«Скорочення та спрощення адміністративних процедур на основі даних – це фундаментальне та комплексне рішення»

Заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь наголосив, що скорочення та спрощення адміністративних процедур на основі даних не лише спрямоване на оптимізацію процесів та зменшення соціальних витрат, але й є фундаментальним рішенням для побудови сучасного, прозорого та сервісно-орієнтованого управління. Це також є ключовим завданням у реалізації вказівок Генерального секретаря То Лама, голови Центрального керівного комітету з питань науки, розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації.

Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau•26/10/2025

**Заступник міністра юстиції Нгуен Тхань Тінь**

Робота дуже важлива.

* PV: Чи не міг би заступник міністра поділитися деякими думками щодо важливості завдання перегляду, скорочення та спрощення адміністративних процедур на основі даних?

- Заступник міністра Нгуєн Тхань Тінь: Адміністративна реформа загалом, а також скорочення та спрощення адміністративних процедур зокрема, є важливим завданням, спрямованим на стимулювання зростання, створення конкурентних переваг, покращення відносин між державними адміністративними органами та громадянами й бізнесом; забезпечення прозорості у веденні справ людей та сприяння ефективним зусиллям у боротьбі з корупцією.

Скорочення та спрощення адміністративних процедур має величезне значення для реалізації прав людини та громадянських прав, покращення інвестиційного та бізнес-середовища, а також побудови прозорої та сучасної соціалістичної правової держави, поступово задовольняючи потреби національного розвитку та інтеграції. Коли процедури спрощуються, витрати на дотримання вимог зменшуються, а отже, і соціальні витрати також зменшуються відповідно. В результаті соціальні ресурси будуть більше зосереджені на інвестиціях та розвитку; ефективність та результативність адміністративного апарату також підвищуються, що призводить до переходу до сервісно-орієнтованого, сучасного та прозорого управління, яке приносить позитивні результати розвитку.

Поряд з адміністративною реформою, впровадження цифрової трансформації відповідно до Резолюції № 57-NQ/TW про розвиток науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації створило важливу основу для реалізації завдань щодо скорочення адміністративних процедур. На сьогодні міністерства, сектори та місцеві органи зосередилися на національних та спеціалізованих базах даних, причому Міністерство громадської безпеки відіграло дуже важливу роль як провідне агентство у впровадженні Проекту 06 з багатьма рішучими та ефективними рішеннями. Згідно зі статистикою Міністерства громадської безпеки, 15 типів документів громадян було оцифровано та можуть бути замінені електронними даними. Це особливо важливо, тому що після заміни даних відпаде потреба у наданні документів громадянами та підприємствами, що сприятиме економії часу, витрат та тягаря засвідчення копій народними комітетами на рівні комун.

Відповідно до вказівки Генерального секретаря То Лама в Оголошенні № 07-TB/CQTTBCĐ Центрального керівного комітету з питань науки , розвитку технологій, інновацій та цифрової трансформації від 22 жовтня 2025 року, Прем'єр-міністр видав Офіційне розпорядження № 201/CĐ-TTg щодо зосередження уваги на перегляді, скороченні та спрощенні адміністративних процедур на основі даних, в якому міститься прохання до міністерств, секторів та місцевих органів влади терміново здійснити перегляд та скорочення адміністративних процедур. Міністерство юстиції, як провідне відомство, активно видало керівні документи для міністерств, секторів та місцевих органів влади, а також одночасно розробило набір допоміжних інструментів для забезпечення прогресу та доцільності виконання завдання.

* Отже, на вашу думку, які ключові рішення мають впровадити міністерства та відомства, щоб забезпечити прогрес та доцільність перегляду, скорочення та спрощення адміністративних процедур?

- Заступник міністра Нгуєн Тхань Тінь: У рекомендаціях, надісланих міністерствам, секторам та місцевим органам влади, Міністерство юстиції наголосило, що перегляд, скорочення та спрощення процедур повинні проводитися синхронно з переглядом правових норм, щоб запропонувати зміни, доповнення або скасування відповідних правових норм. Тільки тоді, коли обидва ці аспекти будуть впроваджені синхронно та рішуче, реалізація плану скорочення адміністративних процедур на основі даних до 15 листопада 2025 року буде справді ефективною та дасть відчутні практичні результати.

З огляду на нагальну потребу та широкий охоплення перегляду, що стосується міністерств та місцевих органів влади по всій країні, Міністерство юстиції також звернулося до Департаментів юстиції на місцях з проханням діяти як координаційні центри для допомоги Народним комітетам провінцій та міст у моніторингу та заохоченні до впровадження; водночас воно звернулося до керівників юридичних організацій міністерств та відомств при уряді з проханням тісно координувати перегляд як адміністративних процедур, так і правових норм, створюючи основу для видання нормативної постанови уряду, як це передбачено Постановою Національних зборів № 206/2025/QH15 про спеціальний механізм вирішення труднощів та перешкод, спричинених правовими нормами. Крім того, Міністерство юстиції організує інспекційні групи для моніторингу виконання Директиви Прем'єр-міністра № 201 у низці міністерств, секторів та місцевих органів влади, щоб забезпечити подання звітів до Міністерства юстиції до 31 жовтня 2025 року з найвищою якістю відповідно до директиви Прем'єр-міністра.

Необхідно періодично скорочувати та замінювати паперові документи даними.

* Які умови щодо інфраструктури даних та інформаційно-технологічних систем необхідні, сер, для впровадження скорочення та спрощення адміністративних процедур на основі даних?

- Заступник міністра Нгуєн Тхань Тінь: Для забезпечення доцільності та ефективності впровадження скорочення та спрощення адміністративних процедур на основі даних, а також для справжнього полегшення громадян і бізнесу, вкрай важливо забезпечити належну інфраструктуру та дані. Міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні чітко визначити свої можливості та зобов'язання щодо створення, об'єднання та обміну даними, які є «точними, повними, чистими, актуальними, послідовними та для загального використання», щоб впровадження можна було гарантувати на практиці одразу після оголошення плану скорочення. Це вимагає синхронізованої та безперебійної системи інформаційних технологій, інфраструктури та термінального обладнання, а також професійного керівництва для посадовців, які безпосередньо займаються адміністративними процедурами, що забезпечить безперебійний операційний процес.

Також хотів би додати, що під час процесу впровадження неминуче громадяни чи підприємства повідомлятимуть про неточні дані. Тому необхідно розробити процес «очищення» даних та спеціальний механізм обробки, щоб забезпечити законні права громадян, коли дані є неповними або містять неточну інформацію.

- Репортер: Щодо дорожньої карти впровадження, на вашу думку, як нам слід планувати, щоб скорочення обсягів та заміна паперових документів електронними даними були здійсненними, синхронізованими та здійснювалися за графіком?

- Заступник міністра Нгуєн Тхань Тінь: Виходячи з факторів, що забезпечують точність даних та доцільність заміни паперових документів електронними даними, міністерства, сектори та місцеві органи влади повинні проактивно пропонувати конкретні дорожні карти впровадження.

Наприклад, з 15 типами документів, як це визначено Міністерством громадської безпеки, ми можемо повністю впровадити це з 15 листопада 2025 року. Однак, окрім цих 15 груп документів, існує ще багато інших типів документів, які будуть поступово доповнюватися разом із прогресом оцифрування та «очищення» даних у національних базах даних та даних міністерств, секторів та місцевих органів влади. Тому необхідно чітко визначити принцип впровадження: у міру того, як дані будуть доповнені (на основі принципу «точні, повні, чисті, активні, уніфіковані та спільні»), процедури повинні бути відповідно спрощені. Це слід розглядати як фундаментальне та комплексне рішення для спрощення та скорочення адміністративних процедур у майбутньому.

* Інтерв'юер: Пане, який підхід потрібен для забезпечення синхронного та ефективного впровадження конкретних адміністративних процедур, що належать до компетенції провінції, щоб замінити паперові документи та файли даними?

- Заступник міністра Нгуєн Тхань Тінь: Для населених пунктів зі специфічними адміністративними процедурами (згідно з останньою статистикою, у додатку, виданому Міністерством юстиції, чітко перелічено 668 процедур), ці процедури належать до юрисдикції провінційного рівня, а відповідальність за них несе Голова Провінційного народного комітету. Однак Міністерство юстиції також звернулося до населених пунктів з проханням надати інформацію для консолідації у впровадженні рішень щодо заміни паперових документів та записів електронними даними, забезпечуючи одноманітність та узгодженість. Це буде важливою основою для єдиного керівництва та спрямування в майбутньому.

Загальний принцип полягає в тому, що населені пункти повинні дотримуватися правила: якщо дані доступні, їх необхідно використовувати як заміну під час вирішення адміністративних процедур для громадян та бізнесу. Для досягнення цієї мети нам потрібно ефективно просувати роль Робочої групи з Проекту 06 у населених пунктах, тим самим ефективно реалізуючи мету скорочення адміністративних процедур, створення максимальної зручності для громадян та бізнесу, а також мінімізації соціальних витрат у процесі впровадження.

* Доповідач: Пане, після отримання звітів від міністерств, секторів та місцевих органів влади, як Міністерство юстиції здійснюватиме свою діяльність для виконання поставлених завдань до 15 листопада 2025 року?

- Заступник міністра Нгуєн Тхань Тінь: Відразу після 31 жовтня 2025 року Міністерство юстиції разом із міжвідомчою робочою групою почне безпосередньо співпрацювати з кожним міністерством та сектором, щоб на основі даних остаточно сформувати перелік процедур, які потрібно скоротити та спростити. Водночас ми порадимо Уряду видати нормативну постанову для забезпечення реалізації цього плану скорочення. Під час цього процесу буде проведено перехресну перевірку та верифікацію між міністерствами, секторами та місцевими органами влади, щоб переконатися, що план реалізації є здійсненним, синхронізованим та узгодженим по всій країні.

Я вірю, що завдяки рішучості уряду та відповідальності міністерств, секторів та місцевих органів влади, скорочення та спрощення адміністративних процедур на основі даних досягне відчутних результатів, принісши конкретні переваги громадянам та бізнесу.

Щиро дякую, пане заступнику міністра!