 малярів з не менше середньою освітою, що є складним завданням.

За словами заступника директора Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів Нгуєна Хонг Фуонга, щодо адміністративних процедур видачі та перевидачі ліцензій на риболовлю, наразі в провінції налічується 381 рибальське судно максимальною довжиною 6 метрів і більше, які не пройшли перевірку, реєстрацію та не отримали ліцензії на риболовлю відповідно до вимог. Це переважно невеликі рибальські судна з корпусами з бамбука або пластику (композиту), максимальною довжиною менше 12 метрів та двигунами потужністю від 5,8 кВт до 66,2 кВт. Вищезгадані рибальські судна не зареєстровані через відсутність необхідних документів, як це передбачено циркуляром № 23/2018/TT-BNNPTNT від 15 листопада 2018 року Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів.

Ці проблеми не є унікальними для сільського господарства; сектор охорони здоров'я , особливо професії, пов'язані з безпекою харчових продуктів, також стикається з аналогічними труднощами.

Наразі, домашні підприємства та виробничо-торговельні підприємства в провінції здебільшого є дрібними, більшість з яких займається ручним виробництвом. Власники є некваліфікованими робітниками, які не мають професійної підготовки з безпеки харчових продуктів, тому стикаються з багатьма труднощами у впровадженні процедур безпеки харчових продуктів (процедури, що вимагають спеціалізованих знань, таких як стандарти якості продукції, токсичні речовини та патогенні мікроорганізми тощо).

Необхідні документи ґрунтуються на Постанові Уряду № 155/2018/ND-CP від 12 листопада 2018 року; проте відсутні будь-які форми та інструкції щодо їх створення, що призводить до труднощів для підрозділів адміністративного оброблення у наданні допомоги особам та організаціям у завершенні процесу.

Крім того, деякі положення щодо необхідних документів для заяв на отримання ліцензії на медичне обстеження та лікування все ще є загальними та нечіткими, як-от документи, що підтверджують, що медичний заклад відповідає умовам щодо інфраструктури, медичного обладнання та організації персоналу, що підходять для сфери професійної діяльності однієї з передбачених організаційних форм. Ці аспекти не мають конкретних правил і тому залежать від аналізу та оцінки оціночної ради.

Розробіть зразки профілів для підтримки бізнесу.

Згідно зі звітами департаментів та агентств, загальна кількість процедур умовного ліцензування бізнесу в провінції наразі становить 371. У 2023 році загальна кількість отриманих та оброблених заявок на процедури умовного ліцензування бізнесу становила 1612, з яких 8 заявок були прострочені.

Загалом, 11 з 13 департаментів та агентств опрацювали заявки вчасно, як це передбачено законом, після отримання повних та дійсних документів відповідно до нормативних актів.

Однак, після перевірки, з 1109 файлів майже 137 файлів вперше потребували додаткової обробки, що становить 12% від загальної кількості оброблених файлів.

Підприємства все ще стикаються з труднощами у виконанні адміністративних процедур, такими як: нечіткі та неповні процедурні інструкції, відносно тривалий час обробки деяких заявок, а також заявки в деяких сферах, що потребують багаторазового перегляду та доповнення...

За словами заступника директора Департаменту планування та інвестицій Ле Тхі Тхуонга, на основі виданого комплексу адміністративних процедур, департаментам та агентствам (з адміністративними процедурами) необхідно дослідити та розробити зразки документів, щоб підприємства могли копіювати та заповнювати необхідну інформацію та публічно розміщувати її в єдиному сервісному центрі провінції та на вебсайтах департаментів та агентств.

Для співробітників центру єдиного вікна обслуговування (отримання та повернення результатів) необхідно надати чіткі та повні інструкції щодо заповнення заявок, звертаючи особливу увагу на додаткові заявки. Вони повинні контролювати терміни повідомлення громадян та підприємств про необхідність повторного подання заявок.

Для посадових осіб, які розглядають заяви, особливо ті, що стосуються змін або доповнень, необхідно надавати громадянам та підприємствам детальні інструкції, щоб забезпечити відповідність заяв законодавчим нормам та мінімізувати потребу в додаткових запитах документів.

Щодо процедур видачі сертифікатів про право на будівництво та реконструкцію рибальських суден, Департамент планування та інвестицій запропонував Провінційному народному комітету звернутися до Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів з проханням порадити уряду внести зміни до Урядової постанови № 26 з метою усунення труднощів та перешкод, створюючи умови для продовження роботи об'єктів будівництва та реконструкції рибальських суден.

Для полегшення виробничих потужностей та бізнесу, у найближчий період необхідно ще більше скоротити час обробки процедур умовного ліцензування бізнесу, створивши умови для бізнесу для швидкого завершення процедур та початку діяльності.

Впровадження реформ адміністративних процедур має на меті забезпечити законність, ефективність, прозорість та справедливість у розгляді справ, одночасно виявляючи та усуваючи громіздкі та дублюючі процедури. Розробка та внесення змін до адміністративних процедур з метою їх спрощення та зручності для окремих осіб, організацій та підприємств.

Стандартизувати та оперативно публікувати інформацію на вебсайтах департаментів та агентств, а також продовжувати спрощувати та мінімізувати час, необхідний для виконання адміністративних процедур. Посилити комунікацію, керівництво та заохочення підприємств до здійснення процедур реєстрації бізнесу онлайн та підтримувати надання комплексних державних послуг для всіх адміністративних процедур.

Ефективно впровадити механізм єдиного вікна, інтегрований єдиний центр обслуговування та активно застосовувати інформаційні технології у вирішенні адміністративних процедур, наданні онлайн-державних послуг та електронному урядуванні.

Тхань Трук

Джерело