Африка та прагнення реформувати потужний орган Організації Об'єднаних Націй

Багато африканських країн борються за місця в Раді Безпеки Організації Об'єднаних Націй (РБ ООН), а також за посилення статусу та голосу своєї країни в найбільшій багатосторонній організації світу .

Питання, пов'язані з Африкою, становлять майже 50% щоденної діяльності Ради Безпеки ООН. (Джерело: AFPF)

Реформування найвпливовішого органу ООН

Сьогодні країни всього світу можуть приєднатися до Ради Безпеки як непостійні члени, але наразі жодна країна Близького Сходу, Африки, Латинської Америки чи Карибського басейну не є постійним членом Ради.

Право вето дозволяє п'яти постійним членам (P5) блокувати будь-яку резолюцію, від миротворчих місій до санкцій, для захисту своїх національних інтересів та зовнішньої політики.

У той час, як світові лідери готуються до щорічного засідання Генеральної Асамблеї в штаб-квартирі ООН у вересні 2024 року, президент Сьєрра-Леоне Джуліус Маада Біо підтвердив давню пропозицію Африки щодо реформи Ради Безпеки, включаючи додавання двох нових постійних місць для африканських країн.

На саміті ООН президент Біо заявив, що питання, пов'язані з Африкою, становлять майже 50% щоденної діяльності Ради Безпеки, причому більшість резолюцій стосуються миру та безпеки. Африка має понад чверть держав-членів ООН, але континент все ще має незначний вплив у найбільшій багатосторонній організації світу.

В організації ООН Рада Безпеки є найвпливовішим органом, відповідальним за підтримання міжнародного миру та безпеки; має повноваження розгортати миротворчі місії, санкціонувати застосування сили, запроваджувати санкції та приймати резолюції. Більшість миротворчих місій ООН допомагають стримувати насильство та зменшувати конфлікти в таких країнах, як Сьєрра-Леоне.

Реформа найвпливовішого органу ООН набула значного політичного імпульсу. Президент США Джо Байден навіть запропонував постійне членство для країн Африки, Латинської Америки та Карибського басейну у своїй промові 2022 року. Очікується, що на зустрічі у вересні 2024 року лідери країн досягнуть консенсусу щодо дорожньої карти реформи Ради Безпеки.

У вересневому проекті Саміту ООН з питань майбутнього під назвою «Компакт заради майбутнього» організація визнала, що усунення «несправедливості» щодо Африки є головним пріоритетом. За словами Александра Маршика, спеціального посланника ООН в Австрії, вперше було досягнуто прогресу в африканському питанні.

Пан Марчик зазначив, що хоча конференція у вересні 2024 року навряд чи досягне успіху в розширенні Ради Безпеки, вона може побачити перші обриси майбутнього. Генеральна Асамблея ООН 27 серпня ухвалила неофіційну резолюцію, в якій підтвердила свою центральну роль щодо реформи Ради Безпеки, а також проголосувала за включення цього питання до порядку денного майбутньої сесії.

Президент Сьєрра-Леоне Джуліус Маада Біо виступає на 78-й сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй 20 вересня 2023 року. (Джерело: Reuters)

глухий кут

Глибокі розбіжності між постійними членами ускладнюють для Ради Безпеки запобігання глобальним загрозам, від конфліктів у Газі та Україні до викликів, пов'язаних з ядерною зброєю, та зміни клімату.

Анджалі Даял, експерт ООН та доцент кафедри міжнародної політики в Університеті Фордем, заявила, що США та Росія часто використовують своє право вето для захисту союзників або власних національних інтересів. Франція та Велика Британія обмежили своє право вето з 1989 року. Однак у роки після холодної війни світ став свідком того, як США, Росія та Китай використовували це право для захисту союзників від наслідків їхньої неправильної зовнішньої політики.

Крім того, пан Тімоті Муса Кабба, міністр закордонних справ Сьєрра-Леоне, вважає, що справедливий баланс у Раді Безпеки допоможе вийти з глухого кута та зміцнити довіру до цього агентства. Він наголосив, що Раді Безпеки необхідно демократизувати представництво на основі географічного розташування, особливо в багатополярному, глобалізованому та взаємопов'язаному світі.

Наразі, окрім п'яти членів з правом вето, Рада Безпеки має 10 непостійних місць, три з яких – від Африки. Непостійні члени не мають права вето та обираються Генеральною Асамблеєю на дворічний термін.

Конфлікт інтересів серед 193 членів є перешкодою на шляху до мети розширення розміру та повноважень членства. Це чітко видно у бажанні Бразилії та Індії мати постійне членство в Раді Безпеки, але якщо розглядати з точки зору таких країн, як Пакистан та Китай, або Аргентина та Мексика, цей план нелегко реалізувати.

Дебати десятиліття

Окрім пропозиції Африканського Союзу (АС) щодо двох додаткових постійних та двох непостійних місць у Раді Безпеки, існує щонайменше п'ять інших коаліцій держав-членів ООН, які мають власні ідеї щодо реформування ради.

Дебати тривають десятиліттями, сказав Даніель Форті, старший аналітик ООН з питань захисту інтересів та досліджень. Дипломати ще не досягли консенсусу щодо того, як розширити Раду Безпеки, щоб отримати два з трьох голосів «за» від Вашингтона, Москви та Пекіна.

Крім того, будь-яка спроба позбавити країн-членів П'ятірки права вето є неможливою, оскільки не буде консенсусу з боку основних країн, особливо США, Росії та Китаю. Наразі можна зробити лише «невеликі реформи».

Однак, яскравою плямою є запропонована Ліхтенштейном резолюція, прийнята Генеральною Асамблеєю у 2022 році, щодо використання права вето. Ця резолюція вимагає, щоб будь-яке використання права вето члена P5 обговорювалося в Генеральній Асамблеї. Хоча цей процес не може скасувати вето, він посилив би політичний тиск, якби член P5 його використав.

Прихильники стверджують, що розширення складу Ради Безпеки цілком можливо, вказуючи на розширення Ради з 10 до 15 членів у 1963 році. Але справжня та ефективна реформа Ради Безпеки все ще далека, незважаючи на увагу, яку вона отримує.

Джерело: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html